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迄今為止,政治學(xué)家發(fā)明了許多分析社會(huì)政治現(xiàn)象和政治生活的理論框架,如經(jīng)濟(jì)分析、階級(jí)分析、制度分析、政治系統(tǒng)分析、政治決策分析、政治溝通分析、政治文化分析等等。目前,在分析現(xiàn)實(shí)的政治發(fā)展方面,西方政治學(xué)家比較喜歡使用的政治分析途徑主要有經(jīng)濟(jì)分析、階級(jí)分析、制度分析、文化分析、國家——社會(huì)分析和治理——善治分析等。這些分析方法各有特點(diǎn),對(duì)幫助人們?nèi)婧蜕钊氲卣J(rèn)識(shí)政治發(fā)展的規(guī)律有著重要的意義,是深刻地理解現(xiàn)實(shí)政治生活不可或缺的分析工具。但這些分析途徑也有其自身的局限和不足,需要不斷完善,更需要發(fā)明新的分析途徑,以克服已有分析框架的不足。
經(jīng)濟(jì)分析
經(jīng)濟(jì)分析是歷史唯物主義的基本內(nèi)容,是西方馬克思主義者最經(jīng)常使用的方法。它從社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平入手,去分析社會(huì)的政治生活和政治發(fā)展。它通過兩條途徑去分析政治現(xiàn)實(shí),一是挖掘政治現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);二是反過來,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯去推演政治發(fā)展的結(jié)果。我們通常所說的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)政治學(xué),均屬于經(jīng)濟(jì)分析的范疇。這一分析框架的最大優(yōu)點(diǎn),在于它抓住了事物的根本。經(jīng)濟(jì)因素歸根結(jié)蒂是政治現(xiàn)象的決定性變量,所有政治發(fā)展從最終意義上說都有其經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是,政治發(fā)展有其自身的內(nèi)在邏輯,并不是所有政治現(xiàn)象都簡單地是由經(jīng)濟(jì)決定的,各種非經(jīng)濟(jì)因素在政治發(fā)展中也扮演著重要的角色。
階級(jí)分析
階級(jí)分析也是西方左翼學(xué)者喜歡使用的方法,階級(jí)分析方法的主要特點(diǎn)是,它以階級(jí)利益和階級(jí)關(guān)系作為政治分析的決定性變量,以此來觀察和評(píng)估人們的政治行為和政治制度。階級(jí)分析涉及到階級(jí)的定義、劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)各階級(jí)的構(gòu)成、各階級(jí)在政治生活中的作用、統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系、階級(jí)利益的分配、階級(jí)斗爭的形式以及各階級(jí)之間的關(guān)系。階級(jí)分析方法的最大優(yōu)點(diǎn),是從根本上深刻地揭示了政治活動(dòng)和政治制度的階級(jí)實(shí)質(zhì),有助于人們從整體上把握人類政治歷史的發(fā)展規(guī)律。但這一方法是一種高度宏觀的和抽象的分析方法,不能機(jī)械地將它用于具體的政治過程分析。此外,在剝削階級(jí)作為整體已經(jīng)消滅的社會(huì)主義社會(huì),其適用性大大減少。
文化分析
文化是一種極為重要的影響社會(huì)政治發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素,文化分析試圖通過分析人們的傳統(tǒng)、習(xí)俗、禮儀、心理、態(tài)度和情感,去理解社會(huì)的政治生活。政治學(xué)家在通過文化途徑去分析政治現(xiàn)象時(shí),主要采用政治文化分析方法。簡單地說,政治文化就是人們的政治取向模式,它包括人們的政治認(rèn)知取向、政治態(tài)度取向、政治信仰取向、政治情感取向和政治價(jià)值取向。政治學(xué)家認(rèn)為,政治文化支配著人的政治行為,任何政治共同體中都存在著一種獨(dú)特的政治文化,它決定著公民的政治行為方式,并且賦予政治過程以不同的意義和形式。政治文化分析可以幫助人們理解政治行為、政治模式、政治制度和政治過程背后的深層根源,但政治文化本身也受其他因素的影響,把政治文化分析當(dāng)作主要的甚至唯一的分析途徑,顯然是不合適的。
制度分析
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也好,政治文化也好,對(duì)政治生活的影響實(shí)際上主要是通過社會(huì)的政治制度實(shí)現(xiàn)的,政治制度是社會(huì)政治生活的直接的決定因素。作為政治生活的規(guī)范,政治制度約束著人們的政治行為;作為政治生活的凝聚,政治制度又是政治現(xiàn)實(shí)和政治發(fā)展的表征。所以,制度分析一直是政治分析的主要方法,傳統(tǒng)上,政治分析基本上就是對(duì)國家政治制度的分析。一位著名的政治學(xué)家曾經(jīng)說“政治學(xué)分析始于國家,終于國家”,這就是典型的制度主義觀點(diǎn)。在當(dāng)代十分流行的新制度主義,雖然在對(duì)制度的界定和分析上不同于傳統(tǒng)的制度主義,但在基本點(diǎn)上兩者是相同的:試圖通過對(duì)政治制度和程序的分析來理解社會(huì)的政治生活。這種分析方法在政治理論中長期獨(dú)占鰲頭的地位,本身就說明了它的強(qiáng)大價(jià)值:直接規(guī)范和制約人類政治生活和政治過程的,畢竟是形形色色的各種政治制度,政治分析離不開對(duì)政治制度的分析。當(dāng)然,這并不說明制度分析就沒有缺陷。它基本上是一種靜態(tài)的和表層的分析方法,這就是它的最大不足?!皣摇鐣?huì)”分析
近年來受到年輕學(xué)者重視的“國家——社會(huì)”分析途徑,也是一種十分有用的政治分析方法。從政治分析的角度看,我們可以把社會(huì)分成兩個(gè)部分:政治社會(huì)(政治國家)和公民社會(huì)(市民社會(huì)),前者是公共政治領(lǐng)域,后者是私人社會(huì)領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì),每一個(gè)公民事實(shí)上都同時(shí)生活在兩個(gè)領(lǐng)域之中。譬如一位政府官員,當(dāng)他代表政府履行公務(wù)時(shí),他就在政治國家中活動(dòng);當(dāng)他為了自己的利益或興趣參加某些利益團(tuán)體時(shí),他就在公民社會(huì)中活動(dòng)。政治國家與公民社會(huì)是兩個(gè)十分不同的領(lǐng)域,各有自己的規(guī)范和行為方式。從某種意義上說,現(xiàn)代的政治發(fā)展過程就是國家與社會(huì)的互動(dòng)過程。通過研究國家——社會(huì)的生長和互動(dòng)過程,例如研究國家建設(shè)(state—building)、民族建設(shè)(nation一building)和公民社會(huì)的成長(growthofcivilsociety),進(jìn)而來理解政治發(fā)展,對(duì)于我們把握政治規(guī)律,確實(shí)極有幫助。但它用簡單的兩分法把國家與社會(huì)分開進(jìn)行分析,容易得出片面的結(jié)論。
治理和善治分析
上面論及的治理和善治,既是現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐,也是一種反映這種政治現(xiàn)實(shí)的宏觀理論,同時(shí)還是一種分析政治現(xiàn)實(shí)的途徑。作為一種政治理論框架,治理和善治分析主要關(guān)注一個(gè)地方或一個(gè)國家的以下幾個(gè)方面:1)治理的環(huán)境,例如:政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化和社會(huì)心理環(huán)境。2)治理的結(jié)構(gòu),例如:政府機(jī)構(gòu)及其在治理中的角色;政黨組織及其在治理中的角色;其他政治組織及其在治理中的角色;民間組織及其在治理中的角色;其他治理結(jié)構(gòu)的作用;各種治理機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系。3)治理的過程或程序,例如:決策過程。選舉過程、行政過程、監(jiān)督過程、訴訟過程、參與過程。4)治理的方式,例如;行政命令、政治動(dòng)員、法律強(qiáng)制、說服教育、政治教育、經(jīng)濟(jì)刺激、自治、合作、暴力。5)治理的內(nèi)容。6)治理者和被治理者。7)治理的意義,包括影響治理的主要變量;民主治理的動(dòng)力;對(duì)治理的評(píng)價(jià);治理與地方民主;治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展;治理與社會(huì)穩(wěn)定。作為一種新的政治分析框架,比起其他的傳統(tǒng)政治分析方法來,治理與善治方法具有自己明顯的優(yōu)點(diǎn)。首先,它提供了新的分析視角和范疇;其次,在分析政治發(fā)展時(shí),它比其他方法更加全面;再次,它體現(xiàn)了政治發(fā)展的方向。但是,治理和善治的分析框架決不是萬能的,不能以它去否定或貶低其他有價(jià)值的政治分析理論。治理理論還很不成熟,它的基本概念還十分模糊,對(duì)治理和善治還存在著不少分歧甚至誤解。治理和善治理論最初是由西方學(xué)者根據(jù)西方的社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)提出的,在像中國這樣的發(fā)展中國家中應(yīng)用這一理論時(shí),我們必須從本國的實(shí)際情況出發(fā),切不能機(jī)械地照抄照搬。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)這種理論從總體上說還比較陌生,存在著不少誤解和誤譯,必須避免在一知半解的情況下急于應(yīng)用。
當(dāng)代西方政治思潮的幾點(diǎn)思考
當(dāng)代西方的政治理論,是發(fā)達(dá)資本主義國家政治現(xiàn)實(shí)的集中反映。盡管存在著形形色色的不同流派和不同觀點(diǎn),但是,歸根結(jié)蒂,它們都是為產(chǎn)生這些思潮的政治現(xiàn)實(shí)服務(wù)的。即使是對(duì)現(xiàn)實(shí)持激烈批判態(tài)度的左翼理論,也缺乏真正的革命性。
政治理論與現(xiàn)實(shí)政治有著最為密切的聯(lián)系,政治理論家很難做到價(jià)值中立,一定的政治理論和政治觀點(diǎn),總是直接或間接地反映著一定的政治價(jià)值和政治利益。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。另一方面,政治發(fā)展又是有規(guī)律的,政治學(xué)也擁有自己的公理系統(tǒng)。對(duì)待西方政治理論家的優(yōu)秀研究成果,我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己的批判眼光,注意借鑒其合理的內(nèi)容。
鄧小平同志在改革開放初就指出:我們的政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)和世界政治的研究要盡快補(bǔ)課。這一論斷的意義十分深刻。從西方政治理論和政治實(shí)踐的歷史來看,現(xiàn)代民主政治需要政治知識(shí),但更需要作為一門獨(dú)立學(xué)科的政治科學(xué)。人類在很長時(shí)間內(nèi)只有醫(yī)學(xué)知識(shí),而沒有醫(yī)學(xué)科學(xué),獨(dú)立的醫(yī)學(xué)科學(xué)是近代的產(chǎn)物。一個(gè)社會(huì)可以只有醫(yī)學(xué)知識(shí)而沒有醫(yī)學(xué)科學(xué),但沒有醫(yī)學(xué)科學(xué)的社會(huì),其醫(yī)療水平一定是落后的。