[摘要]從1996年至2005年的相關(guān)學(xué)校機(jī)構(gòu)數(shù)和在校學(xué)生數(shù)入手，回顧、分析和總結(jié)“九五”至“十一五”期間我國(guó)民辦中小學(xué)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的成就，指出民辦中小學(xué)幼兒教育在發(fā)展中存在份額少、規(guī)模小，地位不平等、受公辦學(xué)校擠壓嚴(yán)重，行政管理比較薄弱、定位不夠準(zhǔn)確等方面的問(wèn)題，并展望其發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為民力、幼兒教育仍有很大發(fā)展空間，民辦中小學(xué)則將在選擇性教育服務(wù)方面取得新進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]民辦教育；民辦中小學(xué)幼兒教育；民辦中小學(xué)；民辦幼兒園

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民辦中小學(xué)是從1992年初鄧小平南方講話之后發(fā)展起來(lái)的，民辦幼兒園則是從20世紀(jì)80年代初的家庭幼兒班（或稱為個(gè)體幼兒園）起步。近十年來(lái)，全國(guó)民辦中小學(xué)幼兒教育，無(wú)論學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)及其占同級(jí)同類教育的比例，都呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，民辦中小學(xué)幼兒教育已經(jīng)成為我國(guó)中小學(xué)幼兒教育不可忽視的組成部分，尤其在中等職業(yè)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校在校學(xué)生的份額已經(jīng)分別接近1／4和1／3,機(jī)構(gòu)數(shù)的比例已經(jīng)分別接近1／3和超過(guò)50％。

一、事業(yè)發(fā)展成就

（一）從教育機(jī)構(gòu)數(shù)看發(fā)展

從1996年至2005年，全國(guó)民辦中小學(xué)幼兒園的數(shù)量變化比較大，呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

一、事業(yè)發(fā)展成就

（一）從在校學(xué)生數(shù)看發(fā)展（此部分相關(guān)數(shù)據(jù)參見(jiàn)表2)

從1996年至2005年，全國(guó)中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生維持在2.2億人至2.3億人左右，民辦中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生則由219萬(wàn)人(占0.99％)上升至1812萬(wàn)人(占8.14％)，增長(zhǎng)了7個(gè)多百分點(diǎn)。全國(guó)普通中學(xué)在校學(xué)生由5400余萬(wàn)人上升至近8600萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近58%。民辦普通中學(xué)在校學(xué)生由29萬(wàn)人(占0.54%)上升至5997萬(wàn)人(占6.98%)，雖然所占比例不大，但年增長(zhǎng)速度較快。全國(guó)職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生由473萬(wàn)人上升至626萬(wàn)人，十年增長(zhǎng)了150余萬(wàn)人；民辦職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生由13萬(wàn)人(占2.74％)上升至156萬(wàn)人(占24.88％)，十年上升了22個(gè)多百分點(diǎn)，漲幅比較大，速度也比較快。十年來(lái)，全國(guó)職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生增長(zhǎng)中95％在民辦職業(yè)學(xué)校。全國(guó)小學(xué)在校學(xué)生十年減少了2750余萬(wàn)人。民辦小學(xué)在校學(xué)生則由46萬(wàn)人(占0.34％)上升至389萬(wàn)人(占3.58％)，年均增長(zhǎng)38萬(wàn)余人，雖然所占比例不大，但增長(zhǎng)幅度比較大。全國(guó)幼兒園在園兒童十年減少了近500萬(wàn)人，減少了18％。民辦幼兒園在園兒童則由130萬(wàn)人(占4.89％)上升至668萬(wàn)人(占30.66％)，上升了近25個(gè)百分點(diǎn)，所占比例接近1／3,增長(zhǎng)速度非?？?。

總的來(lái)看，十年來(lái)全國(guó)民辦中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生總數(shù)基本持平，但分段的高峰點(diǎn)在上移，小學(xué)與幼兒同在校學(xué)生數(shù)下降比較快。其基本狀態(tài)與趨勢(shì)是：“九五”高峰在小學(xué)，“十五”高峰在初中，“十一五”將迎來(lái)高中階段的高峰，“十一五”末“十二五”初將是高中后教育的高峰。十年間，從幼兒園到高中各段，民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模與比例都在大幅度上升，這表明民辦中小學(xué)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的成就明顯

（二）從教育機(jī)構(gòu)數(shù)看發(fā)展

從1996年至2005年，全國(guó)民辦中小學(xué)幼兒園的數(shù)量變化比較大，呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

摘要：民辦中小學(xué)校設(shè)立的組織形式多樣，相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的制度或準(zhǔn)則也比較多，如何選擇與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則，并規(guī)范地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，許多民辦中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員有所困惑。基于此，本文從民辦中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則選擇、預(yù)算編制及執(zhí)行、收費(fèi)管理方面，詳細(xì)的論述了民辦中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，希望對(duì)民辦中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：民辦中小學(xué)校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算；經(jīng)貿(mào)實(shí)踐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)也在蓬勃發(fā)展。中小學(xué)生人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)，除政府公辦的中小學(xué)校以外，社會(huì)力量舉辦的民辦中小學(xué)校數(shù)量也越來(lái)越多了，由于民辦中小學(xué)校舉辦者是非政府部門(mén)，中小學(xué)教育又是國(guó)家的重大民生事項(xiàng)，受政府及公眾監(jiān)督，國(guó)家對(duì)中小學(xué)校制定的政策也比較多。這種情況下，為民辦中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了非常大的挑戰(zhàn)，在實(shí)際工作時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此，需要從多方面進(jìn)行考慮，科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、管理，才能使民辦中小學(xué)校更好的發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則選擇方面

民辦中小學(xué)校根據(jù)舉辦者的設(shè)立目的，是否享有辦學(xué)收益，以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱：“民辦教育法”）的規(guī)定，中小學(xué)校的組織形式可以設(shè)立為民辦非企業(yè)單位、有限責(zé)任公司。由于設(shè)立目的不同、組織形式不同，會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則的選擇也會(huì)不一樣，只有選擇與中小學(xué)校相適用的會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則，才能更加準(zhǔn)確的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并更利于中小學(xué)校的發(fā)展。民辦中小學(xué)校中屬于義務(wù)教育階段的小學(xué)及初級(jí)中學(xué)，根據(jù)民辦教育法只能設(shè)立為非營(yíng)利性民辦學(xué)校，舉辦者不享有辦學(xué)收益，這類民辦中小學(xué)校的組織不能立為有限責(zé)任公司（有限責(zé)任公司，是營(yíng)利性的組織，且舉辦者享有利潤(rùn)分配權(quán)），只能設(shè)立為民辦非企業(yè)單位的組織形式。民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。由于上述的非營(yíng)利的小學(xué)及初級(jí)中學(xué)，舉辦者不享有辦學(xué)收益，一般會(huì)收到政府資助，會(huì)計(jì)核算適用《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》?！吨行W(xué)校會(huì)計(jì)制度》適用于各級(jí)人民政府和接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)校，同時(shí)也不存在利潤(rùn)分配。民辦中小學(xué)校中屬于非義務(wù)教育階段的高級(jí)中學(xué)，根據(jù)民辦教育法可以設(shè)立為營(yíng)利性民辦學(xué)校，舉辦者可以享有辦學(xué)收益，組織形式可以設(shè)立為有限責(zé)任公司，會(huì)計(jì)核算應(yīng)選擇與有限責(zé)任公司相適應(yīng)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。同時(shí)民辦中小學(xué)校中屬于非義務(wù)教育階段的高級(jí)中學(xué)，也可以設(shè)立為非營(yíng)利性民辦學(xué)校，舉辦者不享有辦學(xué)收益，設(shè)立的組織形式及會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則的選擇與上述屬于義務(wù)教育的階段的小學(xué)及初級(jí)中學(xué)一樣。綜上所述，民辦中小學(xué)校中，民辦小學(xué)及初級(jí)中學(xué)，會(huì)計(jì)核算適用《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》；營(yíng)利性質(zhì)的民辦高級(jí)中學(xué)，會(huì)計(jì)核算適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；非營(yíng)利性質(zhì)的民辦高級(jí)中學(xué)，會(huì)計(jì)核算適用《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。

二、預(yù)算編制及執(zhí)行方面

鎮(zhèn)教育指導(dǎo)組、小學(xué)協(xié)作區(qū)、各小學(xué)：

根據(jù)汕頭市教育局《關(guān)于做好20*年秋季小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)新生入學(xué)安排工作的通知》和《汕頭市龍湖區(qū)20*-2009學(xué)年度全日制基礎(chǔ)教育事業(yè)規(guī)劃》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就20*年秋季小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)組織工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、入學(xué)年齡

依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”。今年，我區(qū)一年級(jí)新生入學(xué)年齡為六周歲（即2002年8月31日以前出生的學(xué)齡兒童）。

二、招生服務(wù)范圍

原則上農(nóng)村片小學(xué)承擔(dān)本村（居）常住人口適齡兒童的小學(xué)教育任務(wù)，城區(qū)片小學(xué)的招生服務(wù)范圍見(jiàn)附表。各校在學(xué)位許可情況下，要接受非戶籍常住人口的適齡兒童登記。

為全面提高我市教育質(zhì)量，建設(shè)一支具有改革精神和創(chuàng)新能力的教師隊(duì)伍，根據(jù)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（教育部*年第7號(hào)令）和《*市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定》（深府〔*〕194號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出教師（包括中小學(xué)和幼兒園教師，下同）繼續(xù)教育工作的若干意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)，以滿足教師需求為原則，以提高教師素質(zhì)為根本，在教師繼續(xù)教育第二周期（*—2008年），實(shí)施以校長(zhǎng)培訓(xùn)為先導(dǎo)，骨干教師和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)為重點(diǎn)，面向全市公辦、民辦中、小學(xué)校和幼兒園教師的繼續(xù)教育，探索繼續(xù)教育工作的有效機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)教師繼續(xù)教育新局面，使我市教師繼續(xù)教育逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

（二）主要任務(wù)

——學(xué)歷提高培訓(xùn)。按照《*市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真做好培訓(xùn)規(guī)劃，爭(zhēng)取到*年，具有研究生學(xué)歷的中學(xué)教師達(dá)到30%，具有本科學(xué)歷的小學(xué)教師達(dá)到50%，具有大專學(xué)歷的幼兒園教師達(dá)到80%。