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地質(zhì)工作信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而地勘單位的信息化建設(shè)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也就是檔案是密不可分。地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)是在地質(zhì)勘查活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等,它既是野外勘測過程的真實反映和記錄、地勘經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù),也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?;A(chǔ)的地質(zhì)數(shù)據(jù)文件具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點,隨著社會信息化的飛速發(fā)展,地勘單位數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化,特別是以地質(zhì)找礦項目為中心所形成的檔案材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求,而一個完整的地質(zhì)項目要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階段,要經(jīng)過主管局等上級部門的審批和驗收,因此收集整理符合標準的數(shù)據(jù)文件本身就有很多工作要做,那么如何做好管理工作,更好地為地質(zhì)找礦和社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?本文就結(jié)合著地勘單位的資料管理工作實際談幾點粗淺的認識。
1加強領(lǐng)導(dǎo),建立組織,收集數(shù)據(jù)
抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件工作,首先要從思想上重視檔案管理工作,提高認識,從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予多方面的支持和提供資源保障,用規(guī)范化、信息化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作,建立起“內(nèi)外”有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理體系?!皟?nèi)”就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識,注重收集與及時移交,防止檔案材料的散失;“外”就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與主管部門、設(shè)計、施工等單位負責人及檔案人員通力協(xié)作,以保證歸檔案卷數(shù)據(jù)的完整、準確、系統(tǒng)。建立健全檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項基礎(chǔ)性工作,因此,要明確有關(guān)人員與部門的職責,用制度管人,用制度辦事,將數(shù)據(jù)文件工作作為硬任務(wù)列入地勘項目指標條款,在單位規(guī)章制度體系中將地勘單位檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料,作為檔案人員應(yīng)有針對性地列出所需收集的資料名目,自始至終參與到項目管理中去,保質(zhì)保量地獲取第一手資料。另外,還要與外購、有關(guān)單位進行交換、復(fù)制索取以及標準化的網(wǎng)絡(luò)收集等。形成完整有效的地質(zhì)數(shù)據(jù)文件。
2建立制度,編制方案,完善規(guī)則
長期以來,地勘工作執(zhí)行和延續(xù)計劃經(jīng)濟的管理體制,缺少市場經(jīng)濟體制中的競爭意識和對原始數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的關(guān)注意識。只有調(diào)動全員的積極性,以完善科學(xué)的管理制度做指導(dǎo),按標準建立質(zhì)量管理體系,使一切工作有章可循,才能從根本上解決原始地質(zhì)數(shù)據(jù)的完整性和質(zhì)量問題。制度要健全,執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標準,對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)文件形成的規(guī)律和特點,在便于保管和利用的前提下,進行科學(xué)分類整理,設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目,按原始地質(zhì)立卷歸檔規(guī)則如:范圍、規(guī)范性引用檔、術(shù)語與定義、歸檔范圍與分類、編號與編目、立卷歸檔要求等,還包括地質(zhì)項目的設(shè)計檔案、設(shè)施工檔案和竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求,制定本單位的數(shù)據(jù)文件管理實施細則,細則應(yīng)主要明確本單位數(shù)據(jù)文件的范圍,歸檔的基本要求和基本內(nèi)容,數(shù)據(jù)文件的移交與整理、保存與借閱的要求等。
數(shù)據(jù)要齊全,內(nèi)容要完整。要達到此目標要求,應(yīng)該重視抓好資料的收集工作,堅持地質(zhì)項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與項目施工、竣工驗收同步,堅持檔案部門與基層單位相結(jié)合,編制分類方案,正確區(qū)分和把握依據(jù)檔、設(shè)計檔、項目管理檔、施工竣工驗收及檔等的分類工作,齊抓共管,進一步做好基礎(chǔ)檔案歸檔工作。管理要及時,立卷要規(guī)范。為確保數(shù)據(jù)文件齊全、完整、系統(tǒng),就要把數(shù)據(jù)文件工作與項目計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系,同步進行,立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理,按項目組卷,使檔案數(shù)據(jù)做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門,嚴格交接手續(xù),認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
3加強培訓(xùn)依法制檔
目前,地勘單位的數(shù)據(jù)文件管理工作遠不能跟上飛速發(fā)展的地勘形勢的要求。一個單位數(shù)據(jù)文件管理的好壞,不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān),更與檔案數(shù)據(jù)的組織者對檔案數(shù)據(jù)的重視程度有著極大的關(guān)系。數(shù)據(jù)文件作為科技檔案的重要組成部分,它服務(wù)于今天,有利于未來,為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟糾紛以及科學(xué)研究提供素材,針對某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識薄弱、檔案管理人員素質(zhì)差的現(xiàn)狀,一是要結(jié)合地勘單位的特點,加強對數(shù)據(jù)文件管理人員的培訓(xùn),應(yīng)該組織其學(xué)習、貫徹《中華人民共和國檔案法》?!吨腥A人民共和國檔案法》明文規(guī)定,一個國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。但目前地勘單位的數(shù)據(jù)文件管理缺乏有力的檔案執(zhí)法機制是一個比較突出的問題。在檔案未形成時,就有檔案資料散落在工程技術(shù)人員及合同管理人員或是一些領(lǐng)導(dǎo)者個人手中的現(xiàn)象,根據(jù)現(xiàn)存在情況,應(yīng)檔案法宣傳列入全年工作計劃和責任目標考核內(nèi)容,并認真制訂宣傳計劃,采取多種形式、通過不同媒體進行宣傳,不斷強化監(jiān)督指導(dǎo)功能,特別是主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,既要做好執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),又要做到定期或不定期抽查,做到點面結(jié)合、跟蹤督辦。結(jié)合正在實施的保密協(xié)議簽定工作形成有法必依、執(zhí)法必嚴的局面,推動檔案工作向規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。認真學(xué)習檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法,強化崗前培訓(xùn)。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高科技人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更加奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水準偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就難以實現(xiàn)檔案信息化了。因此,信息化建設(shè)人才需要深厚的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論,熟悉檔案工作的規(guī)律,從而創(chuàng)新科學(xué)先進的管理方法,因此必須通過各種不同形式的培訓(xùn),提高檔案人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,自覺增強責任意識,把檔案提升一個新臺階。
4檔案信息電子化紙質(zhì)檔案數(shù)字化
資料檔案信息化建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,行業(yè)不同,信息化管理模式也不同。面對信息化帶來的挑戰(zhàn)與機遇,地勘單位與其它企業(yè)一樣面臨市場化和國際化競爭的挑戰(zhàn)。為提高地勘單位的整體素質(zhì),推動地勘單位的改革與發(fā)展,充分利用好信息化這個武器,走出一條適合自己的信息化建設(shè)之路。所謂檔案信息電子化,就是以館藏檔案數(shù)據(jù)紙質(zhì)或機讀形式的為主要物質(zhì)對象,用微機對檔案進行收集、篩選、加工,使之轉(zhuǎn)化為微機軟件形式的二次文件信息電子文文件數(shù)據(jù)供利用的過程。把地質(zhì)資料數(shù)據(jù)文件歸檔電子化,充分利用計算機、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化,建立全文數(shù)據(jù)庫,以便于存儲查找和利用,既是地質(zhì)工作現(xiàn)實要求,也是檔案管理必然取向。因此地勘單位必須快速更新觀念,迅速實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化,為地質(zhì)找礦工作服務(wù),推動其它各項工作的現(xiàn)代化進程。
[摘要]目前地勘單位的檔案數(shù)據(jù)管理,存在職責不明、保存不妥的現(xiàn)象,造成了不良后果和嚴重損失,因此,加強地勘單位檔案管理工作,提高地勘人員質(zhì)量意識和建立地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)管理體系。推動檔案管理工作的規(guī)范化、信息化,標準化。
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)資料檔案管理信息化標準化
參考文獻:
[1]《地質(zhì)數(shù)據(jù)管理條例實施辦法》中華人民共和國國土資源部部令第16號.
[2]《中華人民共和國檔案法》.[3]路鳳英,衣玉琛《社會信息化的發(fā)展和檔案工作的對策》[J],《檔案學(xué)研究》1999年03期.轉(zhuǎn)貼于
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