民族地區(qū)礦山企業(yè)管理思考

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一、礦山企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.安全問(wèn)題

一是員工安全素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)一線操作工大部分來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)以及本世紀(jì)初國(guó)有企業(yè)下崗職工，文化程度低，年齡偏大，安全意識(shí)差；經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，心存僥幸、冒險(xiǎn)、蠻干心理；一線操作工人流動(dòng)性較大，安全基本技能固化較難。二是安全教育培訓(xùn)形式單一，照本宣科，沒(méi)有與實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，培訓(xùn)效果不好。三是安全投入不足，考慮利益因素，安全投入減少。四是安全管理不到位。多數(shù)礦山企業(yè)對(duì)井下采礦工程采取外包的形式，安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在以包代管的現(xiàn)象；承包單位安全管理人員崗位編制明顯不足。五是薪酬機(jī)制不合理，企業(yè)按照“增人不增工資、減人不減工資”的原則對(duì)班組核發(fā)工資，員工為了多拿工資，盡量減員，造成員工超強(qiáng)度勞動(dòng)，安全隱患大。

2.生態(tài)問(wèn)題

一是企業(yè)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中的水土保持方案落實(shí)不徹底，道路硬化、樹木栽植、草皮移植以及擋土墻建設(shè)等后續(xù)維護(hù)工作停滯，導(dǎo)致道路破損、樹木枯死、草皮亂堆、墻體脫落等現(xiàn)象發(fā)生；二是建筑垃圾、生活垃圾沒(méi)有實(shí)行定點(diǎn)、分類堆放；三是植樹造林的義務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位；四是由于民族生活習(xí)慣的不同，伐木取暖或者做飯的習(xí)慣還普遍存在；五是有的企業(yè)不愿意足額繳納礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

3.開采問(wèn)題

一是不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，甚至沒(méi)有開采設(shè)計(jì)和方案就開采，短期行為較為普遍；二是擅自改變開采順序和開采方法，不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采；三是邊探邊采，以探代采現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、建議

1.加強(qiáng)安全管理工作

一是提高員工安全素質(zhì)。逐步完善員工用工機(jī)制，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高員工待遇；加大對(duì)一線員工的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，將優(yōu)秀的員工提拔到班組長(zhǎng)、值班長(zhǎng)等一線管理崗位，提高他們的政治待遇；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化安全培訓(xùn)形式，著力提高員工安全技能。二是加大安全投入。加大投入不斷改善安全生產(chǎn)條件，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理，切實(shí)按要求實(shí)施并維護(hù)好井下“六大系統(tǒng)”；按照國(guó)家規(guī)定提取安全基金，確保資金到位；認(rèn)真制定每年的安措計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，不得減少項(xiàng)目投資；嚴(yán)格監(jiān)督外包單位安全投入，提高安全基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)外包單位管理。嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的要求，規(guī)范作業(yè)時(shí)間，不得侵犯員工休息時(shí)間；加強(qiáng)勞動(dòng)過(guò)程管理，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“季度檢查、半年總結(jié)、年終驗(yàn)收”的管理模式；嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確雙方的安全管理職責(zé)；提高外包單位安全管理專職人員待遇，引進(jìn)高素質(zhì)人才。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作

一是把生態(tài)保護(hù)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“生態(tài)第一、發(fā)展第二”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置；二是不折不扣地落實(shí)企業(yè)開發(fā)建設(shè)水土保持方案，確保資金到位、措施到位、標(biāo)準(zhǔn)到位、監(jiān)督到位；三是加強(qiáng)垃圾管理，實(shí)行定點(diǎn)、分類堆放，嚴(yán)禁焚燒垃圾；四是組織員工開展義務(wù)植樹活動(dòng)，有計(jì)劃地種植花草、樹木，加強(qiáng)管理，確保成活率；五是加強(qiáng)文化引導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)境治理與不同民族亞文化的多樣性結(jié)合起來(lái)，給群眾提供煤炭、節(jié)能灶等先進(jìn)的生活資料；六是推動(dòng)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山；七是樹立生態(tài)公平理念，足額繳納企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。

3.加強(qiáng)資源管理工作

一是合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力提高礦產(chǎn)資源利用水平；二是企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)的中期目標(biāo)，制定科學(xué)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使企業(yè)利益在科學(xué)的軌道上運(yùn)行；三是認(rèn)真履行探礦權(quán)人、采礦權(quán)人義務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；四是企業(yè)自覺(jué)接受政府主管部門的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，按照國(guó)家規(guī)范管理企業(yè)資源。

三、結(jié)語(yǔ)

民族地區(qū)礦山企業(yè)管理要與民族文化、國(guó)家法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷完善企業(yè)管理制度體系，不斷提高制度的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的愿望。

作者：張偉光 單位：四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司