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摘要：建議對貨車使用費、機(jī)車使用費兩項指標(biāo)實行鐵路局、分局、站段三級捆綁考核。考核工作量要便于操作，基數(shù)定標(biāo)以上年實際完成基數(shù)為準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)貨車以使用車為主，機(jī)車以燃油、臨修率為主?？己酥蟹智遑?zé)任，相互間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為發(fā)揮職工的積極性，要實行重獎重罰。

關(guān)鍵詞：控制；成本；運用車；燃油；臨修率

從烏魯木齊鐵路局的實際運作看，通過運輸系統(tǒng)組織，可有效控制的運輸成本支出部分，主要包括貨車使用費、機(jī)車使用費及其他運輸設(shè)備的使用費支出等。由于其他運輸設(shè)備的使用費支出涉及范圍廣、復(fù)雜，可操作性差，因此僅從貨車使用費、機(jī)車使用費這兩個方面的控制辦法提出考核方案設(shè)想。

1、貨車使用費的考核方案

鐵路貨車使用費現(xiàn)行的收取方法是鐵道部以各局18：00結(jié)存的部屬現(xiàn)在車，扣除部屬檢修車和口岸備用基數(shù)為工作量（即貨車使用車），按單價（2002年為64元／輛。日）收取。目前，鐵路局是以貨物發(fā)送量、接運量及運用車年計劃為基礎(chǔ)，由財務(wù)部門制定貨車使用費支出計劃，進(jìn)行考核。僅在鐵路局及分局的調(diào)度人員承包獎中進(jìn)行考核，尚未考核至站段一級，這就造成上、下級步調(diào)不一致，考核及控制力度不足的問題。因此，提出鐵路局至站段均參與的考核方案。

（1）考核對象：路局總調(diào)度室，分局調(diào)度所，獨立核算站及車務(wù)段。

（2）考核工作量：路局總調(diào)度室和分局調(diào)度所以貨車使用輛數(shù)、貨物周轉(zhuǎn)量、企業(yè)自備運用車保有量利用率為考核工作量。

企業(yè)自備運用車保有量利用率=自備車裝車數(shù)／自備運用車保有量獨立站以貨車使用輛數(shù)、企業(yè)自備運用車保有量為工作量。

車務(wù)段由于其管轄線路長、大小車站多，故以貨車使用輛數(shù)（按分局貨車使用車總數(shù)減去各獨立站貨車使用車數(shù)）與貨運收入的比值為考核工作量。

（3）考核工作量的基數(shù)定標(biāo)：各項指標(biāo)均以上年實際完成為基數(shù)，或參考上月實際完成情況，以體現(xiàn)逐漸壓縮運輸成本支出的目的。

（4）考核方式

①路局總調(diào)度室和各分局調(diào)度所：

貨物周轉(zhuǎn)量單價=上年貨車使用輛數(shù)／上年貨物周轉(zhuǎn)量

目標(biāo)貨車使用輛數(shù)=貨物周轉(zhuǎn)量單價×實際貨物周轉(zhuǎn)量

節(jié)約貨車使用輛數(shù)=目標(biāo)貨車使用輛數(shù)-實際貨車使用輛數(shù)

貨車使用輛數(shù)以目標(biāo)貨車使用輛數(shù)為基數(shù)，按比例節(jié)獎超罰。采取與貨物周轉(zhuǎn)量掛鉤的方式，能夠充分體現(xiàn)量增價升、量減價降的概念。

同時，以企業(yè)自備運用車保有量利用率作為節(jié)約貨車使用費的調(diào)節(jié)系數(shù)。獎勵時，利用率超過基數(shù)，提成系數(shù)增加比例，低于基數(shù)，提成系數(shù)降低比例；罰款時，利用率超過基數(shù)，罰款系數(shù)降低比例，低于基數(shù)，罰款系數(shù)增加比例。對企業(yè)自備車納入考核，主要考慮全局中、停、周時的計算，與企業(yè)自備車有關(guān)，而中、停、周時的好壞與成本支出密切相關(guān)?？己吮仨氂蟹ū匾?，不講人情，否則，難以激發(fā)職工斗志。

獎罰舉例（數(shù)據(jù)均為假定）：貨車使用輛數(shù)按目標(biāo)貨車使用輛數(shù)節(jié)約100輛，乘以單價64元／輛。日，節(jié)約貨車使用費6400元，按2％提獎128元，同時，利用率按基數(shù)每超1％，提成系數(shù)增加至2.1％，即提獎134.4元；每下降1％，提成系數(shù)減少至1.9％，即提獎121.6元。超支100輛，罰款128元，同時，利用率按基數(shù)每超1％，罰款系數(shù)減少至1.9％，即罰款121.6元；每下降1％，罰款系數(shù)增加至2.1％，即罰款134.4元。

②獨立站：按使用車基數(shù)每超1輛或每壓縮1輛，相應(yīng)提取貨車使用費比例的罰金或獎勵。

③車務(wù)段：以上年貨車使用輛數(shù)占貨運收入的百分比為基數(shù)，按基數(shù)超過部分，扣除清算工資的比例作為罰款；壓縮部分，增加清算工資的比例作為獎勵。

（5）經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)償：在日常組織中，存在著一些不可控因素，故制定下列經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)償措施。 

①自然災(zāi)害、上級指令性車流調(diào)整等因素造成的使用費超支，可向上級申請，經(jīng)審核予以減免。

②各鐵路分局間及分局與各站段間，對于日班計劃及修正計劃以外的到達(dá)列數(shù)（不包括單機(jī)掛車），由于增加使用費支出，可在18：00前拒絕接車。但對于經(jīng)雙方協(xié)商同意接車造成的支出增加不予減免。

③對本鐵路分局施工，影響鄰分局經(jīng)分界口按日班計劃少交列車，增加使用費支出部分由本分局承擔(dān)，反之由鄰分局承擔(dān)。

鐵路分局管內(nèi)由于編組晚點，機(jī)車、車輛、線路、電務(wù)故障，機(jī)車出庫晚點等原因，造成分界口按日班計劃少交列車產(chǎn)生的使用費支出增加部分，由責(zé)任單位承擔(dān)，向鐵路分局補(bǔ)償。

由于機(jī)車、車輛、線路、電務(wù)故障，機(jī)車出庫晚點，列車技檢等原因，造成車站按日班計劃少發(fā)列車產(chǎn)生的使用費支出增加部分，由責(zé)任單位承擔(dān)，向車站補(bǔ)償。

由于上述原因，造成車站按日班計劃少接列車，使車務(wù)段產(chǎn)生的使用費支出增加部分，由責(zé)任單位承擔(dān)，向車務(wù)段補(bǔ)償。

④對于途中保留列車，上行由各發(fā)站所屬鐵路分局與保留車所在鐵路分局均攤，下行由各到站鐵路分局與保留車所在鐵路分局均攤，對于備用車輛各鐵路分局憑部令、局令予以減免。

⑤利益捆綁關(guān)系：獨立站、車務(wù)段使用費獎罰的一部分由分局調(diào)度所承擔(dān)，各分局調(diào)度所使用費獎罰的一部分由路局總調(diào)度室承擔(dān)。

2、機(jī)車使用費的考核方案

機(jī)車使用費主要分為設(shè)備和運行支出兩部分。設(shè)備主要包括大、中、小、臨修，材料、折舊等，其中大、中、小修，折舊費相對固定，臨修具有一定的可控性，臨修次數(shù)越多，成本支出越多，甚至影響列車開行。機(jī)車運行需要燃油消耗，這與機(jī)車乘務(wù)員的操作水平、調(diào)度員指揮水平密切相關(guān)。比如，頻繁的加減速、單機(jī)率增加、牽引率下降、空率增加，均會造成燃油消耗的浪費。減少站停、減少單機(jī)和空車走行公里，均可有效控制燃油消耗。因此，提出圍繞燃油消耗、降低臨修率的控制方案。

（1）考核對象：路局總調(diào)度室，分局調(diào)度所，機(jī)務(wù)段，配屬專用調(diào)車機(jī)的車站。

（2）考核工作量

路局總調(diào)度室和各分局調(diào)度所均以全局貨運機(jī)車牽引總重噸公里、燃油消耗量、機(jī)車臺日、單機(jī)率、牽引率、空率為考核工作量。公務(wù)員之家版權(quán)所有

單機(jī)率=單機(jī)走行公里／本務(wù)機(jī)車走行公里×100％

牽引率=列車總重噸公里／機(jī)車牽引定數(shù)噸公里×100％

空率=空車走行公里／重車走行公里×100％

機(jī)務(wù)段以本段擔(dān)當(dāng)牽引總重噸公里、燃油消耗量、臨修率為考核工作量。

臨修率=臨修機(jī)車臺數(shù)／支配機(jī)車臺數(shù)×100％

配屬專用調(diào)車機(jī)的車站以調(diào)車鉤數(shù)、換算走行公里為考核工作量。換算走行公里按每小時10km計。

（3）考核工作量的基數(shù)定標(biāo)：與貨車使用輛數(shù)相同，各項指標(biāo)均以上年實際完成為基數(shù)。

（4）考核方式

①路局總調(diào)度室和分局調(diào)度所：

機(jī)車日產(chǎn)量=上年牽引總重噸公里／上年機(jī)車臺日

目標(biāo)機(jī)車臺日數(shù)=實際牽引總重噸公里／機(jī)車日產(chǎn)量

節(jié)約機(jī)車臺日數(shù)=目標(biāo)機(jī)車臺日數(shù)—實際機(jī)車臺日數(shù)

機(jī)車單價=上年貨運機(jī)車燃油消耗費用／上年貨運機(jī)車臺日數(shù)

節(jié)約機(jī)車費用=節(jié)約機(jī)車臺日數(shù)×機(jī)車單價

機(jī)車費用也實行節(jié)獎超罰。同時，把牽引率、單機(jī)率、空率做為獎罰調(diào)節(jié)系數(shù)，三率按基數(shù)增減，獎罰費用的提成或罰款比例相應(yīng)增減。獎罰舉例（數(shù)據(jù)均為假定）：每節(jié)約1萬元，按2.5％提獎250元，同時牽引率超基數(shù)1％，單機(jī)率、空率各壓縮1％，則按2.8％提獎280元；超支罰款比例與此相同。

機(jī)務(wù)段：

目標(biāo)每萬牽引總重噸公里消耗油量=上年燃油消耗量／上年牽引總重噸公里

實際每萬牽引總重噸公里消耗油量=實際燃油消耗量／實際牽引總重噸公里

節(jié)約費用=（目標(biāo)-實際）×實際牽引總重噸公里×油價（時價）

每節(jié)約或超支1t，按油價的比例提成或罰款；同時，把臨修率作為調(diào)節(jié)系數(shù)，按基數(shù)增減，獎罰費用的提成或罰款比例相應(yīng)增減。

②配屬專用調(diào)車機(jī)的車站：

每換算走行公里完成的調(diào)車鉤數(shù)=調(diào)車鉤數(shù)／換算走行公里

按基數(shù)超欠1鉤的獎罰金額由各鐵路分局根據(jù)實際情況自定，機(jī)車乘務(wù)員和車站調(diào)車人員均執(zhí)行上述獎罰辦法。該部分專為提高調(diào)車效率而設(shè)，因為這是實現(xiàn)快裝、快卸、快編組的重要保證。

（5）經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)償

①在現(xiàn)行體制下，調(diào)車機(jī)車乘務(wù)員定編屬機(jī)務(wù)段，對提高調(diào)車效率、加強(qiáng)配合方面屬不利因素。因此，建議將機(jī)車乘務(wù)員定編劃歸車站，工資總額撥車站。調(diào)車機(jī)采用租賃性質(zhì)，費用按上年每臺調(diào)車機(jī)平均使用費撥車站管理，由車站向機(jī)務(wù)段支付租賃費。由于機(jī)車故障大、中、小、臨修給車站造成的損失由機(jī)務(wù)段按內(nèi)容、程度賠償。

②在分局間，過軌機(jī)車產(chǎn)生的獎罰費用，考核使用機(jī)車的分局；但在考核各機(jī)務(wù)段時，仍以機(jī)務(wù)段為單位。例如，了墩一鄯善間貨運機(jī)車由哈密機(jī)務(wù)段擔(dān)當(dāng)，對烏分局調(diào)度所進(jìn)行考核時，包括了墩一鄯善間；對哈密機(jī)務(wù)段考核時，以該段機(jī)車運行范圍進(jìn)行考核。

③對于其他因素造成的機(jī)車費用浪費，由責(zé)任單位支付賠償。

④利益捆綁：各段獎罰金額的一部分由分局調(diào)度所承擔(dān)，分局調(diào)度所獎罰金額的一部分由路局總調(diào)度室承擔(dān)。

3、實施考核的要求

（1）獨立站、車務(wù)段、機(jī)務(wù)段將上述方案細(xì)化到車間、班組。

（2）鐵路分局及站段對于獎罰辦法不得隨意改動，獎罰比例可自定，但必須體現(xiàn)重獎重罰的原則。

（3）凡納入方案的各級單位必須依據(jù)考核辦法，在運輸組織方面制定出細(xì)化組織方案。

（4）路局總調(diào)度室的各項考核基數(shù)必須經(jīng)路局勞資、財務(wù)處審核；分局調(diào)度所經(jīng)分局勞資、財務(wù)科審核后，上報路局運輸、勞資、財務(wù)處審核批準(zhǔn)；各站段經(jīng)分局運輸、勞資、財務(wù)科審核批準(zhǔn)，上報路局備案，以便于監(jiān)督檢查。

（5）調(diào)度浪費是最大的浪費，調(diào)度節(jié)約是最大的節(jié)約。對于調(diào)度員指揮失誤（如車流調(diào)整不準(zhǔn)確）采取責(zé)任追究制，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。