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摘要：在國家財(cái)政中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是其重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是面向農(nóng)村的基層財(cái)政，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的保障下來穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并推動(dòng)我國農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并起到在財(cái)政支持下來是實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)的作用。因此通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理來對城鄉(xiāng)發(fā)展提出更加統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建設(shè)方向，并不斷踐行和落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的民生政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金在具體農(nóng)村建設(shè)中的意義。尤其是在近年來隨著公共財(cái)政改革政策的不斷完善和健全，使得農(nóng)村建設(shè)過程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支出現(xiàn)一些問題，其征收職能開始弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理職能與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐已出現(xiàn)不協(xié)調(diào)和滯后的現(xiàn)象，因此本文將根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中出現(xiàn)的問題提出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政管理;措施

為了不斷貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行改革和完善，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)理財(cái)、合理用材的主動(dòng)性和自覺性，并通過改革來不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政保障能力，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，本文將針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行較為深入的探討。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要性

在我國的農(nóng)業(yè)稅取消之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作在職能和工作任務(wù)上也發(fā)生了變化和一些調(diào)整，但在這個(gè)過程中依然存在一些矛盾和有待解決的問題，尤其是在當(dāng)前不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村財(cái)政使用的過程中，必須轉(zhuǎn)變和改變這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的格局，通過有效的措施來改變這種現(xiàn)狀，真正的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的作用。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的重要橋梁，也是當(dāng)前我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐力量。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，要根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整，不斷適應(yīng)落實(shí)黨的農(nóng)村政策的要求，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理在職能上的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，提供科學(xué)而正確的公共服務(wù)，不斷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作做到全面而充分發(fā)揮職能的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中主要存在的問題分析

1.缺乏健全的內(nèi)部管理控制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，沒有建立較為健全和完善的內(nèi)部控制制度，使得財(cái)政管理在財(cái)務(wù)資金的分配管理中出現(xiàn)各種問題和混亂性。而且在內(nèi)部并沒有建立崗位與崗位之間的規(guī)范制度，使得它們之間并沒有一定的相互制約性，甚至一些職務(wù)也不夠獨(dú)立和具體，出現(xiàn)一些職責(zé)錯(cuò)亂性的特點(diǎn)。還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作人員沒有按照工作程序來執(zhí)行工作，違背了財(cái)政管理制度的辦理。尤其是在財(cái)政中收支管理的人員沒有進(jìn)行具體的分配管理，導(dǎo)致票據(jù)和印章的管理也出現(xiàn)混亂不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對這些工作的監(jiān)督管理也不夠，就使的很多辦事人員對于一些收據(jù)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致財(cái)政資金的流動(dòng)去向不明。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出和收入管控不夠嚴(yán)格規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的過程中，財(cái)政支出最大的部分是采購部分，而具體采購的環(huán)節(jié)處于模糊混亂的現(xiàn)象，沒有按照計(jì)劃進(jìn)行采購，缺乏采購的明細(xì)和透明度，甚至出現(xiàn)了公款挪用或者大建各種形象工程，這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管控不夠嚴(yán)格的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理收入來源于農(nóng)民收入，但國家有關(guān)農(nóng)村建設(shè)稅費(fèi)的不斷改革發(fā)展，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的收入來源逐漸減小。

3.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人力資源缺乏嚴(yán)格的管理。在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，最大的漏洞主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)的人力資源管理，而在財(cái)政管理中，發(fā)揮最核心和關(guān)鍵性作用的也是管理人員，只有各部門各個(gè)工作人員將自己工作范圍內(nèi)的職責(zé)完成到位，才能不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作質(zhì)量和水平。但實(shí)際情況卻是大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作人員在學(xué)歷和素質(zhì)水平上參差不齊，很多對財(cái)政基礎(chǔ)工作不夠熟練，而且財(cái)政部門的財(cái)務(wù)人員不固定，還有部分依靠“走后門”進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理團(tuán)隊(duì)中來，缺乏基本的會(huì)計(jì)常識(shí)，所以這些人員在工作中就無法正確而規(guī)范的進(jìn)行操作甚至不作為，出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)賬目不清、往來款項(xiàng)缺乏及時(shí)的調(diào)整等問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)，也就逐漸導(dǎo)致基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不善。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的主要措施

1.增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的信息化監(jiān)管。為了更進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的力度，國家也出臺(tái)了相應(yīng)的制度來規(guī)范其監(jiān)管力度，并圍繞財(cái)政業(yè)務(wù)的綜合應(yīng)用平臺(tái)，通過對財(cái)政信息化建設(shè)的腔化，讓財(cái)政的管理實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)，尤其是在財(cái)政預(yù)算、財(cái)政收支以及工資發(fā)放、惠農(nóng)補(bǔ)貼等都通過財(cái)政綜合信息化的平臺(tái)來完成，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的日常業(yè)務(wù)納入信息化的管理中來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政數(shù)據(jù)資源與縣、市達(dá)到共享，并不斷開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)，善于對信息化的各種服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行積極應(yīng)用，構(gòu)建真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息化的全面監(jiān)管模式，增強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平和質(zhì)量。

2.不斷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督常態(tài)化。為了有效構(gòu)建健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)展落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓財(cái)政監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)下，并設(shè)立專門的財(cái)政監(jiān)督人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立向?qū)?yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位的嚴(yán)格監(jiān)督與管理，不斷轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的職能，完善財(cái)政管理工作中出現(xiàn)的各種漏洞，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全運(yùn)行帶來更加具有保障性的實(shí)施。另外，還要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部與外部社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間的財(cái)政監(jiān)督結(jié)合，不斷將資金監(jiān)管的空間范圍擴(kuò)大，讓財(cái)政資金的監(jiān)管環(huán)境更加全面化，更進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的公開透明。

3.通過規(guī)范化管理機(jī)制來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有序開展。這幾年來，為了不斷適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在財(cái)政管理機(jī)制上也進(jìn)行了相應(yīng)的改革與發(fā)展，進(jìn)一步深化了財(cái)政管理的規(guī)范性，對財(cái)政部門各職務(wù)的崗位定位職責(zé)分配以及制度的嚴(yán)格規(guī)范性都建立權(quán)責(zé)分明的管理機(jī)制，通過這樣嚴(yán)格而統(tǒng)一的財(cái)政制度來加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，不斷推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提升，真正做到權(quán)責(zé)分明、工作業(yè)務(wù)的具體精細(xì)化、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)操作的標(biāo)準(zhǔn)化以及整體財(cái)政管理隊(duì)伍的完善化。

4.加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，真正做到為人民服務(wù)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，要建立嚴(yán)格的惠農(nóng)資金補(bǔ)助對象的新型管理機(jī)制。對惠農(nóng)補(bǔ)貼對象在申報(bào)、審核和確認(rèn)的過程中做好公示、引導(dǎo)和普及相關(guān)知識(shí)的工作，并在這種惠農(nóng)資金補(bǔ)助的管理機(jī)制中，要達(dá)到公平合理、責(zé)任分明且管理協(xié)調(diào)規(guī)范的要求，這是真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到實(shí)際作用發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。而且，我國政府為了重視“三農(nóng)”，實(shí)施了各項(xiàng)惠農(nóng)政策例如“家電下鄉(xiāng)”的政策，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的相關(guān)人員要做好相應(yīng)的宣傳和服務(wù)工作。并根據(jù)國家政策要全面實(shí)行相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)時(shí)根據(jù)農(nóng)民補(bǔ)貼的實(shí)際資金統(tǒng)一打入相應(yīng)農(nóng)民的卡中，并在財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)庫中做好相應(yīng)的發(fā)放動(dòng)態(tài)管理的記錄，并不斷完善網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，只有這樣，才能不斷完善和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的可持續(xù)健康有序發(fā)展。

四、結(jié)語

總上所述，通過文本對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問題的分析，并針對這些問題提出了一些可行性的解決措施，反映了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的重要性，尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須不斷完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平和質(zhì)量，促進(jìn)制度和管理過程的規(guī)范嚴(yán)格化。

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作者：馬波 單位：寧夏中衛(wèi)市中寧縣喊叫水鄉(xiāng)人民政府