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摘要：

我國經(jīng)濟發(fā)展過程離不開公共部門管理，公共部門對企業(yè)經(jīng)濟行為的管理主要是依據(jù)工商管理進行的，工商管理可以促進企業(yè)的運作，對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。文章主要對工商管理對公共部門管理能力的提高促進作用進行淺析，并提出通過工商管理促進公共部門管理能力的提高及措施。

關鍵詞：

工商管理；公共部門；市場經(jīng)濟

一、引言

1.工商管理對市場經(jīng)濟的意義。市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序不僅僅是依靠法律法規(guī)來維護，同時還需要工商管理來對市場經(jīng)濟活動秩序進行維護。工商管理是我國對市場經(jīng)濟進行宏觀調控的有效手段，市場經(jīng)濟體制轉型可以大大促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，所以政府將其作為主要工作目標。自我國加入世貿組織來，工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中顯得更為重要。雖然目前我國的工商管理體制剛剛形成基本框架，但正在不斷完善，形成一個符合市場經(jīng)濟制度的管理體系，更好地服務市場經(jīng)濟。2.工商管理發(fā)展的歷史概述。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商管理已經(jīng)廣泛被應用于經(jīng)濟建設中，并起到重要的作用。工商管理并不是近年才發(fā)展起來的，早在西周時期就有“質人之官”的說法，其表達的意思就是市場的管理者。當時的經(jīng)濟貿易非常發(fā)達，物品的流通很頻繁，商業(yè)已經(jīng)成為當代經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。秦始皇統(tǒng)一六國后，更加注重經(jīng)濟發(fā)展，在周朝原有的經(jīng)濟制度上不斷進行完善，還設置很多專門管理商業(yè)的部門，調控市場經(jīng)濟。雖然我國現(xiàn)有的工商管理部門很全面，但是其管理方面的能力卻非常欠缺，所以，正確認識我國目前工商管理存在的不足之處，提高公共部門的管理能力，更有利于經(jīng)濟發(fā)展。

二、工商管理的基本職能

1.規(guī)范市場經(jīng)濟制度是工商管理的主要職能之一，如果市場缺乏一個規(guī)范、有效的經(jīng)濟制度，那這個市場就很難健康有序的發(fā)展。特別是在經(jīng)濟全球化的今天，世界各國資本大量涌入中國，大幅度沖擊我國的市場經(jīng)濟，如沒有相應的法律來保護，市場竟會受到嚴重的破壞，甚至出現(xiàn)崩潰的現(xiàn)象，所以工商管理在市場發(fā)展中起著關鍵的作用。2.工商管理通過公共部門管理來操作市場經(jīng)濟管理。經(jīng)濟管理工作要隨著的經(jīng)濟模式而改變，才能符合市場經(jīng)濟管理的要求。企業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的主導者，也是工商管理的重點，在企業(yè)進行優(yōu)化重組過程中，會遇到一些困難，企業(yè)也會因此感到迷茫，找不到發(fā)展方向，此時公共部門就可以同工商管理部門為企業(yè)解答疑惑，使其更好的進入市場。當市場經(jīng)濟行為進行過程中出現(xiàn)不正當?shù)慕?jīng)濟手段時，公共部門有權利有義務對市場進行整改，創(chuàng)造一個健康的經(jīng)濟環(huán)境，讓消費者做出評判，在正常是市場競爭中優(yōu)勝劣汰，從而促進企業(yè)對技術、產(chǎn)品進行整改，創(chuàng)造出物美價廉的產(chǎn)品，在滿足消費者需求的同時，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益。

三、公共管理部門工作特點分析

公共管理部門的職能比較特殊，與其他部門不同，其職能主要是管理市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟行為，要做好公共管理工作，就必須掌握公共管理部門職能的特點，根據(jù)不同的特點，采用不同的方式進行管理，才能使公共管理能力得到較好的提升。經(jīng)過對市場管理工作簡單的分析，總結出公共部門管理工作主要有以下特點：1.公共管理部門對公共活動中的行為進行監(jiān)督來實現(xiàn)管理。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，工商管理是通過某些手段來管理市場經(jīng)濟行為的，而不是直接操控市場經(jīng)濟運行。公共管理部門可以對不同領域的經(jīng)濟行為進行調控管理，是因為其在管理過程中所做出，具有指導性和實時性的對策，例如，公共部門管理行為可以解決商家之間惡性競爭、糾正一些不法商販的商業(yè)行為。2.公共部門在管理中采取的手段多樣。市場部門管理應根據(jù)市場活動多樣性和靈活性的特點，采用不同的工作形式對其實施管理工作。常見的市場管理工作形式有：2.1政府提出相關政策，并大力宣傳，使企業(yè)充分了解政府相關政策，確保企業(yè)的經(jīng)濟行為符合政策規(guī)定，在管理過程中，若企業(yè)違反市場經(jīng)濟政策，應嚴格處罰企業(yè)和相關人員，才能減少不符合規(guī)定的經(jīng)濟行為發(fā)生，使經(jīng)濟市場有序發(fā)展。2.2人們的生活離不開經(jīng)濟行為，政府相關經(jīng)濟政策一出臺，必定會受到各大媒體和群眾的廣泛關注。此時，公共管理部門應該利用機會，與媒體合作，廣泛地宣傳市場經(jīng)濟行為。3.公共管理部門管理涉及面很廣。公共管理部門管理涉及面很廣，包攬我國市場管理的各個方面。公共管理部門不但對各種市場經(jīng)濟行為進行指導、監(jiān)督和管理，還監(jiān)督一切涉及經(jīng)濟活動的行為，其主要目的是，確保各種市場經(jīng)濟行為都在管理范圍內進行。

四、工商管理對公共部門管理能力的提高促進作用

使企業(yè)經(jīng)濟行為得到改善、創(chuàng)造一個適合市場自身調節(jié)作用發(fā)揮的內部環(huán)境，是工商管理的終極目標，公共部門管理能力的提高與工商管理各個要素息息相關，以下是如何運用工商管理來提高公共部門的管理能力的方法和措施：1.工商管理制度改革，以提高公共部門管理能力。改革開放以來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，形成經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，很多企業(yè)抓住這個機遇。很多跨領域、跨區(qū)域的商業(yè)集團應運而生，形成一個新的商業(yè)結構，這種商業(yè)結構跨度大，經(jīng)濟活動非常復雜，公共部門管理的要求更高，現(xiàn)有的工商管理體系已經(jīng)不能滿足這類集團的管理需求，甚至部分企業(yè)利用工商管理制度的不完善鉆空子，通過不正當?shù)氖侄潍@取利益，破壞市場經(jīng)濟秩序，侵犯消費者的消費權益。在這種情況下，公共管理部門應該結合實際情況，分析集團的結構，根據(jù)不同的集團結構，設立與之相對應的管理部門，必要時可以依據(jù)具體情況成立管理中心和指揮中心，制定出相符的工商管理制度。同時，公共管理部門只能起到監(jiān)督作用，不可過多干涉集團經(jīng)濟行為，才能有效提高企業(yè)和集團的積極性和主動性，使企業(yè)能夠按照自身發(fā)展結合市場情況，實現(xiàn)自主管理的目的，集團當前的管理需求才能得到滿足，同時集團內部各部門的工作效率也得到提高。2.充分發(fā)揮公共管理對企業(yè)發(fā)展的作用，以提高公共部門的管理能力。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟是由集團型企業(yè)和結構形式單一型企業(yè)構成的，工商管理和公共管理部門職能是相互促進的，工商管理可以促進企業(yè)的經(jīng)濟運作，公共管理部門的職能又可以提高工商管理水平。如何把工商管理和公共管理部門職能間相互促進的作用發(fā)揮到最大，是當下首要解決大難題，筆者依據(jù)市場經(jīng)濟的特點，得出以下方法：2.1公共管理部門的各個職能部門之間要實現(xiàn)資源、信息共享，相互合作，管理機制要完善，使各個部門的功能全部體現(xiàn)出來，創(chuàng)造一個適合企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。2.2公共管理部門要意識自身的重要性。關系經(jīng)濟發(fā)展，要提高自身的責任意識，積極主動加入經(jīng)濟管理，使公共部門的宏觀調控優(yōu)勢得到體現(xiàn)，市場調節(jié)作用得到充分發(fā)揮，為企業(yè)的順利發(fā)展保駕護航。2.3公共部門對企業(yè)市場經(jīng)濟行為的，一切管理活動都要嚴格按照法律程序進行，一切違規(guī)經(jīng)濟行為都要進行嚴肅處理。

五、結語

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，工商管理起到重要的推動作用。工商管理不但可以推動經(jīng)濟的發(fā)展，同時也可以使公共部門的管理能力得到提升。越來越多的企業(yè)認識到工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，逐漸地將工商管理融入企業(yè)經(jīng)濟管理中，了解工商管理的歷史意義和特點，并結合公共部門自身存在的問題，把工商管理靈活的運用公共部門上，才能使企業(yè)經(jīng)濟順利發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

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作者:姜雅峰 單位:阿拉善盟人防指揮信息保障中心