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緒論：據(jù)新華社報道，中共江蘇省委十屆八次全會第二次大會將“大規(guī)模培訓(xùn)干部”作為重要議題。議題所針對的現(xiàn)實情景，一是某些領(lǐng)導(dǎo)干部交往應(yīng)酬多，學(xué)習(xí)研究少，知識和本領(lǐng)都在退化；二是該省縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有本科和研究生以上學(xué)歷的占50%稍強，其余的只有大專以下學(xué)歷，這樣的人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新時代的執(zhí)政要求①。新的世紀，將是知識競爭、人才競爭的世紀，將是知識經(jīng)濟時代。國家公務(wù)員培訓(xùn)正是對人才的潛力、智力、能力進行深度開發(fā)的重要手段。公務(wù)員培訓(xùn)是指根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，按照職位的要求，國家對公務(wù)員進行有計劃、有組織、有目的的培養(yǎng)和訓(xùn)練②。培訓(xùn)的目的是在于不斷提高廣大公務(wù)員的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力，改善其素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使其具備必要的知識和技能，使之與社會發(fā)展和崗位規(guī)范的要求協(xié)調(diào)一致，以大大提高國家行政機關(guān)的工作效率，更好地“立黨為公”、“執(zhí)政為民”。國務(wù)院人事部在1996年6月5日了《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，對培訓(xùn)的機構(gòu)、培訓(xùn)的分類、培訓(xùn)的科目、培訓(xùn)的管理都作了明確的規(guī)定。公務(wù)員培訓(xùn)主要有四種類型：一是初任培訓(xùn)；二是任職培訓(xùn)；三是專業(yè)培訓(xùn)；四是更新知識培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：家公務(wù)員公務(wù)員培訓(xùn)新華社

同志指出：“大力加強干部隊伍建設(shè)，提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務(wù)?！雹劢ㄔO(shè)一支素質(zhì)高、能力強的國家公務(wù)員隊伍，是國家公務(wù)員制度建立與改革的出發(fā)點、落腳點。隨著社會的發(fā)展和工作實際的需要，全國各地都開展了大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)教育工作，為國家培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，涌現(xiàn)了一大批德才兼?zhèn)?、年輕有為、深受人民群眾愛戴的優(yōu)秀干部，也使一大批中青年干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們正在為我國的“三個文明”建設(shè)作出更大更積極的貢獻。然而，由于受到多種因素的影響，當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)工作還存在一些缺點和不足，它們制約了公務(wù)員培訓(xùn)工作的發(fā)展，使培訓(xùn)教育工作未能很好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用，我們必須引起足夠的重視，及早將問題解決好，將我們的公務(wù)員培訓(xùn)工作推上更高的臺階。

一、前國家公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的主要問題

（一）、培訓(xùn)教育機構(gòu)不健全

1、是公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理機構(gòu)不健全?！秶夜珓?wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》指出，各級政府人事部門是國家公務(wù)員培訓(xùn)教育的綜合管理機構(gòu)，負責(zé)本級政府公務(wù)員的培訓(xùn)教育管理工作，擬定并組織實施國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃。一般情況下，縣級以上人民政府的人事部門都設(shè)有培訓(xùn)股，由培訓(xùn)股負責(zé)擔(dān)當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。在實際操作中，很多地方培訓(xùn)股的干部一般都由人事干部兼任，沒有專職的培訓(xùn)管理干部，甚至有的單位和部門根本就不設(shè)培訓(xùn)綜合管理部門，需要時，就臨時從其他部門抽調(diào)人員組成。這就大大捎弱了培訓(xùn)綜合管理部門的職能作用，制約了培訓(xùn)工作的研究、組織、規(guī)劃和實施，阻礙了培訓(xùn)工作的正常開展。

2、是公務(wù)員培訓(xùn)的施教機構(gòu)不健全。由于我國實行公務(wù)員制度起步較晚，配套的培訓(xùn)教育基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很不完善，沒有專門的教學(xué)場所和專職的師資隊伍，培訓(xùn)工作一般都依靠行政管理學(xué)院或黨校承辦，個別地方的培訓(xùn)工作只是由人事部門下設(shè)的干部培訓(xùn)學(xué)校來完成。教師隊伍多為黨校原有人員或臨時外騁人員組成，其教學(xué)水平和教學(xué)內(nèi)容有限，多著重于講解馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策，對現(xiàn)行的行政管理理論和行政技能等新理論新內(nèi)容涉及較少，許多公務(wù)員培訓(xùn)課程質(zhì)量不高，要么還停留于相對陳舊的一般宣傳解說，要么就僅僅介紹西方理論，或者是某些“熱門”或外國知識的拼盤，也就是通常所說的理論和實際兩張皮。面對公務(wù)員層次多、數(shù)量大、要求知識范圍廣的要求，一般的黨校教育很難達到應(yīng)有的培訓(xùn)水平。同時，公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地小，除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，還不能按照實際工作的需求來設(shè)置選修課，這就難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知較強的公務(wù)員的需要。

（二）、培訓(xùn)教育管理不規(guī)范

一個企業(yè)的成功與否，關(guān)鍵是看管理。員工管理好了，物資管理好了，自然就成功了一大半。當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)就缺乏一整套的管理體系，一方面對各級各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容質(zhì)量等缺乏周密而有效的規(guī)定，對各行各業(yè)、各級各單位需要什么樣的人才，各類干部真正需要哪些知識進行培訓(xùn)，究竟應(yīng)達到什么水平以及是否達到等，沒有一套完整的預(yù)測和考核體系。另一方面工學(xué)矛盾較為突出，特別是進行了機構(gòu)改革之后，人員更顯得相對不足，工作與學(xué)習(xí)的矛盾不能有效協(xié)調(diào)，不能嚴格執(zhí)行黨員調(diào)訓(xùn)的有關(guān)要求，與原有工作不能完全脫鉤，使培訓(xùn)管理工作難度增大。第三方面是培訓(xùn)管理力度不夠，強調(diào)自覺遵守紀律的多，監(jiān)督檢查少，有關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、考核制度等難以嚴格執(zhí)行。個別同志只是簡單地認為：只要進了培訓(xùn)班，理論水平自然就提高了，提拔重用自然就輪上了，學(xué)與不學(xué)一個樣。以至學(xué)習(xí)不積極，不主動、不扎實，把培訓(xùn)過程變成外出散心減壓、交朋結(jié)友、聯(lián)絡(luò)感情的過程，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）、培訓(xùn)教育激勵機制不健全

《國家公務(wù)員暫行條例》中指出：“國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務(wù)員進行培訓(xùn)。國家公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為其任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！备刹颗嘤?xùn)與使用相結(jié)合，是推進干部培訓(xùn)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合既有利于保證被提拔任用的干部是有知識、有文化、有水平、有能力的干部，又使參加培訓(xùn)的一般干部看到了被重用的希望，更加主動積極地參加培訓(xùn)。但在實際操作中有時卻缺乏很有力的制度和措施作保證，未能完全將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為考核干部、任用干部的重要依據(jù)，同時也缺乏相應(yīng)的獎教獎學(xué)制度。由于培訓(xùn)與使用關(guān)系脫節(jié)，使得公務(wù)員在參加培訓(xùn)過程中缺乏足夠的動力和缺少希望，往往都是被動地接受培訓(xùn)，是上級規(guī)定的“要我學(xué)”，而不是從增長知識、提高認識、完善自我的角度自覺形成“我要學(xué)”，這在一定程度上限制了干部參加培訓(xùn)教育的積極性，大大地影響了培訓(xùn)的效果。

（四）、培訓(xùn)教育的內(nèi)容不規(guī)范、針對性不足、實用性不強

《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》中明確指出，培訓(xùn)科目要“依照‘少而精’的原則和科學(xué)性、針對性的要求，國家公務(wù)員培訓(xùn)的課程設(shè)置一般分為公共必修課、專業(yè)必修課和選修課”。這就為我們的培訓(xùn)內(nèi)容指明了具體的方向。但在現(xiàn)實的培訓(xùn)工作中，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)還沒有提到議事日程上來，公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些高素質(zhì)、好基礎(chǔ)和求知欲較強的公務(wù)員的需要。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的任職培訓(xùn)大多帶有補課的性質(zhì)，培訓(xùn)重點不突出，培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，缺乏針對性，學(xué)了不管用。尤其是分級分類培訓(xùn)不夠，沒有根據(jù)初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)等不同的類別對不同的公務(wù)員要求進行分類培訓(xùn)，嚴重影響了教學(xué)效果和公務(wù)員的學(xué)習(xí)積極性，浪費了培訓(xùn)教育資源。

二、務(wù)員培訓(xùn)工作存在以上問題的主要原因

（一）、思想認識不到位

1、是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識不到位。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對干部培訓(xùn)教育工作的重要性、長遠性、緊迫性缺乏充分的、足夠的認識，缺乏戰(zhàn)略的眼光。認為抓日常工作、抓經(jīng)濟工作才有成效且見效快，抓干部的培訓(xùn)教育工作難以在短期內(nèi)直接收到效果，且浪費了一定的人力、物力和財力。因而重視不夠，對培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位，

激勵機制更無從說起，缺乏足夠的人力、物力、財力的投入，不把培訓(xùn)工作作為一種再生資源，作為人力資源的開發(fā)來投入，而是走過場，為培訓(xùn)而培訓(xùn)。

2、是培訓(xùn)對象的思想認識不到位。由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督機制、激勵機制，培訓(xùn)對象在培訓(xùn)中就缺少了壓力和動力，在思想上放松了自已、糊涂了自己。也不從自己的切身利益出發(fā)、從提高自己的素質(zhì)出發(fā)，只是簡單的認為“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”，照樣參加工作，從而降低了培訓(xùn)管理的質(zhì)量。

（二）、培訓(xùn)經(jīng)費相對不足

經(jīng)費是搞好國家公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要保障。培訓(xùn)經(jīng)費的不足，是制約干部教育培訓(xùn)工作，影響培訓(xùn)效果的主要因素。由于認識上的誤區(qū)和籌集經(jīng)費渠道的不足，全國各地的培訓(xùn)工作大都存在培訓(xùn)經(jīng)費不足的現(xiàn)象。缺少了經(jīng)費，培訓(xùn)工作的綜合管理機構(gòu)沒有了保障；缺少了經(jīng)費，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施沒有了保障；缺少了經(jīng)費，優(yōu)秀的師資隊伍沒有了保障；缺少了經(jīng)費，獎教獎學(xué)機制、培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵機制沒有了保障。

（三）、培訓(xùn)監(jiān)督機制缺乏

政府的正常動作，需要人大的監(jiān)督。公務(wù)員自身的勤政、廉政建設(shè)，需要紀檢監(jiān)察的監(jiān)督。同樣地，公務(wù)員的培訓(xùn)工作也需要有效的監(jiān)督。當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)工作就缺乏廣泛而有效的監(jiān)督。缺少了對培訓(xùn)綜合管理機構(gòu)的監(jiān)督，培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)理論研究、培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范性針對性實用性就沒有了保障；缺少了對師資隊伍的監(jiān)督，正常的教學(xué)秩序、正常的課堂紀律、創(chuàng)新的教學(xué)理念就沒有了保障；缺少了對單位部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，培訓(xùn)與使用的有機結(jié)合、激勵機制的全面落實就沒有了保障；缺少了對培訓(xùn)對象的監(jiān)督，學(xué)員學(xué)習(xí)就沒有了壓力，培訓(xùn)效果、培訓(xùn)目的就沒有了保障。

三、解決以上存在問題的對策研究

（一）、進一步提高認識，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

1、充分認識公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義。提高干部素質(zhì)已是擺在我們面前的一項重要而迫切需要解決任務(wù)，我們要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識國家公務(wù)員培訓(xùn)的深遠意義。首先，公務(wù)員參加培訓(xùn)是新時代社會發(fā)展的需要。我們的社會已處于信息時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識更新的速度不斷加快，新知識、新科學(xué)、新技術(shù)層出不窮，各級國家公務(wù)員擔(dān)負著社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的素質(zhì)如何，關(guān)系到政府形象，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。他們必須要不斷地參加培訓(xùn)，提高自己的政治思想素質(zhì)和專業(yè)的知識水平，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。其次，公務(wù)員參加培訓(xùn)是行政體制改革的需要。隨著“新公共管理”和“治理理論”的興起，全世界都掀起了新一輪行政體制改革的浪潮，我國政府職能也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，已逐步由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府更多地成為“掌舵者”而不是“劃槳人”。作為政府形象代表的公務(wù)員，在政府職能轉(zhuǎn)變和角色已重新定位的時候，就必須通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全方位地掌握和運用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術(shù)，以發(fā)揮公務(wù)員的集體作用，實現(xiàn)政府工作的高效率。最后，公務(wù)員參加培訓(xùn)是加強政府機關(guān)廉政、勤政建設(shè)的需要。公務(wù)員是政府行為主體，加強政府機關(guān)廉政、勤政建設(shè)，必須對國家公務(wù)員進行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識和能力。通過培訓(xùn)加強他們的職業(yè)道德教育、行為規(guī)范教育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意地為人民服務(wù)。2、進一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)學(xué)習(xí)觀念。在過去，有的單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員的培訓(xùn)工作缺乏足夠的認識，重視不夠，總認為抓工作才是“硬道理”、“硬任務(wù)”，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，沒有認識到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和“兩個根本轉(zhuǎn)變”必須依靠科技的進步和全體勞動者素質(zhì)的提高。（1）作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，就必須不斷地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。古語有話：“強將之下無弱兵，弱將之下無強兵”，作為決策者，首先就是強者。而要始終成為強者，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的面子觀念，主動學(xué)習(xí)，“不恥下問”，不斷更新自己的知識和觀念，掌握新社會的發(fā)展規(guī)律，才能在社會的激烈競爭中立于不敗之地。（2）作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要把培訓(xùn)工作從一般性知識培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到整體人力資源開發(fā)的思想上來，把公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)作人力資源開發(fā)的一個重要組成部分，當(dāng)作一種投入，是一種出人才、出效益、出生產(chǎn)力的投入。（3）作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治、講大局的高度，把抓干部培訓(xùn)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進性的工作來抓，把培訓(xùn)工作提上重要的議事日程，真正做到認識到位、精力到位、措施到位、人員到位、資金到位。

3、切實提高參加培訓(xùn)人員的思想認識。社會在前進、在變化，政治體制在完善，公務(wù)員的工作崗位也會不斷變化。要適應(yīng)新形勢、新時代、新崗位的現(xiàn)實需要，我們必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷參加培訓(xùn)，努力提高自己的工作能力和知識水平，才能跟上時展的步伐，才能適用不同的工作崗位，才能在激烈的競爭中取勝。曾經(jīng)講過“科學(xué)是老老實實的學(xué)問，任何一點調(diào)皮都是不行的。我們還是老實一點吧！”④。作為培訓(xùn)對象，我們要充分認識學(xué)習(xí)的重要性，要充分認識“磨刀不誤砍柴時”這個道理，今天的培訓(xùn)就是為了明天更好地工作，也只有認真地參加今天的學(xué)習(xí)，才能更好地將明天的工作做好，決不能把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作上級要完成的一個軟任務(wù)。

（二）、健全機構(gòu)，加強管理

1、健全管理機構(gòu)和施教機構(gòu)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，培訓(xùn)的綜合管理機構(gòu)和施教機構(gòu)是培訓(xùn)工作的“火車頭”。我國公務(wù)員培訓(xùn)的管理由政府人事部門負責(zé)。各級政府人事部門按照分級負責(zé)的原則，綜合管理國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作。各級政府應(yīng)高度重視干部的培訓(xùn)工作，在人事部門中設(shè)置專門的公務(wù)員培訓(xùn)科室，有專職的人員和專項的資金參與管理，擬定全面的培訓(xùn)規(guī)章制度、擬定培訓(xùn)規(guī)劃，對培訓(xùn)施教機構(gòu)進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。培訓(xùn)施教機構(gòu)，是落實國家公務(wù)員各項培訓(xùn)任務(wù)的場所和各種教學(xué)機構(gòu)，是公務(wù)員培訓(xùn)工作得以開展的實體，是培訓(xùn)工作的組織者和直接參與者，它的健全與否，直接影響了培訓(xùn)工作的成敗。我們首先要完善教學(xué)場所，完善國家行政學(xué)院、完善地方行政學(xué)院、完善其他培訓(xùn)機構(gòu)。其次要健全師資隊伍。提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是老師，我們要采取有效措施，努力提高現(xiàn)有黨校教育的素質(zhì)。一要培養(yǎng)他們獻身于干部教育培訓(xùn)的事業(yè)心和責(zé)任感；二要多組織他們到上級黨校參加各種形式的培訓(xùn)，以提高他們的教學(xué)水平；三要多組織他們到基層中去，了解基礎(chǔ)情況，摸準基層干部的現(xiàn)實狀況，有針對性地對培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。同時要不斷采取措施，補充新鮮“血液”，彌補黨校師資力量的不足。

2、加強教學(xué)管理。培訓(xùn)工作是教與學(xué)的有機結(jié)合，兩者缺一不可。加強管理，首先要加強對師資隊伍的管理，要制訂專門的管理制度，要實行教師工作量化考核制度，要實行競爭上崗制度，要實行教學(xué)評選制度，適當(dāng)?shù)貙處熓┘庸ぷ鲏毫?，調(diào)動教師的工作積極和創(chuàng)造力。其次加強對學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，要制訂相應(yīng)的考勤制度、課堂紀律制度，并與學(xué)員的工作單位密切聯(lián)系，定期向?qū)W員的工作單位反映學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，實行雙重管理，施雙重壓力，使學(xué)員安心、定心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3、正確處理好工學(xué)矛盾。在我們進行了全面的機構(gòu)改革之后，事業(yè)站所的人員已從機關(guān)中分離出去，在工作總量不變的情況下，人員就相對地顯得不足，工作任務(wù)更加增大。作為單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)在決定對相關(guān)的公務(wù)員進行培訓(xùn)的時候，就要正確地處理好學(xué)員的工作與學(xué)習(xí)的矛盾，及時地對近期的工作作系統(tǒng)全面的安排，使培

訓(xùn)與工作暫時脫鉤，該做的工作，該完成的任務(wù)安排其他同志去完成，不能因為工作而影響參加培訓(xùn)的同志的學(xué)習(xí)。當(dāng)然，作為培訓(xùn)對象也要正確對待工作和學(xué)習(xí)，在參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前，及早完成手頭上的工作，并對后期的工作向領(lǐng)導(dǎo)反映，由領(lǐng)導(dǎo)及早安排，不要讓工作影響了自己的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，顧此失彼。

4、健全監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督，是完成各種任務(wù)保證。由于我們在培訓(xùn)工作中缺少對培訓(xùn)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，使培訓(xùn)工作始終處于“自己管自己”的狀態(tài)。缺少了監(jiān)督，就缺少了壓力、缺少了動力。我們應(yīng)建立全面的培訓(xùn)監(jiān)督系統(tǒng)，一級級監(jiān)督、一級級管理，從培訓(xùn)的綜合管理機構(gòu)到師資隊伍，從師資隊伍到培訓(xùn)對象都應(yīng)設(shè)置有效的監(jiān)督。在監(jiān)督的組成上也應(yīng)有多種組合，有紀委的監(jiān)督、有干部的監(jiān)督、有學(xué)員的監(jiān)督、也有群眾的監(jiān)督，使各個環(huán)節(jié)都能依規(guī)、依制度行事。偏離了“軌道”，就要受到監(jiān)督，就要受到管制。

5、精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性。國家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容主要有政治理論和思想教育、業(yè)務(wù)知識與能力教育、創(chuàng)新能力教育。在新的形勢下，干部培訓(xùn)工作必須進一步樹立為黨的基本路線服務(wù)的意識，針對不同層次，不同類別干部的實際需要，精心設(shè)計培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位著眼，切實加強黨的宗旨教育和廉政勤政教育，加強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，加強經(jīng)濟知識、科技知識的培訓(xùn)。同志在“在學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會議上的講話”講過“務(wù)必站在面向世界、實現(xiàn)中國跨世紀發(fā)展大局的高度，以強烈的歷史責(zé)任感和使命感，增強學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺性”。⑤對青年干部的培訓(xùn)，要把系統(tǒng)的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識的培訓(xùn)作為基本內(nèi)容，切實加強業(yè)務(wù)知識、工作方法的培訓(xùn)，不斷加深對公共行政、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、現(xiàn)化科技和行為規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高他們的實際工作能力。不同的培訓(xùn)對象，不同的培訓(xùn)時期應(yīng)有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，不同的培訓(xùn)方法，只有這樣才能適應(yīng)新時期的培訓(xùn)工作的順利進行。

（三）、加大培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)保障能力

公務(wù)員培訓(xùn)除了要加強思想認識，完善制度，嚴格管理，更新內(nèi)容，創(chuàng)新方法之外，更重要的是要解決資金的投入問題。機構(gòu)的設(shè)置和完善需要資金，師資隊伍的建設(shè)需要資金，規(guī)范的教學(xué)管理需要資金，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備更需要資金。資金的缺乏是現(xiàn)在我國公務(wù)員培訓(xùn)實踐中遇到的非常突出的問題，經(jīng)費的相對不足，直接影響到教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。因此，要加快公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的要求，就必須增加對培訓(xùn)經(jīng)費的投入。國家公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費以國家財政撥款為主，政府，特別是地方各級政府，要充分認識和重視干部培訓(xùn)工作的重要性，要把干部培訓(xùn)工作看作是人力資源開發(fā)和再利用的高度上來，把培訓(xùn)工作看作是一種低投入，高產(chǎn)出的朝陽產(chǎn)業(yè)，舍得投入。每年各級政府財政要根據(jù)需要，列支國家公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上要想盡一切辦法增撥一筆專門的公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費，投入到干部培訓(xùn)工作中去，使之保持一定的比例并形成法定的制度，以確保公務(wù)員培訓(xùn)的資金。同時，各級政府人事部門也應(yīng)該千方百計多途徑、多渠道爭取培訓(xùn)資金，使培訓(xùn)工作能在充裕的資金的支持下正常開展。

（四）、健全培訓(xùn)激勵機制

俗語話：重獎之下必有勇夫。適時的獎勵是推進各項工作的推進劑，要進一步完善公務(wù)員培訓(xùn)工作，適當(dāng)?shù)募顧C制是必不可少的。要解決現(xiàn)階段我國公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的動力不足、積極性不強、效果不顯著等問題，就應(yīng)盡快完善公務(wù)員培訓(xùn)的激勵機制，使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來，將“不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不定級、不培訓(xùn)不晉升”的“三不政策”落到實處。在實際操作中，培訓(xùn)單位要加強對培訓(xùn)考勤、考核制度的管理，把培訓(xùn)期間的考勤結(jié)果，考核成績記錄在案，必要時將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考勤結(jié)果報告所在的工作單位，將考核結(jié)果錄入公務(wù)員的個人檔案。培訓(xùn)單位要對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員進行物質(zhì)和精神上的獎勵，工作單位在進行表彰總結(jié)、評選先進和提薪提職時，要充分參考對象在培訓(xùn)期間的考勤考核結(jié)果，并以此作為重要依據(jù)，對在培訓(xùn)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要及時加以提拔任用。而對按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而又無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)期間紀律散漫，學(xué)習(xí)成績不合格的公務(wù)員，不能參加評優(yōu)、評先進，甚至年度考核不能評為“稱職”，對有機會給予提拔任用的也應(yīng)將提拔時間壓后，限期改正。同時，對于師資隊伍也要建立相應(yīng)的激勵機制，對在教學(xué)工作中態(tài)度嚴謹、方法創(chuàng)新、成績顯著的教師進行獎勵，以調(diào)動教師的積極性和提高創(chuàng)造力。對在教學(xué)工作中存在問題的老師要進行整改或處理。

結(jié)論

由于我國的公務(wù)員制度實行較晚，公務(wù)員培訓(xùn)教育工作還始于剛起步階段，培訓(xùn)教育工作還存在各種問題和不足。我們要在新的歷史發(fā)展潮流中不斷將培訓(xùn)教育工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和國際化，續(xù)步解決培訓(xùn)教育工作中遇到的機構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、激勵機制不力、內(nèi)容不規(guī)范等問題，并不斷借鑒外國的公務(wù)員培訓(xùn)教育工作經(jīng)驗，將我們的培訓(xùn)教育工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和系統(tǒng)化，把我國的公務(wù)員隊伍建設(shè)成為高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍。

注釋

①《南方都市報》2004年11月15日。

②浦興祖：《當(dāng)代中國政治制度》。

③《人民日報》1996年6月24日。

④《選集》第3卷，人民出版社，1994年。

⑤《人民日報》，1998年9月16日。

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