秋去冬來，從衛(wèi)生局來到人大工作很快就近一年時間，在人大各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，應(yīng)該說情況基本熟悉，工作基本適應(yīng)，任務(wù)基本完成。

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會事業(yè)部門，更切身體會到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽取相關(guān)匯報，并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的調(diào)查報告。我們認(rèn)為，針對我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會職業(yè)病防治意識；加強協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護意識，加強對重點企業(yè)的重點檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點”問題，搞好聯(lián)動執(zhí)法檢查。近年來，國內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查活動，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研。總的看來，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛(wèi)生管理制度落實還不到位，管理體制有待進一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識不強，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識差，令人擔(dān)憂。針對這些問題，我們在報送的調(diào)查報告中，建議強化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強全民食品衛(wèi)生安全意識；實行市場準(zhǔn)入，推進“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據(jù)主任會議安排，3月份我們主動與衛(wèi)生局對接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對匯報材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進行了實地視察，在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后，認(rèn)真進行了審議。針對實際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點；從構(gòu)建和諧社會的高度加強對困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進一步推進城市東擴戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進**城市新區(qū)功能的進一步完善，增強后發(fā)優(yōu)勢，采取bt模式對**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究，細致對接，建議市政府認(rèn)真測算，嚴(yán)守誠信，確保政府對外形象；加強規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時還要堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時，還對政府申請農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項目，也給予了大力的支持，促進了該項目的有序推進。

摘要:中國旅游學(xué)術(shù)研究，起源于20世紀(jì)30年代，以一系列的論文為主要標(biāo)志。通過檔案資料的整理與分析，作者認(rèn)為民國時期旅游學(xué)術(shù)研究有著巨大的成就，具體表現(xiàn)在:第一，從國外引進旅游科學(xué)的學(xué)術(shù)概念，注重理論的消化理解；第二，致力理論創(chuàng)新，提出要建立旅行學(xué)；第三，積極倡導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展，注重宣傳發(fā)展旅游的意義；第四，開始有關(guān)市場營銷的實證研究；第五，開始系統(tǒng)探索旅游業(yè)的經(jīng)營管理實踐；第六，開始旅游企業(yè)人力資源管理研究；第七，涉及了旅游道德問題的研究；第八，近現(xiàn)代科學(xué)旅游規(guī)劃思想全面萌芽。旅游學(xué)術(shù)研究的快速起步與高起點發(fā)展，主要有兩個方面:其一是社會需要；其二是具有可資借鑒的國外旅游理論的支持。當(dāng)時中國旅行社的從業(yè)人員文化素質(zhì)較高，尤其是有一批精通幾國文字而又熟悉中國歷史文化的人員，為國外旅游理論的快速引進并迅速創(chuàng)新提供了人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:旅游研究；旅游理論；民國時期；中國

一個成熟的學(xué)科，是十分注重自身理論史研究的，把它作為理論建設(shè)的一個重要方面。由于學(xué)科還處在初創(chuàng)期，整個國內(nèi)旅游學(xué)術(shù)界還沒有把旅游理論史的研究作為一個重要的研究內(nèi)容，直到最近幾年，旅游學(xué)者們才注重旅游研究的總結(jié)與反思，形成了較多的成果。但是，對于中國早期旅游學(xué)術(shù)探索活動及其成果的總結(jié)分析，稀見報道。專門研究中具有代表性的成果主要有賈鴻雁(2002)[1]的工作，許春曉(2004)[2]的博士論文也做了較系統(tǒng)的論述。當(dāng)然有的相關(guān)研究也涉及到了這個問題，例如易偉新(2003)[3]的博士論文。前期工作揭示出，20世紀(jì)30年代的中國已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的旅游學(xué)術(shù)研究論文。通過檔案資料的整理與分析，對民國時期旅游學(xué)術(shù)研究進行了較系統(tǒng)的研究，可以界定中國旅游學(xué)術(shù)研究的起源，為旅游學(xué)術(shù)史提供了素材。盡管古代人們也很崇尚“行千里路”，但是對于一般百姓，卻有“好出門不如歪在家”、“在家千日好，出門一時難”、“看景不如聽景”的俗語。同時，中國重孝道，對于“孝道”的要求是對長輩“身邊侍奉”，“父母在，不遠游”?！坝伪赜蟹健钡挠^念深入人心。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，一批西方的商人、傳教士、學(xué)者和冒險家來到了中國，他們以各種形式將他們的文化觀念傳播到了中國。西方文化在中國開始蔓延，并通過教育和文化交流的方式促使中國人文化觀念近代化。國外的近代旅游休閑方式在這一時期開始傳入中國，中國人開始效仿，其生活方式逐漸發(fā)生很大變化。一戰(zhàn)期間，由于歐美帝國主義忙于戰(zhàn)爭，暫時放松了對中國的經(jīng)濟侵略，加之對各種戰(zhàn)略物資需求量的增加，為中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展提供了一個有利契機。戰(zhàn)后幾年，中國經(jīng)濟仍獲得了明顯的發(fā)展，特別是在工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展方面表現(xiàn)得尤為突出。交通是旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的條件。20世紀(jì)初，新式交通工具因其快捷、安全、方便開始逐步取代舊式的交通工具。1895~1913年，中國出現(xiàn)了第一次鐵路建設(shè)的高潮，修筑了中東路、南滿路、膠濟路、滇越路、安奉路、京奉路、京漢路、粵漢路、津浦路、滬寧路、吉長路、廣九路等，這些鐵路的建成，初步奠定了中國近代鐵路的基本格局。同時，公路建設(shè)也開始展開，1913年，湖南建成了從長沙到湘潭的公路，全長約50公里，這是中國歷史上的第一條公路(鄭焱，2000)。1917年，商營張庫長途汽車公司開辦了張家口、庫倫間客貨運輸業(yè)務(wù)，揭開中國公路旅行的第一頁。輪運方面，1914~1923年期間舊式帆船以每年4·4%的速率遞減，而輪船則發(fā)展較快，到1923年時，國內(nèi)已出現(xiàn)了28家外資輪船公司和25家資本逾萬元的華商輪船公司。

它們既在內(nèi)河航運，也航行外海。外國輪船也頻繁地往來于各通商口岸。中國人開始普遍接受近代交通設(shè)施，樂于利用近代交通工具進行各種旅行活動。中國近代工商業(yè)的發(fā)展，直接促成一批近代化城市的形成。商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，帶動了東南沿海和長江沿岸的城市發(fā)展。近代新出現(xiàn)并得到迅速發(fā)展的城市都是進出口貿(mào)易中心，對外貿(mào)易的增長帶動了這些城市商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，使其成為了全國或地區(qū)的經(jīng)濟中心。高收入階層迅速涌向這些城市，使有效需求也向城市集中。同時，工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移或流入城市，以尋找新的發(fā)展機會。城市中形成了全新的文化現(xiàn)象，使人們生活發(fā)生了很大變化。從積極方面看，新的生活方式使人們享受了近代文明成果，得到了實惠。但從消極方面看，也造成了兩種重要的影響:一方面，城市工作給人們帶來了更大的生理和心理壓力；另一方面，進入喧鬧擁擠城市的人們，在走出農(nóng)村后才發(fā)現(xiàn)從前所處的鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美迷人，懷舊情緒開始產(chǎn)生，城市居民開始形成較強的出游意愿。城市也因近代化的程度而顯示出自己的魅力，從而也成為旅游目的地。

國外旅游企業(yè)在中國的發(fā)展，為中國帶來了一個全新的產(chǎn)業(yè)形式。進入20世紀(jì)不久，一些外國旅行機構(gòu)紛紛進駐中國，對中國的旅行進行壟斷，如英國的通濟隆、美國的運通、日本的國際觀光局等。這些旅行機構(gòu)有著多年的歷史和豐富的經(jīng)驗，其經(jīng)營方式與服務(wù)范疇為中國旅行業(yè)的興起與發(fā)展提供了一個借鑒的窗口。自1923年中國第一家旅行社中國旅行社誕生后，中國旅游業(yè)進入了企業(yè)化發(fā)展階段。尤其是20世紀(jì)30年代，涌現(xiàn)了一批小型旅行社，如1930年創(chuàng)立的中央旅行社、1934年設(shè)立的經(jīng)濟旅行社等，此外還出現(xiàn)了眾多的旅行團體，如友聲旅行團、經(jīng)濟旅行團、精武體育會、萍蹤旅行團、現(xiàn)代旅行社、華美旅行社等，可謂極一時之盛。尤其值得指出的是中國旅行社的經(jīng)營范圍和水平都達到了當(dāng)時的國際先進水平，特別是結(jié)合中國的國情，開辦了“招待所”這一新事物，成為一大創(chuàng)舉。中國近代旅館業(yè)也開始發(fā)展起來。20世紀(jì)初，隨著交通運輸?shù)陌l(fā)展，中國旅館業(yè)發(fā)生了突破性的變化，新式旅館等新的旅游設(shè)施開始在中國出現(xiàn)，1901年開業(yè)的北京飯店成為中國最早的新式旅館。

[論文關(guān)鍵詞]度假旅游；開發(fā)；模式

[論文摘要]度假旅游是旅游的一種高級形態(tài)，是適應(yīng)現(xiàn)代旅游者尋求松弛身心、調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、歡度周末和假期的一種情趣性康體休閑活動。本論文對目前我國度假旅游開發(fā)的五種模式進行了闡述，并同時指出在開發(fā)中存在的主要問題，以期能為我國度假旅游的開發(fā)提供參考。

1我國度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營模式。是指在一個旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場化經(jīng)營公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化發(fā)展的特點。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設(shè)資金，對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)實行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨家經(jīng)營旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨家經(jīng)營景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業(yè)的先進機制，依靠對旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報為目標(biāo)。

(3)上市公司經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過股份制上市以后，受景區(qū)管理機構(gòu)的委托，經(jīng)營包括景區(qū)門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營的機構(gòu)，對旅游度假區(qū)實行壟斷性經(jīng)營的方式。采用這種模式進行經(jīng)營的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機構(gòu)，其經(jīng)營權(quán)由景區(qū)管理機構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護工作由景區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營模式。

［摘要］會展旅游是2l世紀(jì)的一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度大大高于我國其他領(lǐng)域經(jīng)濟總量的增長。我國會展旅游業(yè)發(fā)展的歷史還比較短，處在探索及積累經(jīng)驗的時期，潛力很大。但是還存在著一些不可忽視的問題。因此，面對新的市場形勢和發(fā)展環(huán)境，我國的會展旅游必將探索出新的發(fā)展道路。會展是各種會議、展覽等活動的簡稱。本論文由整理提供具體是指在一定的地域空間，人們聚集在一起形成的傳遞和信息交流的社會活動，包括各種類型的博覽會、展銷會、文化交流、節(jié)日慶典等。據(jù)統(tǒng)計，二十世紀(jì)90年代以來，我國會展業(yè)每年以20%左右的速度遞增。伴隨著會展的發(fā)展，會展旅游成了21世紀(jì)的一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)。作為新興的服務(wù)業(yè)，會展旅游有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鼛恿私煌ā⑼ㄓ?、住宿、餐飲、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我國旅游業(yè)發(fā)展的熱點。

一、會展旅游的發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)全球權(quán)威的國際會議組織———國際大會和會議協(xié)會（ICCA）統(tǒng)計，每年全世界舉行的參加國超過4個、參會外賓超過50人的各種國際會議達到40萬次以上，會議總開銷超過2800億美元［1］。面對會展旅游這一潛力巨大的金礦，越來越多的國家和城市加入到日趨激烈的市場競爭中來。隨著我國改革開放的深入以及對外經(jīng)濟的發(fā)展，國際會展組織和經(jīng)營會展的大型公司也大批涌進我國。但是，由于目前我國的管理體制和經(jīng)濟環(huán)境還不允許外國公司單獨經(jīng)營會展業(yè)務(wù)，因而，一些外國會展公司只有通過與某些機構(gòu)合資的形式進入我國旅游市場。如上海的國際會展中心，就有德國的漢諾威展覽公司、德國慕尼黑國際展覽有限公司這樣世界頂級會展公司的加盟。這不僅為我國帶來了新的資金和投入，更重要的是帶來了新的管理方式和經(jīng)營理念，進一步地推動我國會展旅游的發(fā)展。

會展旅游，國際上通稱MICE(Meetings，Incentives，Conventions，Exhibitions)。作為一種綜合性的旅游服務(wù)形式，目前仍未有統(tǒng)一的內(nèi)涵。筆者以為會展旅游就是指通過會議、展覽吸引來的參展商、觀展人員等相關(guān)與會人員參與的、由會展企業(yè)同相關(guān)旅游企業(yè)相互合作而達成的一種旅游活動形式。會展旅游的核心是主體的“轉(zhuǎn)換”，本論文由整理提供即將會展活動參加者及其受眾變成旅游者，延長在目的地的停留時間，參與更多的活動。其“不是讓旅游業(yè)去舉辦各種會議和展覽，而是讓旅游業(yè)發(fā)揮行業(yè)功能優(yōu)勢，為會展的舉行提供相應(yīng)的外圍服務(wù)”［2］。會展旅游的實現(xiàn)，需要會展活動的組織者與旅游活動的組織者高度配合和溝通，需要旅游業(yè)的全程參與，而不單是提供會展中的個別服務(wù)。

從世界旅游經(jīng)濟的發(fā)展來看，我國會展旅游業(yè)雖然起步晚，但是發(fā)展速度卻大大高于其他領(lǐng)域經(jīng)濟總量的增長。特別是最近一、二年以來，我國傳統(tǒng)旅游業(yè)由于受到邊際遞減規(guī)律的作用，其增長的速度越來越慢。與之相反，會展旅游業(yè)的增長速度卻非?？?。因此，會展旅游業(yè)逐步受到旅游業(yè)界的重視。

二、會展旅游發(fā)展存在的問題

1我國度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營模式。是指在一個旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場化經(jīng)營公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化發(fā)展的特點。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設(shè)資金，對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)實行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨家經(jīng)營旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨家經(jīng)營景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業(yè)的先進機制，依靠對旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報為目標(biāo)。

(3)上市公司經(jīng)營模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過股份制上市以后，受景區(qū)管理機構(gòu)的委托，經(jīng)營包括景區(qū)門票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營的機構(gòu)，對旅游度假區(qū)實行壟斷性經(jīng)營的方式。采用這種模式進行經(jīng)營的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機構(gòu)，其經(jīng)營權(quán)由景區(qū)管理機構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護工作由景區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營模式。

(4)整合開發(fā)經(jīng)營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國家完全擁有文物資源所有權(quán)和有效保護的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產(chǎn)和非文物類經(jīng)營性資產(chǎn)進行統(tǒng)一整合，按照政企分開、事企分開、所有權(quán)主體與經(jīng)營權(quán)主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場經(jīng)營職能分開，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營開發(fā)實體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業(yè)統(tǒng)一管理，科學(xué)開發(fā)，市場化經(jīng)營。

(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。是指一個度假旅游景區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機構(gòu)，同時行使同級旅游行政管理部門的職權(quán)，對旅游度假區(qū)實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)都屬于作為政府的景區(qū)管理機構(gòu)，但景區(qū)經(jīng)營由景區(qū)管理機構(gòu)的獨資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營，部分由與社會資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營的方式進行，景區(qū)的旅游業(yè)務(wù)開拓緊密依托旅游部門的市場網(wǎng)絡(luò)開展，在這個模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營權(quán)絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機構(gòu)手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護權(quán)主要在景區(qū)管理機構(gòu)手中，景區(qū)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)，但同時在開發(fā)過程中有保護資源的絕對責(zé)任，是一個所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護權(quán)部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。