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摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的不少風(fēng)景旅游區(qū)正在逐步走向聯(lián)合、走向協(xié)作，如，云南、貴州、四川、廣西、西藏西南五省區(qū)的旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織，陜西、四川、湖北、甘肅、河南五省的“三國游”協(xié)作組織等等。這些組織在探討體制、交流信息、開發(fā)資源、互送客源等方面積累了一定的成功經(jīng)驗，但也存在著協(xié)作程度不深、協(xié)作盲目性大等問題。本文試從浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性和方式上進行論述，以期得出區(qū)域協(xié)作的一般規(guī)律。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景旅游；區(qū)域協(xié)作；浙中風(fēng)景旅游區(qū)

Abstract:Alongwithsocialeconomy''''sdevelopment,ourcountry''''smanyscenerytouristareaismovingtowardtheunion,thetrendcooperationgradually,like,Yunnan,Guizhou,Sichuan,Guangxi,Tibetsouthwestfiveprovincialcapitalareatravelingcooperationnetworkorganization,Shanxi,Sichuan,Hubei,Gansu,Henanfiveprovinces“three-countrytour”cooperationorganizationandsoon.Theseorganizationsinthediscussionsystem,theexchangeinformation,thedevelopmentresource,sawavisitoroutaspectsandsoonsourcetogainincertainsuccessfulexperiencemutually,butalsohasthecooperationdegreenotdepth,cooperationblindnessinabigwayandsoonquestions.ThisarticletriesfromZhejiang,intheWesternZhejiangscenerytravelingregioncooperationinevitabilityandthewaycarriesontheelaboration,obtainstheregioncooperationbythetimethegeneralrule.

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一、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性

浙江是我國風(fēng)景旅游資源大省，按地理位置劃分，可分為浙西、浙東、浙南、浙北、浙中五個風(fēng)景旅游區(qū)。在五個區(qū)域中，浙西與浙中無論在地理位置、交通狀況、風(fēng)景特色及民俗風(fēng)情上均有較為密切的聯(lián)系。

在1990年以前，浙西與浙中的風(fēng)景旅游基本上是相互獨立的。浙西線以杭州市為集散地，依托320國道和富春江——新安江——千島湖水上航線開展旅游活動，是浙江重點推出的旅游線；而浙中區(qū)相對來說處于溫冷地帶，是以金華市為中心集散地，依托330國道和浙贛線開展小范圍的旅游活動。1990年之后，民間的風(fēng)景旅游協(xié)作開始逐步形成，到1994年已形成一定的規(guī)模。這種較大區(qū)域的風(fēng)景旅游協(xié)作使浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團應(yīng)運而生。浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團的成立也標(biāo)志著浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作進入了正常軌道。

旅游線有熱線、溫線和冷線之分。隨著新旅游點的開發(fā)、老景點的深化以及游客需求的變化，熱、溫、冷三者之間可以互相轉(zhuǎn)化。從浙中、浙西區(qū)域來說，浙西線自1980年起一直就是浙江旅游的熱點，但自1992年開始，我國相繼推出了’92中國旅游友好觀光年，’93中國山水風(fēng)光年，’94中國文物古跡旅游年，’95中國民俗風(fēng)情旅游年等專題旅游活動，使得該區(qū)域內(nèi)每年均形成一些主題熱點。浙中線逐漸地“熱”起來，并大有與浙西線并駕齊驅(qū)之勢。同時，以義烏小商品市場、諸葛鎮(zhèn)、黃大仙故里、大慈巖、千島湖、富春江小三峽、天目溪漂流等為主的新旅游熱點，已經(jīng)取代由瑤琳仙境、靈棲洞天、蘭溪地下長河、金華雙龍洞、杭州靈山幻境等溶洞組成的旅游熱點，從而形成多個熱點組成的新旅游熱線。如：1995年初，浙江省各大旅行社聯(lián)合推出杭州——嚴(yán)子陵釣臺——富春江小三峽——千島湖——大慈巖——諸葛鎮(zhèn)——蘭溪、金華黃大仙道觀——義烏小商品市場旅游線，就是順應(yīng)旅游形勢變化而形成的區(qū)域協(xié)作。這條新旅游線不僅將自然山水、人文古跡、民俗風(fēng)情的旅游熱點連在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以熱線帶溫線，以溫線促熱線，構(gòu)成浙西、浙中多方位的協(xié)作體系。

縱觀浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)，近幾年來，浙中在社會經(jīng)濟、交通和旅游環(huán)境上的變化幅度很大。從社會經(jīng)濟發(fā)展來看，浙中各縣、市經(jīng)濟迅速騰飛，東陽建筑業(yè)、義烏小商品市場、蘭溪家電和化工工業(yè)、永康的五金工業(yè)等在全國均有影響，使得浙中地區(qū)成為浙江的富庶之地；從交通發(fā)展角度來說，隨著金溫鐵路的投資建設(shè)、浙贛鐵路復(fù)線的竣工、義烏機場的開通、330國道的拓寬，交通狀況上了一個新臺階；而在旅游環(huán)境上，浦江仙華山、金華觀（黃大仙道觀）、蘭溪諸葛鎮(zhèn)和黃大仙故里、金華斗牛、武義龍?zhí)侗车刃戮包c的開發(fā)，有力地提高了浙中地區(qū)的知名度……相比之下，浙西的發(fā)展?fàn)顩r較為一般，這樣，以優(yōu)勢互補為基礎(chǔ)的風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作便成為必然。

二、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的具體內(nèi)容

1．共同探索風(fēng)景旅游業(yè)的管理體制。在我國，由于風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展參差不一，加上人們對風(fēng)景旅游業(yè)的認(rèn)識不一致，造成管理體制較為混亂，在省、市、縣級出現(xiàn)了多種管理方式。就浙西、浙中而言，就呈現(xiàn)出四種管理體制。一是小政府體制，即在風(fēng)景旅游資源豐富的地方，劃出一定的區(qū)域，建立一定級別的政府機構(gòu)，行使政府管理職能。二是政府代管型，即由一級政府設(shè)立一個機構(gòu)，并由政府委任機構(gòu)負(fù)責(zé)人來行使管理權(quán)。三是行業(yè)協(xié)會型，如：義烏市、東陽市；四是混合管理型，即政府職能管理部門與民間的行業(yè)協(xié)會共同管理。協(xié)作集團應(yīng)對以上四種管理體制進行探討，以期建立起既享有充分權(quán)力又機構(gòu)精簡，能快速反映與決策的管理機制來適應(yīng)市場競爭。

2．合理組織旅游線，共同宣傳促銷。在浙江，以杭州為中心可輻射五條旅游線。即東、西、北中五條。杭州—富春江—新安江—千島湖—安徽黃山線，是國內(nèi)外聞名的浙皖名山名水旅游線，已被旅游界和游客所認(rèn)同。而杭州—五泄—浦江仙華山—金華—永康方巖—縉云仙都—溫州雁蕩山旅游線，在理論上雖然成立，但實際上并未形成。因此，浙中、浙西區(qū)景旅游區(qū)域協(xié)作在貫徹“熱線帶溫線，溫線促熱線”的原則基礎(chǔ)上還需合理組成一些有特色的旅游線，以參與市場競爭。這些特色的旅游線，包括專線游和專題游兩種方式。每一條旅游線路的組織，都要求協(xié)作集團做好各地旅游部門、風(fēng)景點、旅游飯店和旅行社的工作，在此基礎(chǔ)上，精心安排。

旅游線路確定后，就是宣傳和促銷的問題。宣傳和促銷的原則是“共同宣傳，聯(lián)合促銷”。在這里，有三點認(rèn)識必須統(tǒng)一。一是集中人力、財力；二是選定客源市場；三是統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)。集中人力、財力的目的是共同編制發(fā)行導(dǎo)游圖、明信片、風(fēng)光錄像帶等宣傳資料，把有限的資金用在刀刃上；選定客源市場是確定該產(chǎn)品的外在吸引力和競爭力，目的是通過宣傳促銷，能產(chǎn)生廣泛的社會影響和一定的經(jīng)濟效益；統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動是指應(yīng)以浙西、浙中為一盤棋，各縣、市要協(xié)同努力，避免“各唱各的調(diào)、各走各的棋”。通過聯(lián)合宣傳促銷，可以擴大整體區(qū)域和線路的知名度，提高整體社會效益和經(jīng)濟效益。

3．集中人力、物力、財力，聯(lián)合開發(fā)風(fēng)景旅游資源。協(xié)作集團要站在宏觀的高度，根據(jù)風(fēng)景旅游資源的配置，聯(lián)合開發(fā)特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，以減少開發(fā)中的盲目性，避免因重復(fù)建設(shè)而浪費大量的人力、物力和財力。根據(jù)浙西、浙中風(fēng)景旅游資源狀況，目前可以聯(lián)合開發(fā)的風(fēng)景點和旅游項目有：

（1）三國文化觀光游。富陽的王洲和龍門古鎮(zhèn)、建德梅城鎮(zhèn)、蘭溪諸葛鎮(zhèn)等都與三國文化有密切的關(guān)系。王洲是孫權(quán)的祖居地，龍門古鎮(zhèn)是孫權(quán)后裔的最大居住地，保存著十分完整的明清建筑群，梅城鎮(zhèn)是孫權(quán)的出生地和青少年時期的生活場所，諸葛鎮(zhèn)是諸葛亮后裔居住地，保存著八卦布局的古建筑群……這些景點單憑各自縣市的力量是無法深度開發(fā)并成為拳頭產(chǎn)品的，只有依靠協(xié)作集團作聯(lián)合開發(fā)，并推出整條線路，才能保持它的生命力。

（2）“漁家樂”民俗旅游。富春江—新安江—千島湖是以水體為主的旅游線，魚文化歷史淵源流長。桐廬釣魚島、建德梅城“新安江漁民水上婚禮”，千島湖魚樂節(jié)已相繼開發(fā)，但均沒有形成市場。依據(jù)富春江、新安江、蘭江三江交匯的地理環(huán)境，在建德“漁家樂”項目以“做一天富春江漁民”為主題，融參與性、娛樂性和觀光性于一體，具有濃郁的民俗特色。它的開發(fā)，既可與桐廬釣魚島、淳安千島湖魚樂節(jié)構(gòu)成體系，又可帶動整個富春江小三峽的開發(fā)，推動浙西、浙中地區(qū)的國際旅游業(yè)，可謂一舉多得。

（3）黃大仙文化尋根游。“黃大仙”在港澳臺地區(qū)及華僑聚居地是作為“財神”供奉的，有深遠的影響。他原名黃初平，得道之前生活在蘭溪、金華一帶，現(xiàn)金華、蘭溪一帶仍流傳著他的各種傳說。今年，浙江省旅游局把“黃大仙”作為民俗風(fēng)情游的招牌，可見，“黃大仙”的旅游價值是很高的。金華、蘭溪兩市應(yīng)緊緊抓住機遇，積極引進人才、資金，把“黃大仙”的文章做足、做透。建德、桐廬等縣市可在規(guī)劃、建設(shè)上給予支持，而永康、義烏可在資金上給予協(xié)助，力求該產(chǎn)品的質(zhì)量達到上乘水平。

（4）水上活動和度假旅游。浙西、浙中地區(qū)宜于開展水上活動和度假的范圍很廣，這是好事。但要避免重復(fù)建設(shè)和急功近利式的建設(shè)，各地要在特色上做文章。如：桐廬的水上活動以天目溪漂流為特色，做得有聲有色有影響，突出了野趣；淳安的水上活動則應(yīng)放在廣闊的千島湖水面和水下，水面建大型的綜合娛樂場，水下可開展“潛大艇游淳安古縣城”的旅游項目，以突出參與性和娛樂性；建德以魚文化為主體開展水上活動，以突出民俗文化；諸暨五泄以觀光游覽為主，蘭溪以水上餐廳為主，富陽以游泳場為主。度假區(qū)建設(shè)也一樣，競相仿造的結(jié)果無疑是慢性自殺。

4．共同開發(fā)旅游商品。隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，游客對旅游商品的需求日益明顯，并且對商品的種類、檔次、質(zhì)量的要求愈求愈高。浙西、浙中地區(qū)雖有一定量的旅游商品，但存在著“五少”問題，即：數(shù)量少，花色品種少，有地方特色的少，自己生產(chǎn)的少，高檔次的少。

旅游購物是旅游收入中最重要的組成部分。而在浙西、浙中地區(qū)，游客花費在購物上的費用并不多，盡管有全國聞名的義烏小商品市場、諸暨珍珠市場，但經(jīng)銷的旅游商品大多不是本地生產(chǎn)，或者工藝不夠先進，或者難以攜帶。浙西、浙中風(fēng)景旅游協(xié)作集團要把旅游商品開發(fā)放在重要的議題上來，立足本地豐富的自然資源，充分發(fā)揮地方工藝技術(shù)和剩余勞動力，大力生產(chǎn)具有濃郁地方特色的旅游商品，如：旅游工藝品類、食品類、文化文具類、日用品類、玩具類等等。同時，還要對老產(chǎn)品進行更新改造，注重實用性、紀(jì)念性、藝術(shù)性和輕便性的結(jié)合。各縣、市的旅游部門均應(yīng)有自己的旅游商品廠家，通過協(xié)作集團統(tǒng)一布局銷售網(wǎng)點，以促進旅游商品的生產(chǎn)和銷售，培育旅游商品市場的發(fā)展。

除此以外，協(xié)作集團還可在互送客源、旅游交通、旅游價格、旅游設(shè)施建設(shè)等方面開展多方面的協(xié)作，以改善整體旅游環(huán)境。

三、區(qū)域協(xié)作應(yīng)該注意的有關(guān)問題

1．正確理解區(qū)域協(xié)作組織的性質(zhì)。區(qū)域協(xié)作組織無論是政府部門參與，還是民間旅游企業(yè)參加，或者既有政府部門也有民間旅游企業(yè)，其性質(zhì)總是半官方、半民間性的。因此，區(qū)域協(xié)作組織的直接職能不是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行使行政管理的權(quán)力，而是遵照旅游理論對協(xié)作成員進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督?；谶@種性質(zhì)，區(qū)域協(xié)作組織對協(xié)作成員就不能不管，也不能管得太死；而對于協(xié)作成員來說，不能把協(xié)作僅僅看作是目前利益的分成上，而應(yīng)把目光放在整個協(xié)作區(qū)域內(nèi)的整體效益上，要尊重區(qū)域協(xié)作組織的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用，要杜絕地方本位主義觀念影響下的條塊分割的現(xiàn)象。區(qū)域協(xié)作組織要在宏觀上把握協(xié)作的具體內(nèi)容，在微觀上研究協(xié)作的方式，以期每一次協(xié)作都能產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，變被動協(xié)作、自發(fā)協(xié)作為主動協(xié)作和自覺協(xié)作。

2．正確選擇協(xié)作內(nèi)容和協(xié)作方式。協(xié)作內(nèi)容是能否達到區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)。內(nèi)容的選擇必須遵循風(fēng)景旅游的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，不能盲目地生搬硬套憑主觀意志辦事。特別是旅游線路的組織，不僅牽涉到風(fēng)景點、旅游交通，還涉及到具體的旅游價格、行程安排，還與旅行社、旅游飯店直接關(guān)聯(lián)，與游客心理直接相關(guān)。因此，旅游線路的組織必須在周密的市場調(diào)查基礎(chǔ)上，客觀合理地安排各景點、各旅游企業(yè)，并在整體效益的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)一組織。從目前區(qū)域協(xié)作的幾項內(nèi)容看，聯(lián)合推銷是最深層、最有效的協(xié)作，也是直接能產(chǎn)生成果的協(xié)作。要達到聯(lián)合推銷的目的，必然要統(tǒng)一考察開發(fā)旅游資源，統(tǒng)一編排旅游線路或項目，統(tǒng)一編印宣傳品，統(tǒng)制作旅游紀(jì)念品，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一邀請和接待新聞記者與旅行商，而這些“統(tǒng)一”，實質(zhì)上就是協(xié)作方式的具體化了。協(xié)作方式是區(qū)域協(xié)作能否成功的關(guān)鍵。要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強管理的基礎(chǔ)上，集中財力，有規(guī)劃地進行，力求成熟一項、協(xié)作一項、成功一項