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鐵路工程項(xiàng)目是鐵路行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，主要分為三個(gè)層面：一是政府層面的項(xiàng)目，由鐵路建設(shè)主管部門進(jìn)行立項(xiàng)，并由申報(bào)項(xiàng)目的主體實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，這里的主體主要是指業(yè)主單位或設(shè)計(jì)單位牽頭，施工單位和工程咨詢單位參與；二是企業(yè)層面的項(xiàng)目，由參與鐵路工程項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)并提供資金支持，主要包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、工程咨詢單位等，依托工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新；三是項(xiàng)目層面，由鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，通過鐵路工程項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施主體，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作單位，共同實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。

聯(lián)合攻關(guān)鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新過程具有多主體參與特性，不同主體在不同階段所發(fā)揮的作用不同，業(yè)主參與技術(shù)創(chuàng)新全過程并發(fā)揮著主導(dǎo)作用(Lampel，Millertetal.1996)。因受工程項(xiàng)目建設(shè)周期的制約，鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新具有明確的時(shí)間約束性，其階段劃分與項(xiàng)目階段的劃分緊密相連。鐵路工程項(xiàng)目的可行性研究階段，主要由科研院所和高等院校參與技術(shù)創(chuàng)新，負(fù)責(zé)攻克在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的技術(shù)創(chuàng)新難題，為項(xiàng)目正式立項(xiàng)、開工實(shí)施做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備；工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要由設(shè)計(jì)院進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，根據(jù)工程實(shí)際的需求選擇合理的設(shè)計(jì)理念和方案；項(xiàng)目建設(shè)期是參與主體最多的階段，各類承包商在同一時(shí)間不同空間共同完成項(xiàng)目，需要在各司其責(zé)的同時(shí)相互協(xié)作創(chuàng)新。

試驗(yàn)先行試驗(yàn)先行是指在鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過科研項(xiàng)目立項(xiàng)，研究鐵路工程實(shí)施過程中亟待解決的技術(shù)問題，并通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等方式，檢驗(yàn)科研成果的科學(xué)性和可靠性。武廣高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試內(nèi)容涵蓋主要專業(yè)領(lǐng)域，共完成17大項(xiàng)、400多個(gè)子項(xiàng)、4000多個(gè)參數(shù)項(xiàng)的測(cè)試工作。特別是進(jìn)行了4種無砟軌道型式測(cè)試與驗(yàn)證、重聯(lián)條件下的動(dòng)車組持續(xù)高速運(yùn)行、隧道內(nèi)氣動(dòng)效應(yīng)與隧道內(nèi)列車空氣動(dòng)力學(xué)性能、彈性鏈接懸掛方式下的高速雙弓受流、持續(xù)高速運(yùn)行條件下列車關(guān)鍵受力件的安全性與可靠性和我國研發(fā)的新型CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng)的測(cè)試與驗(yàn)證。

成果共享由于當(dāng)前鐵路建設(shè)投資體制和管理體制的特點(diǎn)(孫永福，2004)，鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新沒有辦法完全區(qū)分，工程項(xiàng)目上的技術(shù)創(chuàng)新成果，可能應(yīng)用到其他的工程項(xiàng)目上；而其他工程項(xiàng)目上的技術(shù)創(chuàng)新成果也有可能為本項(xiàng)目所采用。

鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新模式

技術(shù)創(chuàng)新模式可以用多種不同的模型進(jìn)行描述，如技術(shù)推動(dòng)模型、需求拉動(dòng)模型、交互模型等(吳貴生、，2009)。鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新是國家宏觀需求與工程需求拉動(dòng)的結(jié)果，是典型的需求拉動(dòng)模型，如圖1所示，包括創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生、創(chuàng)新選題提煉、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系列技術(shù)集成和科研成果應(yīng)用等主要環(huán)節(jié)。鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的階段劃分與工程項(xiàng)目的階段劃分并不完全一致，而是存在一定的交叉。同時(shí)，不同于工程項(xiàng)目的一次性過程，技術(shù)創(chuàng)新的過程是動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程。

（一）創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目來說，創(chuàng)新構(gòu)想的產(chǎn)生最為集中地體現(xiàn)在項(xiàng)目的前期決策階段。創(chuàng)新需求的產(chǎn)生，最初是從建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院開始的，作為建設(shè)單位的鐵道部和鐵路局，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的考慮，考慮整體項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，設(shè)計(jì)院將建設(shè)單位的建設(shè)愿景轉(zhuǎn)變?yōu)樗{(lán)圖，在勘察設(shè)計(jì)過程中就必須考慮到如何實(shí)現(xiàn)的問題。當(dāng)然，在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)過程中，施工單位也可能作為參與單位提前介入。招投標(biāo)階段以后，施工單位會(huì)進(jìn)一步細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中提到的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，考慮通過創(chuàng)新的施工工藝、材料、設(shè)備加以完成；在工程施工過程中，還可能發(fā)生一些計(jì)劃外的情況，要求項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，這些都是技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)想產(chǎn)生的前提。

（二）創(chuàng)新選題提煉創(chuàng)新選題的提煉，首先應(yīng)為鐵路行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供技術(shù)支持，具有行業(yè)領(lǐng)先水平，能夠形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為重、難點(diǎn)鐵路工程提供技術(shù)保障，能夠顯著提升工藝水平和施工能力，保證安全生產(chǎn)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，新技術(shù)推廣項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、成熟、適用，具有普遍推廣意義，且推廣應(yīng)用后，能夠形成示范效應(yīng)。

（三）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是指各個(gè)創(chuàng)新主體在明確各自技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過自身的技術(shù)創(chuàng)新子網(wǎng)絡(luò)，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的選題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，確定關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的方向、技術(shù)路線，并依托項(xiàng)目，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，以使關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展的整個(gè)過程。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的主要任務(wù)是解決工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中尚未解決的技術(shù)難題，包括對(duì)施工工藝的試驗(yàn)與研究、新材料新設(shè)備的研發(fā)與試制等。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)主要在勘察設(shè)計(jì)后期和施工的前期進(jìn)行。

（四）系列技術(shù)集成系列技術(shù)集成是指按照一定的技術(shù)原理或功能目的，將兩個(gè)或兩個(gè)以上的單項(xiàng)技術(shù)通過重組而獲得具有統(tǒng)一整體功能的新技術(shù)的創(chuàng)造方法(Tidd，Bessantetal.2005)。它往往可以實(shí)現(xiàn)單個(gè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)不了的技術(shù)需求目的。鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，所涉及的技術(shù)問題具有跨學(xué)科與交叉學(xué)科的特點(diǎn)。鐵路工程技術(shù)通常不能被完全分解為彼此獨(dú)立的功能模塊進(jìn)行分別生產(chǎn)和組合，而必須依靠系列技術(shù)的有機(jī)集成才能夠?qū)崿F(xiàn)。

（五）科研成果應(yīng)用科研成果應(yīng)用是指以新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目為依托，將各方創(chuàng)新所形成的各項(xiàng)科研成果，在進(jìn)行技術(shù)評(píng)審、試驗(yàn)研究、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多種手段，促進(jìn)科研成果在工程中的應(yīng)用，解決鐵路建設(shè)與運(yùn)營過程中的工程實(shí)際問題，提升技術(shù)集成能力，使得技術(shù)創(chuàng)新帶來的新技術(shù)效應(yīng)能夠在工程項(xiàng)目中得到體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)新技術(shù)的創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，利于進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化的過程?？蒲谐晒麘?yīng)用主要是在施工階段進(jìn)行。

技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制

為保障面向鐵路工程項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新的順利運(yùn)行，需要建立決策科學(xué)、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同合作、動(dòng)態(tài)反饋的良性運(yùn)行管理機(jī)制。

（一）決策機(jī)制建立決策機(jī)制，首先在于明確鐵路工程項(xiàng)目業(yè)主的法人實(shí)體地位，使之在技術(shù)創(chuàng)新決策中起主導(dǎo)和組織者、需求者的作用，鐵道部代表國家進(jìn)行宏觀調(diào)控；同時(shí)，完善決策程序，建立制度化的決策體系，組建決策咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)技術(shù)方案內(nèi)部論證；第三，建立和完善外部評(píng)估制度，對(duì)于重大鐵路工程項(xiàng)目，應(yīng)在內(nèi)部論證基礎(chǔ)上由獨(dú)立的第三方進(jìn)行評(píng)估。

（二）激勵(lì)機(jī)制首先建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，體現(xiàn)在選擇技術(shù)創(chuàng)新合作伙伴時(shí)，通過競(jìng)標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇合作單位。第二，建立過程獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在合作過程中業(yè)主不斷對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過程進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)于完成階段性目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成階段性目標(biāo)，查明原因并采取補(bǔ)救措施。第三，建立團(tuán)隊(duì)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制，團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生的創(chuàng)新成果不但獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)，還要獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，激勵(lì)個(gè)人充分融入團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。第四，重視精神獎(jiǎng)勵(lì)，注重加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，提倡相互協(xié)作、團(tuán)隊(duì)努力以及和諧共贏的文化風(fēng)氣。注重以人為本，注重對(duì)基層技術(shù)人員的培養(yǎng)與支持，關(guān)注他們的需求。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制首先，構(gòu)建公平的利益分配機(jī)制，按照“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)”的原則，根據(jù)參與主體投入的資源和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行利益分配。第二，建立有效的磋商機(jī)制，通過有效磋商，合作各方可以取得效益貢獻(xiàn)的平衡。第三，建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制，利益表達(dá)重點(diǎn)關(guān)注參與者和獨(dú)立要素的利益訴求，確保他們的利益訴求得到充分的尊重和理解(Maurer2010)。第四，建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，在合作中獲益較多的伙伴給獲益較少的伙伴以一定量的利益補(bǔ)償，該利益補(bǔ)償量可以預(yù)先確定。

（四）評(píng)價(jià)機(jī)制首先建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等要素。第二，建立業(yè)主評(píng)審機(jī)制，科研任務(wù)下達(dá)后，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，以便調(diào)整針對(duì)性的激勵(lì)和協(xié)調(diào)措施，科研任務(wù)完成后，應(yīng)組織專家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行審查論證和評(píng)估，確?？萍荚囼?yàn)的立論科學(xué)合理、方向正確、先進(jìn)實(shí)用。第三，建立技術(shù)創(chuàng)新成果的第三方評(píng)審機(jī)制，構(gòu)建若干個(gè)獨(dú)立的第三方評(píng)審認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性。

結(jié)語

鐵路工程項(xiàng)目作為技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地和應(yīng)用載體，如何保障其創(chuàng)新的能力和效率，具有重要意義。面向鐵路工程項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新管理模式，通過機(jī)制的運(yùn)行，為鐵路工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。面向鐵路工程項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新管理模式，是在實(shí)踐中提煉出來的管理理論，在今后的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中，應(yīng)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建面向鐵路工程項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷創(chuàng)新面向鐵路工程項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新管理模式。

作者：張鎮(zhèn)森王孟鈞陸洋單位：中南大學(xué)土木工程學(xué)院