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內容摘要：目前，在日本以貼近自然、廉價且有利于健康的休養(yǎng)生活為主題的，具有保護自然環(huán)境和陶冶情操、休養(yǎng)與娛樂等多種功能的觀光農業(yè)旅游日漸受到人們的青睞。本文對此展開研究，分析其特點以及發(fā)展經驗，希望能為我國觀光農業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：日本觀光農業(yè)經驗啟示

觀光農業(yè)旅游經濟的相關概念內涵

（一）生態(tài)農業(yè)旅游的概念和內涵

生態(tài)農業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景、以生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎，通過運用生態(tài)學、美學、經濟學原理和可持續(xù)發(fā)展理論對農業(yè)資源的開發(fā)和布局進行規(guī)劃、設計、施工，將農業(yè)開發(fā)成為以保護自然為核心，以生態(tài)農業(yè)生產和生態(tài)旅游為主要功能，集生態(tài)農業(yè)建設、科學管理、旅游商品生產與游人觀光生態(tài)農業(yè)、參與農事勞作、體驗農村情趣、獲取生態(tài)和農業(yè)知識為一體的一種新型生態(tài)旅游活動。

由生態(tài)農業(yè)旅游的的概念可以看出，生態(tài)農業(yè)旅游的內涵包括三方面內容：一是到農村生態(tài)環(huán)境中進行旅游；二是旅游活動具有參與性，并貫穿了生態(tài)意識；三是促進農業(yè)、農業(yè)旅游、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（二）觀光農業(yè)的基本內涵

觀光農業(yè)作為農業(yè)與旅游業(yè)的交叉性產業(yè)，觀光農業(yè)除了擁有農業(yè)的耕作、漁獵等特征以及旅游業(yè)的娛樂、休閑等特征外，還有自身的獨特特征。首先，觀光農業(yè)本身也是一個市場產物，其開發(fā)客源市場定位必須準確。其次，作為旅游吸引物，觀光農業(yè)必須能夠滿足旅游者追求新、奇、特的需求，在空間定位時不能超越游客的心理距離和空間距離，滿足節(jié)假日的休閑、娛樂的“一日游”需要。

（三）日本觀光農業(yè)旅游經濟概述

與歐美國家相比，日本的觀光農業(yè)旅游經濟開發(fā)相對較晚，僅有30多年的時間，但其發(fā)展速度很快，成效也非常顯著。日本最早的觀光農業(yè)場所是巖水縣的小巖井農場。這是一個具有百余年悠久歷史的綜合性大農場，自1962年起，農場主結合經營生產項目，先后開辟了600余畝觀光農園，興建了動物廣場、牧場館、農機具展覽館、花圃、自由廣場等多種游覽設施，農場用富有詩情畫意的田園風光、各具特色的設施和完善周到的服務吸引了大量游客，平均每年約有70萬游客，贏得了可觀的經濟收入。隨著小巖井農場觀光農園的發(fā)展，日本思古、尋求自然的旅游熱開始興起，觀光農業(yè)很快風靡全國。值得說明的是，在日本旅游政策的數(shù)次修訂中，曾明文規(guī)定在農村（山村、漁村）地區(qū)，為提高居民收入，也大力提倡休憩娛樂活動用地的整治。這一政策成為日本觀光農業(yè)發(fā)展的基礎動力所在。

日本觀光農業(yè)旅游經濟的發(fā)展特點

（一）頒布《市民農園事務促進法》

為推動市民農園的發(fā)展，日本特別組團到歐洲的德國、英國、瑞士、荷蘭等國考察，返回后積極推動立法工作，終于在1990年9月頒布了《市民農園事務促進法》。該法較為突出的特點是：

規(guī)定市民農園的農地可以租借，借地期限一次可達5年，并對租借期內的租金、地上物及設備、所有權及使用權等問題做出了規(guī)定；農園里允許設置移動性露營帳篷、簡易住宿設施、停車場、自來水與用電設備、農具陳列室及活動中心、小朋友活動用綠地廣場等；農園內的農地，平時可以委托出租農地的農民照管，并付給適當代管費用。產品收獲后，也可委托其郵寄到家，以達到擴大產品流通，增進情感交流的目的。

（二）豐富觀光農業(yè)的內容

觀光農園。一般流行于城市近郊，主要是開放成熟的果園、菜園、花園、茶園等，讓游客自己親手摘果、摘菜、賞花、采茶，享受田園生活樂趣。在日本，采用發(fā)達的農業(yè)栽培技術培育出一些名、特、優(yōu)、新的農作物品種非常普遍。在觀光農園里向人們展示先進農業(yè)高科技和優(yōu)質農產品，一方面開闊了旅游者的眼界，另一方面也發(fā)揮了現(xiàn)代農業(yè)宣傳教育功能。

民俗農莊。是指利用農村自然環(huán)境、景觀和當?shù)匚幕袼祝層慰妥匀坏亟佑|、認識和體驗農村生活。在維護整體農村自然景觀的原則下，仿建農莊小屋。民俗農莊設施雖然簡單，卻具有鄉(xiāng)村特有的自然寧靜的氣氛，游客可以借此體會農村閑適的生活，充分享受農村和平安寧的夜晚樂趣，體驗其中濃厚的鄉(xiāng)土風情。

教育農園。利用農場環(huán)境和產業(yè)資源，將其改造成學校的戶外教室，是學校課堂教學的延伸，是體驗書本知識的活動場所。農園中所栽植的作物、飼養(yǎng)的動物以及配備的設施極具教育內涵，所以教育農園以接待學生修學旅行為主。

（三）創(chuàng)造優(yōu)美的農村景觀并保持完整的生態(tài)環(huán)境

農業(yè)觀光的關鍵是創(chuàng)造出美麗迷人的鄉(xiāng)村環(huán)境，這種環(huán)境本身就構成了旅游吸引物。這種自然景觀與生活景觀交相輝映后形成的景觀對農民來說是極其普通的，它卻會給外來人留下深刻的印象。在考慮開發(fā)農村觀光時，創(chuàng)造這種鄉(xiāng)村景觀是非常重要的，但必須用地方特色熱情接待外來的客人。

在日本，除美麗迷人的景觀外，各種生物共存是農村環(huán)境的一大重點，需要創(chuàng)造出清澈見底的小溪，各種昆蟲和鳥類紛飛啼叫的環(huán)境。完美的生態(tài)環(huán)境成了檢驗農村自然環(huán)境的清潔程度和在那里所產食品的安全程度的指標之一。當然，這種與生物的共生還構成了能夠開展各種體驗性活動的寶貴觀光資源。

此外，挖掘與創(chuàng)造農村文化。除大自然之外農村的魅力還在于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。在繼承以往文化的基礎上，還需要創(chuàng)造出新的農村文化，以新的鄉(xiāng)村文化的魅力來吸引外來的旅游者，增強農村觀光的活力。

日本發(fā)展觀光農業(yè)旅游經濟的經驗

（一）政府的主導發(fā)展與促進作用

20世紀70年代以來，日本農業(yè)面臨效益下降及產業(yè)職能轉變的難題。為促使日本農業(yè)轉型升級，調整經營結構，日本農林水產省致力于推動農業(yè)生產向觀光旅游方面發(fā)展。為了達到這一目的，農林水產省先后采取諸多政策措施，例如，在全國范圍內積極開展“都市—農山漁村共生對流活動”、“交流往來的日本”以及“綠色旅游”活動，推進觀光農業(yè)的健康發(fā)展。在政府主導責任上，政府主要擔負技術支持、公共設施完善、財政支持以及國際合作等責任。

此外，日本觀光農業(yè)取得成功與日本政府制定合理計劃的支持分不開，以北海道為例，2000年制定的以建設具有活力的農村為主旨的“第三次北海道長期綜合發(fā)展戰(zhàn)略”，試圖發(fā)展綠色旅游休閑農業(yè)來進一步加強城鄉(xiāng)交流與互動，從而實現(xiàn)農業(yè)經營多元化戰(zhàn)略。為保證該規(guī)劃如期實現(xiàn)，政府于2001年開始連續(xù)出臺一系列觀光農業(yè)規(guī)劃。政府的支持收效明顯，例如，2006年北海道旅游休閑農業(yè)總收入為244億日元，帶動本地域其它企業(yè)增收553億日元，對本地域經濟總貢獻份額7.3%。

（二）完善的觀光農業(yè)法規(guī)體系

日本觀光農業(yè)法規(guī)體系是比較健全的。以《觀光立國推進基本法》、《糧食、農村、農業(yè)基本法》為依據，日本主要制定實施與觀光農業(yè)相關的法律有：《旅行業(yè)法》、《溫泉法》、《森林法》、《海岸法》、《島嶼振興法》、《山村振興法》、《旅館業(yè)法》、《停車場所法》、《農山漁村余暇法》、《景觀法》等一系列與觀光農業(yè)相關的法律法規(guī)，這些法律條文明確規(guī)定了審批過程的程序、審核的標準，并且有較強的可操作性，減少了人為因素對政策實施的影響，使條例的執(zhí)行和管理順利通暢，既保證了從事觀光農業(yè)的企業(yè)依法經營，又限制了部分人借辦觀光農業(yè)之名進行圈地和違法經營。

進入20世紀90年代后，日本對原《農業(yè)基本法》進行了重新審視及評價，于1992年頒布了面向21世紀的“新政策”，其中，從完善農村定居條件的觀點出發(fā)，將綠色觀光業(yè)列為維持和確保各地區(qū)收入的重要政策；而且新農林預算也以支援振興包括綠色觀光業(yè)在內的新產業(yè)為目的，開設了“確立地區(qū)農業(yè)基礎，改善農業(yè)結構事業(yè)”項目。1995年4月開始實施《農山漁村旅宿型休閑活動促進法》，規(guī)定了“促進農村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現(xiàn)農林漁業(yè)體驗民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”，推動綠色觀光體制、景點和設施建設，規(guī)范綠色觀光業(yè)的發(fā)展與經營。另外，《自然環(huán)境保護法》、《自然公園法》等也對綠色觀光業(yè)的形成和發(fā)展起到了保證作用。

（三）科學的觀光農業(yè)旅游經濟發(fā)展規(guī)劃

觀光農業(yè)旅游經濟是綜合利用當?shù)刭Y源，以當?shù)刈匀?、文史資源，以及特有的農村生產、景觀，融合旅游、餐飲等綜合經營的一種由農業(yè)延伸至服務業(yè)的新產業(yè)。為推進這種新型服務產業(yè)的發(fā)展，日本政府通過地區(qū)廣域聯(lián)合的辦法整合區(qū)域資源，對整合后觀光農業(yè)資源進行科學規(guī)劃與合理開發(fā)。其中，以日本農林水產省開展的“一農村一景觀”活動、大分縣開展的“一村一品”活動為典型代表。日本各縣市町村也充分整合各地農村周圍的森林山水資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，通過與民俗、觀光農園相結合，進一步拓展了觀光農業(yè)的發(fā)展空間。

就發(fā)展觀光農業(yè)的效果看，首先，觀光農業(yè)的發(fā)展改善了日本農業(yè)產業(yè)結構，使農業(yè)生產向服務業(yè)延伸，增加農民就業(yè)機會，促使農民發(fā)家致富，觀光農業(yè)的繁榮又能夠吸引其他社會資本前來投資觀光農業(yè)，使其成為日本的新興產業(yè)，促進了農村經濟的發(fā)展；其次，觀光農業(yè)也促進了日本農村社會發(fā)展，激發(fā)農村居民的愛鄉(xiāng)熱情，城市居民向農村流動，增進了城鄉(xiāng)交流，給農村帶來活力，促進了農村社會發(fā)展和進步；此外，日本觀光農業(yè)還取得了良好的生態(tài)效益，公共設施的完善和環(huán)境的美化等都為人們提供了一個和諧的生活環(huán)境。

日本觀光農業(yè)旅游經濟成功經驗對我國的啟示

（一）發(fā)揮政府扶持作用

基于我國目前的情況，政府要重視加強規(guī)劃與指導，把觀光農業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設視為一項新興產業(yè)和實施農業(yè)結構調整的途徑之一，應在人力、資金、技術、政策上適當傾斜，投入資金建設硬環(huán)境，配以優(yōu)良軟環(huán)境。同時，應加強農業(yè)基礎設施建設，增加資金投入，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，為觀光農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在宏觀管理、組織機構、財政政策等領域，通過技術支持、合同規(guī)范、財政補貼、稅收優(yōu)惠、貿易許可等各種手段，為觀光農業(yè)的快速發(fā)展提供政策層面上的支持。

（二）完善相關政策法規(guī)體系

發(fā)展觀光農業(yè)旅游要在政策法律的指導下進行。眾所周知，觀光農業(yè)涉及農業(yè)生產結構調整和包括土地、水體、山林在內的各種資源的整合，因此，觀光農業(yè)涉及面廣，各種形式的農業(yè)旅游，都應該依法進行，在當?shù)貐^(qū)域內納入相應的管理機制，得到旅游管理部門的指導和監(jiān)督，這是觀光農業(yè)有序經營的必要前提和保證。

（三）實現(xiàn)觀光農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在借鑒日本經驗基礎上，結合我國環(huán)境保護觀念淡薄的實情，一方面要求對農民進行環(huán)境保護教育，喚起他們的環(huán)保意識，讓其充分認識到自然環(huán)境與他們生存是有機統(tǒng)一的辨證關系，確立共贏經濟思維和協(xié)調發(fā)展觀念，從而使其自覺保護環(huán)境；另一方面要求開發(fā)的每一個項目都必須符合不破壞環(huán)境要求，既要考慮經濟上的可得利益，又要考慮環(huán)境可承載能力。

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