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我國自1998年啟動農(nóng)村電力管理體制改革以來，農(nóng)村電網(wǎng)改造在全國范圍內(nèi)逐步展開，城鄉(xiāng)居民用電量逐漸增加，農(nóng)網(wǎng)架構(gòu)和供電可靠性得到了大幅提升。但是，隨著時間的流逝，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備逐漸老化，電力新技術(shù)改造逐步滲透到社會活動的各個層面，以往的農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)新時代的需求?！笆濉逼陂g，國家啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，旨在縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)差距，提高農(nóng)民生活水平。

1農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的重要性

“十二五”規(guī)劃制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新政策，農(nóng)村電網(wǎng)改造作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要布局被列入議事日程。國家電網(wǎng)在建設(shè)智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的指導(dǎo)下，撥劃4300億元用于農(nóng)網(wǎng)改造升級，重點加強區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)的智能化水平，并在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的前提下，強化終端遠(yuǎn)程通訊建設(shè)、提高農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的自動化管理水平。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級關(guān)系到國家新農(nóng)村建設(shè)問題，影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。從大的方面來說，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級關(guān)系到國家在新時期的整體布局和戰(zhàn)略步驟；從小的方面來說，則關(guān)系著國計民生，關(guān)系著農(nóng)村人民的生活水平。加大農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的管理力度，既能有效推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程的順利實施，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，又能提升國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項利國利民的工程。但是，由于我國農(nóng)村情況十分復(fù)雜，涉及面廣、跨越地區(qū)廣泛，從地貌、人文、歷史遺留情況來說都存在著諸多的復(fù)雜情況，而且農(nóng)村配電普遍存在設(shè)施差、裝備落后、技術(shù)普及不到位的現(xiàn)象，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將會面臨巨大的挑戰(zhàn)。我們必須從實際情況出發(fā)，腳踏實地、靈活機(jī)動地解決各種問題。

2農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的措施

要實現(xiàn)此次農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級，就要從政策領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境影響、規(guī)劃、管控、驗收等各項工作入手，層層遞進(jìn)，把控好每一個環(huán)節(jié)，這樣才能實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

2.1從政策層面入手，予以充分重視

組織成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃，將在地區(qū)行政任職的主要領(lǐng)導(dǎo)人員納入小組，使他們成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃中的一部分，以構(gòu)建有力的執(zhí)行體系。同時，應(yīng)該充分、主動調(diào)動社會力量，營造良好的社會氛圍，做好用電居民的思想工作，盡量避免出現(xiàn)無故阻撓、故意破壞等現(xiàn)象，爭取得到客戶的配合、理解和幫助。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組定期向上級部門匯報工作，隨時關(guān)注區(qū)域之間的改造進(jìn)展，形成一個全網(wǎng)聯(lián)動的良好局面。

2.2在改造前，做好系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)籌

在實施改造之前系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌，在理論推導(dǎo)和經(jīng)驗判斷的前提下試演，立足長遠(yuǎn)、結(jié)合實情、有序開展、整體推進(jìn)。在理論規(guī)劃的基礎(chǔ)上首先樹立改造的可行性，然后實地調(diào)研，對實施改造的每個環(huán)節(jié)展開調(diào)查，分析實際情況可能帶來的利與弊，趨利避害，及早做好準(zhǔn)備，適當(dāng)調(diào)整設(shè)定路線。最后根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范制訂完善的施工規(guī)章制度，仔細(xì)考慮施工方案，并將具體任務(wù)量化，下達(dá)至人，將工程的整體進(jìn)展落實到每個環(huán)節(jié)。

2.3施工過程管控

做好施工過程管控，尤其是安全管控和風(fēng)險防范。要做到這一點，首先要貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全措施，層層監(jiān)管，不定期進(jìn)行安全排查和預(yù)防事故演習(xí)，確保標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實現(xiàn)。同時，設(shè)立巡查小組，定期抽查現(xiàn)場安全工作。區(qū)域施工小組之間要相互觀摩和學(xué)習(xí)。對于存在安全問題和風(fēng)險的區(qū)域要通報批評，認(rèn)定責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰，同時實行責(zé)任連帶，上級必須在一定程度上負(fù)擔(dān)下級人員的相應(yīng)事故責(zé)任。

2.4建立物料檔案，定期檢查物料情況

建立物料檔案，定期檢查物料情況，防止耽誤工期、偷工減料、偷竊物料、遺失物料等情況的發(fā)生。要做到這一點，就要建立物料的統(tǒng)一收送流程和監(jiān)管檔案，統(tǒng)一配送物料，根據(jù)工程的使用節(jié)點按時送達(dá)；做好各環(huán)節(jié)的檔案落實匯報工作，在工程驗收前由審計部門對所有項目逐一審計，核查物料的使用程度，確保工程的質(zhì)量；在驗收合格后，及時回收廢料，并對系列活動拍照備檔。項目結(jié)尾后，如果再次發(fā)現(xiàn)遺留問題，則可依據(jù)存檔追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.5明確工程責(zé)任，量化工程任務(wù)

為了加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的步伐，必須在施工過程中加強管理，強化集約化施工。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，電網(wǎng)公司應(yīng)該擇優(yōu)選擇人才，使適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境、工作強度的人優(yōu)先投入到農(nóng)網(wǎng)改造中，以確保改造工程的質(zhì)量和效率；其次，應(yīng)該加強人員隊伍配置的分工協(xié)作性，使其在崗位上發(fā)揮更大的作用；最后，電網(wǎng)公司應(yīng)該量化項目的每一個環(huán)節(jié)，將可量化的目標(biāo)和任務(wù)落實到個人，使個人工作目標(biāo)更加明確，從而加快改造進(jìn)度。當(dāng)項目即將進(jìn)入完成階段時，要盡快啟動下一階段項目規(guī)劃，合理調(diào)配閑散資源，充分利用人力和物力，在效率和質(zhì)量上實現(xiàn)最優(yōu)。切實將這項保民生、促和諧、供好電的“惠民工程”做到讓政府放心、讓人民滿意。

作者：姜兵 單位：國網(wǎng)山東萊陽市供電公司