煤礦生產(chǎn)管理規(guī)定

副標(biāo)題：

作者：易水寒文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：41更新時間：2005-10-28

煤礦生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為保障生產(chǎn)組織工作的順利進(jìn)行，規(guī)范生產(chǎn)管理，明確職責(zé)，做到有章可循，獎罰有據(jù)，特制定本規(guī)定。

簡介：煤炭是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產(chǎn)成為重中之重。正因如此，黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)歷來十分重視，特別是近年來，國家出臺了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實，煤礦安全形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵字：煤礦宣傳工作安全生產(chǎn)關(guān)系

煤炭是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產(chǎn)成為重中之重。正因如此，黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)歷來十分重視，特別是近年來，國家出臺了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實，煤礦安全形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。2006年，全國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降，事故起數(shù)同比下降10．9％，死亡人數(shù)同比減少1192人、同比下降20．1％；煤礦百萬噸死亡率已經(jīng)降到2左右。但不能否認(rèn)的是，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，重特大事故還時有發(fā)生，一個時期內(nèi)事故仍呈上升趨勢。筆者認(rèn)為，這些問題主要是以下幾個方面差異造成的：

一是思想認(rèn)識上的差異。近年來，從中央到地方、到企業(yè)，絕大多數(shù)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識越來越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，在安全生產(chǎn)的認(rèn)識上，特別是觸及一些具體問題時，這個差異就反映出來了。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求“大發(fā)展”、“跨越式發(fā)展”，從而造成生產(chǎn)礦井“三超”(超能力、超強度、超定員)，基建礦井“三搶”(搶時間、搶進(jìn)度、搶工期)，由此導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二是裝備水平上的差異。目前我國煤礦有具有國際先進(jìn)水平的大型礦井裝備，也有20世紀(jì)二三十年代制造的裝備。如淮南礦業(yè)集團(tuán)的顧橋、張集煤礦，國投新集公司的劉莊煤礦，皖北煤電集團(tuán)的祁東煤礦等，其裝備代表了國際先進(jìn)水平，不僅實現(xiàn)了機械化，而且走向了信息化。而皖南地區(qū)不少小煤礦，仍然使用20世紀(jì)二三十年代的作業(yè)、運輸工具，甚至連安全監(jiān)控是什么都搞不清楚。

三是職工素質(zhì)上的差異。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大礦業(yè)集團(tuán)公司的普通工人，擁有高工以上、中專文化程度的比較多，本科畢業(yè)生到井下當(dāng)測氣員的也有。而在一些小煤礦，想找一個懂煤礦的負(fù)責(zé)人都很難，至于井下熟練工、技術(shù)人員就更難找到了。這樣的人員素質(zhì)和技術(shù)狀況，如何能保證安全生產(chǎn)呢。

1將安全防御落實到實處

“安全第一，預(yù)防為主”的煤礦安全生產(chǎn)方針表明，預(yù)防為主是實現(xiàn)“安全第一”的前提條件，也只有實現(xiàn)安全是所有工作的首要條件，才能真正將預(yù)防工作落實貫徹到整個工作過程中，才能真正保證安全工作萬無一失。①做好安全理念思想的預(yù)防工作。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于不夠重視安全意識，就造成諸多的事故發(fā)生，只有在思想上時刻保證“安全生產(chǎn)”，才能將預(yù)防工作很好的進(jìn)行，才能避免企業(yè)因為以防工作沒有到位而造成安全事故的發(fā)生，也只有真正將安全意識落實，才能避免因為事故所造成不可估量的代價。②做好安全文化行為的預(yù)防工作。只有最好安全預(yù)防工作，才能真正做到防患于未然。我們在發(fā)現(xiàn)事故的苗頭的時候，能夠真正合理地采取措施，將不安全的因素扼殺在萌芽狀態(tài)中。這就要求我們在工作的時候要小心謹(jǐn)慎，避免存在事故隱患。對于一些小的隱患，我們需要嚴(yán)格重視起來，不能夠存在僥幸心理，這樣才能避免小事搞大、大事搞砸。為了避免這些問題，就需要我們將行之有效的企業(yè)安全文化真正落實到員工的日常工作中，以此提高員工的安全意識。③做好安全管理技術(shù)的預(yù)防工作。由于煤礦生產(chǎn)的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，所包含的面較廣，因此就需要職工有較強的技術(shù)技能。這就需要企業(yè)加大對員工技術(shù)的培訓(xùn)力度；還要面對安全法規(guī)、制度執(zhí)行力以及管理制度等，這樣才能將以前所存在的缺陷制度進(jìn)行改革。我們才能真正做到從設(shè)備到技術(shù)人員力量上以預(yù)防為主。

2安全管理必須落實到務(wù)實上

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，為了全力降低安全傷亡事故的發(fā)生，就需要我們嚴(yán)抓安全管理。將所有不務(wù)實、不作為的危害都要扼殺在萌芽中。因為我們在安全管理上，只要存在一時的疏忽和僥幸，就會為以后留下一個潛伏的隱患，極易養(yǎng)成懶惰的慣性心理。這就需要企業(yè)在重視自身的安全生產(chǎn)下，能夠加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備的投入，并能夠抓好日常安全生產(chǎn)檢查，以此定期檢查存在的隱患問題，這樣能夠做到跟蹤治理。另一方面監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對煤礦的日常安全檢查，重點就是檢查企業(yè)的采掘作業(yè)，并能夠檢查采掘規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備是否完善井下工作人員是否到位等等。如果發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對存在的重大隱患要專門進(jìn)行整改落實，避免因為存在的問題而危害企業(yè)安全生產(chǎn)的工作效率，以此影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，從而提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

3安全生產(chǎn)要落實到細(xì)節(jié)管理

針對不同時期、不同的安全生產(chǎn)形式，國家相關(guān)部門相繼出臺了許多煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦安全生產(chǎn)基本條件和所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)作了很多明確的規(guī)定。很多企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，對安全管理的細(xì)節(jié)總是不屑一顧，但是企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過程中，最不能夠離開的就是安全生產(chǎn)，因此我們必須要依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。從大局出發(fā)，并能夠精化到細(xì)微處。我們只有將小事做細(xì)，這樣才能避免因為工作的疏忽而導(dǎo)致寶貴的生命失去。為此，安全監(jiān)察部門和地方管理部門也必須要加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)落實到主體責(zé)任，而企業(yè)要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步加大投入，才能全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，才能避免存在事故隱患，從而改善煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)也只有始終保持將細(xì)節(jié)落實到整個工作的實處，才能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能將安全工作落實到每個細(xì)節(jié)中。因為一個小細(xì)節(jié)沒有注意到，就很難挽回所帶來的損失。因為任何一個相關(guān)的細(xì)節(jié)都能夠關(guān)系到我們企業(yè)安全生產(chǎn)中的方方面面。

1中國煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1企業(yè)主體責(zé)任有待落實

一些煤礦負(fù)責(zé)人不顧政府部門的管理，為了獲得高額經(jīng)濟(jì)利益，不管煤礦工人的生命財產(chǎn)安全，強行命令工人下井，只要發(fā)現(xiàn)煤層就大力開采，而不采取各種安全措施，對于用于保障工人安全的煤柱也不保留，導(dǎo)致頂板事故和漏水事故經(jīng)常發(fā)生。還有一些煤礦負(fù)責(zé)人表面上嚴(yán)格執(zhí)行政府部門的命令，但在實際生產(chǎn)中依然我行我素，將政府的命令拋棄在一旁。有的煤礦不顧政府停業(yè)整頓的命令，仍然進(jìn)行生產(chǎn)，所以出現(xiàn)了很多安全事故。

1.2煤礦安全生產(chǎn)管理人員有待充實

在眾多煤礦生產(chǎn)中，普遍存在著工人勞動時間長、工資少、風(fēng)險大等情況，所以，不少煤礦根本不配備專業(yè)技術(shù)人員，也有的很多煤礦只擁有一名技術(shù)人員的情況。因為最近幾年煤炭行業(yè)的低迷，造成了大量專業(yè)技術(shù)人員離崗，形成了很多煤礦缺乏技術(shù)人員，不能有效開展技術(shù)工作。再加上一些煤礦不配備安全管理人員，導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。

1.3職工素質(zhì)亟需提高加強職工培訓(xùn)

一、影響煤礦安全生產(chǎn)的因素

（一）迫于市場競爭壓力，縮減安全投入

首先來講，迫于目前市場競爭方面的壓力大，一些煤礦企業(yè)通常選擇減少安全生產(chǎn)管理的資金投入，來降低成本。然而相對的市場出于對煤炭需求便使得煤礦企業(yè)產(chǎn)量高速增長，煤礦設(shè)備以及設(shè)施經(jīng)過長期超負(fù)荷運作，包括平時正常的設(shè)備檢修和維護(hù)都不能完全做到，因此企業(yè)便不能穩(wěn)定運行安全生產(chǎn)系統(tǒng)。再者來說，隨著目前不斷加深的市場化程度，也在逐步提高對從業(yè)人員的要求。

（二）職工人員構(gòu)成復(fù)雜，缺乏安全意識

復(fù)雜的職工人員組成，其中一些人沒有從事該工作的相關(guān)經(jīng)歷，也沒有接受過正式入職方面的培訓(xùn)，所以業(yè)務(wù)方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意識。同時員工無法全面兼顧安全與效率、生產(chǎn)與質(zhì)量，還有員工的防范技能較低，公司也沒有有效的禁止員工習(xí)慣性的違章，從而使員工出現(xiàn)安全事故。另一方面，沒有做到有效地實現(xiàn)現(xiàn)場在檢修、施工等過程中的安全組織措施、技能措施，業(yè)務(wù)操作流程不正確，還有安全工具的使用錯誤，同樣導(dǎo)致人員的傷亡與設(shè)備的故障。

（三）管理工作不到位公司通常投放