國內(nèi)非制度生存探析

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本文作者：孟憲平曹小春作者單位：南京師范大學(xué)

非制度化生存的基本特征

（1）與制度缺陷密切關(guān)聯(lián)。在好的制度和體制下，非制度化生存的活動空間和作用機會是極少的。反之，因為制度的約束力減弱，使一些人在行為時的規(guī)則意識減弱；因為制度理念發(fā)生變異，使一些人的心理減少了懼怕感；因為制度規(guī)則不完善，使一些人期待著較大的非制度化空間；因為一些現(xiàn)象造成了制度損毀，又使一些人放棄制度另行一套。種種現(xiàn)象，都表明由于制度上的空檔、“空殼化”，使一些制度內(nèi)容成了擺設(shè)或墻上的風(fēng)景。制度空檔造成的制度之間的不銜接，給非制度化生存以施展能力的空間，使行為主體能夠按照自己設(shè)計的一套方案或程序達到既定目標(biāo)。制度缺陷造成的另一個負面影響是對人權(quán)的無視。人的權(quán)利，不論經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利還是文化權(quán)利，在經(jīng)受非制度化行為浸淫后，都會變得暗淡無光。在具體操作中，行為主體有時借助制度實施非制度化行為，有時違反制度實施非制度化行為，有時和制度若即若離貌合神離，靠心理權(quán)衡、利益取舍或貶抑他人演繹非制度化生存。經(jīng)過一系列活動，使原本不完善的制度體系再次遭受重創(chuàng)，有益的內(nèi)容也被一層層剝落，留下一些干癟的條文和硬性的規(guī)定，此時的制度已經(jīng)是名存實亡了。因此，制度缺陷為非制度化行為提供了作用機會，非制度化行為的盛行又使制度內(nèi)容一損再損，二者在交替中形成惡性循環(huán)。

（2）依靠利益博弈或潛規(guī)則來實施。利益博弈是非制度化生存的主要方式。對于非制度化生存主體而言，盡管它竭力想得到額外的收益，通常情況下卻不能明目張膽地公開搶奪，其利益獲取自有一套方式。一曰依靠利益博弈，這是最常見的形式。博弈形式可能平靜也可能激烈，可能公開也可能隱蔽，可能借助規(guī)則也可能逃避規(guī)則。其結(jié)果也有不同的形式，有雙贏的，有零和的，有單贏的或單輸?shù)摹６灰揽繚撘?guī)則。潛規(guī)則是制度外的規(guī)則，或者稱為不是規(guī)則的規(guī)則。潛規(guī)則是非制度化行為者的游戲方式，是行為主體為了順利實現(xiàn)自己的利益而形成的一種心照不宣的形式。就活動場所而言，潛規(guī)則可以存在于官場、商場、群體之間、階層之間；就活動主體而言，潛規(guī)則可以由個人操縱，也可以由“單位”操縱；就活動結(jié)果而言，潛規(guī)則可以盤活人脈，可以“絕處逢生”，可以“一本萬利”，可以“平抑差別”，可以使欺心者得利、忠實者破財，使德者受損、奸者獲益，使守法者減損資財聲名，使違法者增益不良財產(chǎn)，其為禍也，不一而足。于國，它有損形象；于社會，它有礙和諧；于人，它侵犯權(quán)利；于己，它求得私利。非制度化生存的這種特征，存續(xù)數(shù)千年，自古及今，形式輾轉(zhuǎn)，邐邐日新，危害卻未曾減弱，它總是在歷史的記憶和現(xiàn)實的表達中綿延。

（3）隨機裁量，手段各異。非制度化生存并沒有固定的范式，那些成為經(jīng)典的內(nèi)容，也只是為其它非制度化行為提供一種思路。行為主體也只是將它作為一種可以借鑒的參考材料來對待，這些經(jīng)典不像法律條文那樣具有明顯的約束力。而且，行為主體在實施非制度化行為時，往往權(quán)衡周圍的環(huán)境因素，比照一些參考事例做出自己的分析。因為環(huán)境在變，形勢在變，參與人也可能在變，相應(yīng)的行為決策和行為方式也在變。這使非制度化生存帶有明顯的隨機性，有利則行、無利則止是其基本原則。非制度化生存的手段也是隨機的，它不拘一格，形式靈活多變，不管如何，都試圖用不同的手段攻擊制度弱項，形成各色各樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（4）以損害國家、集體或他人權(quán)益為主要形式。非制度化生存大多是自利行為，其結(jié)果往往是損害他者利益。生活中，各種權(quán)益會牽動行為主體的每一根神經(jīng)，促使他們對處境做出不同的反應(yīng)，輕者違反規(guī)則，重者藐視法律，心理上的極端性造就了行為上的極端性。結(jié)盟型的非制度化生存，往往建立在共同利益基礎(chǔ)之上，在共同的利益盟約下，行為主體把眼光集中在獲取利益上。由于結(jié)盟情況下，不可能在盟友那里獲得太多的利益，因此，第三方利益成了進攻對象。對抗型的非制度化生存所涉及的利益比較復(fù)雜，一方可以從另一方獲取好處，也可以從其他方面獲得益處。還有一種多元主體參與的混合型非制度化生存，其利益獲取方式更是多樣，這種形式可以看成是上述兩種非制度化生存的復(fù)合結(jié)果。

非制度化生存的構(gòu)成要素

非制度化行為有自身的基本結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式，雖然在不同的歷史時期有所差別，但主要構(gòu)成大體上是相同的。

1.人是非制度化生存的最基本要素

馬克思認為，人是社會活動中首要的基本的因素。社會活動都是人的有意識有目的的活動，離開了人的活動，一切行為都會變得毫無意義。不過，在非制度化生存中，行為人一般不是按照美的規(guī)律來建造社會，而是以自己的“尺度”追名逐利。這里所說的人，可以是單個的人，也可以是一個群體。這些個體或群體的行為都受到當(dāng)時環(huán)境的影響，又對環(huán)境發(fā)揮作用。不過，在非制度化生存中，人更多地是按照功利主義行事，往往以犧牲社會利益或其它人的利益為代價，表現(xiàn)出行為異化、心理異化和交往方式異化。一些人的心理中，可能只是為了顯示其“物理特性”，可能只是為了體現(xiàn)“經(jīng)濟人”的功能，可能只是為滿足低級的欲望，也可能是上述心理的匯集。不管是哪一種情況，在非制度化生存中，缺少了人的活動，那就既沒有編導(dǎo)者，又沒有了劇中人。人將自己的意圖和欲望納入非制度化活動之中，既為自己的利益追求去尋找場所和路徑，又在一定程度上影響著社會的關(guān)系和狀態(tài)。在這里，行為人可以顯示出非凡的“創(chuàng)造力”，卻不是為了大多數(shù)人的利益；可以發(fā)揮“聰明才智”，卻不是為了社會的進步；可以“創(chuàng)造財富”，卻不是與社會共享；可以“樂于助人”，卻帶有明顯的功利色彩。所有這些，都與人的利益及人的活動掛鉤，在這一理念的引領(lǐng)下，行為人的關(guān)系就像黑格爾描述的市民社會一樣?！笆忻裆鐣莻€人私利的戰(zhàn)場，是一切人反對一切人的戰(zhàn)場，同樣，市民社會也是私人利益跟公共事務(wù)沖突的舞臺，并且是它們二者共同跟國家的最高觀點和制度沖突的舞臺?！薄?〕309在非制度化行為主體之間，有些行為與黑格爾所描述的狀態(tài)是一致的，其利益關(guān)系就如狼與狼的關(guān)系一樣。這種關(guān)系是很少顧及人情的，“岸花飛送客，檣燕語留人”，大致可以描述其狀態(tài)。還有一部分人是帶著溫情脈脈的面紗的，它將親情、人情、關(guān)系、面子等融入其中，一方面顯示出對當(dāng)事人的“同情”與“眷顧”，另一方面希望表達自己的憐憫之情和惻隱之心，這使非制度化生存表現(xiàn)出溫和的一面。在人的推動下，社會發(fā)展明顯地呈現(xiàn)兩條軌跡，一條是按照社會秩序和規(guī)范演進的路線，體現(xiàn)了社會主體對個人利益的合理性追求，這是歷史的主流，而且隨著社會文明程度的提高會占據(jù)優(yōu)勢地位。恩格斯認為，歷史是普遍理性的觀念發(fā)展史，是“民族的發(fā)展史”，也是群眾為了“自己的私人利益進行活動”的歷史。另一條軌跡是按照非制度化的路徑發(fā)展形成的。這一路線已經(jīng)延伸了數(shù)千年，將人類的利己主義傾向在社會的不同角落發(fā)揮出來，形成一種“灰色文明”，其影響當(dāng)然是負面的?！霸诶嫒匀槐３种鴱仡^徹尾的主觀性和純粹的利己性的時候，把利益提升為人類的紐帶，就必然會造成普遍的分散狀態(tài)，必然會使人們只管自己，彼此隔絕，使人類變成一堆互相排斥的原子”〔2〕663。處于這樣的狀態(tài)，頹廢的不僅僅是社會，還有人的心靈?！巴说摹⒕竦囊叵鄬α⒌淖匀坏?、無精神內(nèi)容的要素被捧上寶座”〔3〕25。由于異化，正常行為被扭曲了，私利占據(jù)了社會活動的大部分內(nèi)容和場所，那種合乎人性合乎理性的制度受到巨大沖擊。

2.現(xiàn)實社會是非制度化生存的活動場景

其一是社會規(guī)范。非制度化生存不是在混亂無序的社會背景中毫無阻礙地推進的，它要受到制度的影響和約束。當(dāng)制度功能相對強大時，非制度化生存的空間就會被壓縮；而制度影響較弱，則會給非制度化行為提供更多的作用空間。換句話說，非制度化生存總是在制度場景、制度平臺和制度氛圍中活動，它的效果是在制度背景下體現(xiàn)出來的。其二是社會習(xí)俗。社會傳統(tǒng)文化是非制度化生存的又一活動場景，它提供了非制度化生存的文化背景。非制度化生存必須在既有的社會心理習(xí)慣和約定俗成的慣例的影響，在長期積累下來的社會道德氛圍中活動。盡管社會道德、社會的行為習(xí)慣可能在一定程度上抑制著非制度化生存，行為主體卻不能將這些因素一概忽視，而必須在其影響下活動。其三是人際關(guān)系。人際關(guān)系是非制度化生存的主要媒介，人際的優(yōu)劣、強弱、密疏，對非制度化行為的結(jié)果影響極大。一定程度上說，人際關(guān)系是非制度化生存中最微妙最不易把握的東西，是非制度化生存的最關(guān)鍵因素之一。

3.社會資源是非制度化生存的必要材料

實施非制度化生存，要么用金錢財物作為敲門磚，要么行為主體本身就擁有相應(yīng)的資源。通常情況下，空手套白狼的游戲是很少的，“免費的午餐”只能是傳說中的故事。正因為如此，非制度化行為主體總是想方設(shè)法獲取資源上的優(yōu)勢地位，并借助這一優(yōu)勢來實現(xiàn)預(yù)期愿望。也正因為如此，有資源的人總是想充分利用資源并把這種資源優(yōu)勢保持下去，沒有資源的則希望通過不同的方式挖掘資源來達到目的。在實際操作中，資源的類型不同，所產(chǎn)生的影響力也不同；資源的多寡不同，其效果也不一樣。弗朗西斯•福山曾用“社會資本”解釋人的行為關(guān)系：在人的社會關(guān)系和行為中，社會資本差異構(gòu)成“信任半徑”，影響著人際輻射的效果。經(jīng)濟學(xué)家格倫•洛里、社會學(xué)家伊凡•萊特也都使用過“社會資本”一詞，后來社會學(xué)家詹姆斯•科爾曼和政治學(xué)家羅伯特•帕特南擴展了這一名詞的含義。在中國社會中，“面子”和“關(guān)系”都可能成為社會資源，它們作為一種強勢文化符號，被突出為重要的價值規(guī)范，深刻地影響著正常的社會生活。但是，在一些場合，操作者不會把非制度化過程想象得那么復(fù)雜，而是憑感覺、憑經(jīng)驗來運作。一旦有事，不是尋求制度保護，不是發(fā)揮制度的維權(quán)功能，也不是訴諸相關(guān)的法律，而是先檢索有沒有熟人、有沒有關(guān)系、有沒有門路，然后“打通關(guān)節(jié)”、打點“各路神仙”來達到目的。

非制度化生存的現(xiàn)實悖論

1“.人情”與“法理”的悖論

非制度化生存主體的行為選擇，首先是在人情與法理之間做出權(quán)衡。中國傳統(tǒng)社會是熟人社會，很多行為選擇離不開關(guān)系背景和人情因素。按照儒家的觀點，人的行為必須遵循儒家規(guī)范，禮儀廉恥是優(yōu)先考慮的內(nèi)容，長幼尊卑是不能忘記的原則，忠孝節(jié)義是做人的基本規(guī)范，這些內(nèi)容在今天仍有積極意義。但是，當(dāng)一些人把它看成行為方式的唯一準(zhǔn)則，并作為現(xiàn)代社會行為的指導(dǎo)思想時，必然與當(dāng)今社會的法理觀念形成悖論，因為現(xiàn)代社會中的法制理念是以法律制度來規(guī)范人的行為的。在法律語境中，一切人的行為方式又要放在法制天平上來衡量，一切人的利益獲取都要遵循法制原則。當(dāng)傳統(tǒng)的人情觀遭遇現(xiàn)代的法制觀時，必然會產(chǎn)生觀念上的沖突和行為上的疏離。另一方面，在社會發(fā)展中，僅僅依靠嚴刑峻法實施治理也是不合適的。古代社會提倡的“衣裳之治”，現(xiàn)代社會提倡的以德治國，都是與當(dāng)時制度并行的行為理念，我們現(xiàn)在講德治與法制結(jié)合也正是基于這種考慮。

2.“己”與“群”的悖論

非制度化生存中的“己”與“群”悖論，是個體利益和集體利益乃至國家利益的矛盾。單個行為主體對個人利益的追求，經(jīng)常會形成對集體的威脅，尤其是可分配的資料不足時，對群體內(nèi)其它主體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)都是一種侵犯。而社會群體也在極力以制度化行為維護多數(shù)人的權(quán)益，在公權(quán)力的保護下形成群體與某些私利個體的矛盾。站在國家層面上看，國家要維護公民的利益，要實現(xiàn)公平、公正與和諧，必須從更高遠的視角審視每一個個體和群體的行為，并以一定的方式抑制那些不法行為的泛濫和蔓延，以保護大多數(shù)人的利益。這樣的情況下，國家公器與私人手段必然沖突，國家行為與非制度化行為必然矛盾，國家利益與某些私利必然存在悖論。

3.“私”與“公”的悖論

“私”與“公”的悖論是上一個問題的延伸。自有集體出現(xiàn)以來，財物就有了公私之分，而國家的出現(xiàn)，進一步明確了公私觀念和權(quán)利原則。朱熹曾講：“人只有一個公私，天下只有一個正邪”，“將天下正大底道理去處置事，便公，以自家私意去處之，便私?！薄?〕228可見，所謂“公”，意在強調(diào)社會秩序的合理性，當(dāng)人們用這一標(biāo)準(zhǔn)來評騭社會的具體行為、思想和言論時，對伴隨著私人情感和私人話語的否定的是對于“私”的壓制，而私人對于公共秩序和制度的懸置，常常推動他們設(shè)法規(guī)避社會秩序的約束，形成了“公”與“私”的悖論。非制度化生存意在改變既定的公私界限，將公有資產(chǎn)據(jù)為個人財產(chǎn)，將他人財物轉(zhuǎn)歸己有，將社會利益異化為個人私利。另一方面，公共物品、公共權(quán)利和公共利益都被打上公有利益的印記，并被以法律法規(guī)的形式固定下來，公共物品配置要按照制度原則進行，公共權(quán)利的實踐要按照制度原則進行，公共利益的實踐也要按照制度原則進行。所有這些，都與私人行為之間形成一道鴻溝或籬笆，跨越鴻溝或翻越籬笆都會影響公私界限，都會在公與私之間形成糾紛，而填平鴻溝或拆除籬笆則會模糊公私界限，造成公私不分。公私關(guān)系中，一方堅持大多數(shù)人的利益，一方謀求部分人的利益，兩者利益的平衡點在哪里，是一個難題，因此二者的悖論是經(jīng)常存在的。當(dāng)屬“公”的領(lǐng)域占據(jù)主要空間，屬“私”領(lǐng)域中個人的思想難以成為共同的話語時，公私領(lǐng)域之間的緩沖力量就消失了，柔性的活動方式可能會轉(zhuǎn)化為剛性的制度原則，剛性的制度原則也可能轉(zhuǎn)化為柔性的活動規(guī)則。

4.“身”與“心”的悖論

對于非制度化行為主體來說，“心”與“身”的悖論也是經(jīng)常發(fā)生的。從心理上講，行為主體要承受各種可能的壓力。有來自精神方面的，成功的非制度化行為給人一種愉悅感，失敗的非制度化行為給人一種沮喪感；有來自經(jīng)濟方面的，財大氣粗者可以不在乎花錢多少，只要達到目的就行了，經(jīng)濟拮據(jù)者會權(quán)衡再三，不敢貿(mào)然出手；有來自道德方面的，有的人顧及良心和道德，有的人卻寡廉鮮恥。從行為來講，非制度化生存主體經(jīng)常游走于制度和非制度化的邊緣上，也承受著被制裁的風(fēng)險。心理有重負，身體有壓力，負罪感與疲憊感交織在一起，形成“心”與“身”的悖論。非制度化生存還造就一類“失意者”，其思想游移，態(tài)度冷峻，言語憤青，在追求中抒發(fā)心中的不滿，欲得而不能，欲罷又不忍，心中壘塊難以排遣，生出許多郁結(jié)。在他們心里，“治財賦者，則目為聚斂。開閫捍邊者，則目為粗才；讀書者，則目為玩物喪志；留心政事者，則目視為俗吏”〔5〕43。

5“.權(quán)力”與“權(quán)利”的悖論

非制度化生存又是權(quán)利和權(quán)力的較量。在非制度化行為主體看來，“權(quán)力”力求獲利，并盡可能實現(xiàn)利益增殖；從制度視角看，權(quán)力應(yīng)該維護利益，并盡可能要求實現(xiàn)社會公平公正。在社會發(fā)展中，“權(quán)力”與“權(quán)利”的關(guān)系大致有以下狀態(tài)：（1）“權(quán)力”維護“權(quán)利”；（2）“權(quán)力”損害“權(quán)利”。兩種狀態(tài)，將維權(quán)者和當(dāng)權(quán)者的心態(tài)在非制度化行為中顯示出來，具有不同地位、權(quán)力、資本和資源的組織或個人，在社會舞臺上演繹出一幕幕活劇，使“權(quán)力”與“權(quán)利”的悖論深入到社會肌體中。對于非制度化生存的悖論應(yīng)客觀看待，任何社會發(fā)展都要付出一定的代價，不存在沒有任何代價的發(fā)展?！皻v史向來在悲劇性的二律背反中行進，文明進步要付出道德的代價?！薄?〕5盧梭認為，人的自然本性是向善的，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的出現(xiàn)，人背離了自己的本性，在道德上會日趨墮落。這也符合一定的事實，卻存在著極端傾向?？档掳汛鷥r看成社會進步的實現(xiàn)形式和動力，他認為，“惡是歷史進步的動力，是善借以實現(xiàn)的工具。但歷史的最終目的是善，發(fā)展道路是通過惡達到善”〔7〕92。馬克思恩格斯更是辯證地看待社會發(fā)展中的不良現(xiàn)象，他們在考察資本主義社會中的發(fā)展與代價的關(guān)系時指出：“在我們這個時代，每一件事物好像都包含著自己的反面……技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的。隨著人類愈益控制自然，個人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無知的黑暗背景上閃耀”〔8〕4。然而，面對非制度化生存的負面影響，我們不能消極回避，要積極探索應(yīng)對非制度化行為的方式方法。

非制度化生存與制度化生存的界限及可能的轉(zhuǎn)化形式

在社會發(fā)展中，制度行為和非制度化行為總是共生和互棲的。二者的邊界有時分明，有時模糊，它們在利益、情感、道德等因素作用下形成了復(fù)雜的關(guān)系。而且，由于社會的變遷和人的認識變化，原來的制度可能被廢除，轉(zhuǎn)化為非制度內(nèi)容；原來非制度化形式，可能會因形勢的變遷轉(zhuǎn)化為制度內(nèi)容。制度化行為與非制度化行為的邊界是經(jīng)常變動的，沖突和調(diào)適不斷地經(jīng)常演繹著“異端思想”的蔓延與“主流領(lǐng)地”的捍衛(wèi)，在邊界的清晰和模糊的變幻中顯示著制度的疏離或向心，它的存在與傳播使傳統(tǒng)的知識、思想與信仰世界的防堤越來越脆弱了。在此，我們分析以下幾點：

第一，利益糾葛引起的邊界變化。學(xué)術(shù)界大多都贊成這樣一個觀點，即利益沖突是人類社會沖突的最終根源。當(dāng)社會制度在調(diào)解利益關(guān)系方面的功能減弱時，便會滋生出一種替代形式，它在調(diào)解利益關(guān)系、調(diào)整利益格局中會起到另一種影響和作用，它在經(jīng)濟利益調(diào)整中以占有物質(zhì)為基礎(chǔ)，在政治利益調(diào)整以保有地位為目標(biāo)，在文化利益調(diào)整中以思想支配為目標(biāo)。通常情況下，在發(fā)生利益糾葛而又沒有良好的制度規(guī)范時，資源配置會有利于強者一方，各類利益主體的互動，使利益邊界移動，出現(xiàn)臨界現(xiàn)象或越界現(xiàn)象，使弱者處于更加不利的地位。同時，不同權(quán)利主體也在力爭達到利益最大化，希望充分表達自己的權(quán)益。就主觀愿望講，一些權(quán)力主體也希望主動跨越制度邊界，形成有利于自身利益的態(tài)勢，這會造成權(quán)力主體之間、公權(quán)與私權(quán)之間、實然權(quán)力與應(yīng)然權(quán)利之間的沖突。

第二，制度缺失引起的邊界變化。制度在調(diào)解社會沖突中起到降低社會交往成本、提供基本信息和實施必要監(jiān)督的作用，實際上為人的活動設(shè)定了一個權(quán)利邊界。但是，非制度化行為往往跨越這一界限，形成一些人的特權(quán)現(xiàn)象，人為地擴大了不平等。由于制度缺失，不擇手段地爭奪各種權(quán)力的行為必然產(chǎn)生沖突，形成權(quán)力異化，導(dǎo)致權(quán)力腐敗的滋生和蔓延。由于制度缺失，一些行為主體會不擇手段地牟取私利，采取有利于自身利益的方式爭取主動機會。我國體制改革初期的“雙軌制”就是明顯事例，雙重模式和雙重規(guī)則的相互制約造成制度的一些功能紊亂。伴隨制度邊界的移動，社會邊界、信仰邊界、道德邊界、符號邊界、文化邊界和利益邊界亦發(fā)生變化，有的形同虛設(shè)，使一些人可以“出入自由”、隨心所欲。到了這個時候，改劃內(nèi)容、調(diào)整格調(diào)已成為重振制度雄風(fēng)的必要手段了。社會主體的意識邊界是一個具有豐富層次和內(nèi)涵的“色譜”，這個邊界的擴張或壓縮，邊界的涵化和濡化，邊界的交叉和重疊，都互相映照。它們一方面在自己的實踐中，以新的認識和理解不斷突破制度界限，將制度的滯后特征暴露出來，另一方面又在自身的發(fā)展中，不斷矯正制度偏差，修復(fù)制度空缺，形成新的制度體系。

第三，價值變遷引發(fā)的邊界問題。各種社會主體在活動過程中，存在著價值觀念的差別，由此引起不同的社會行為，這是社會的普遍現(xiàn)象。非制度化行為中，社會觀念尤其是傳統(tǒng)社會觀念會形成非正式制度，它是傳統(tǒng)自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的意識形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣構(gòu)成的文化體系，與市場經(jīng)濟體制下的文化行為存在著差異。表現(xiàn)為：政治理念和社會運行規(guī)則存在矛盾，社會期望和社會現(xiàn)實存在矛盾，舊觀念與新思想存在矛盾。傳統(tǒng)社會中存在的迷信權(quán)威藐視法律的行為，把非制度化生存作為實施各種行動的便利渠道，而現(xiàn)代社會的“快餐式”特征和后果直接激勵了一些人的違規(guī)行為。一些人眼里，求助法律保護不如尋找關(guān)系有效，遵守制度規(guī)范不如實施土政策有效，依照程序辦事不如請客送禮有效。這樣一來，思想上的共鳴造成行為方式上的互動，心理上的欲望轉(zhuǎn)化為在場的博弈。

第四，社會轉(zhuǎn)型帶來的邊界變化。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，引起各種行為主體對利益格局作有利于自身的調(diào)整。這種調(diào)整有的是在國家法律法規(guī)內(nèi)進行的，有的是在非法情況下展開的，違規(guī)辦事與依法辦事形成了不同的行為分野?！案鞣N社會優(yōu)勢資源過于集中在某一群體或個體身上，導(dǎo)致了社會整體結(jié)構(gòu)縱向分化嚴重，不平等性增強，在不同利益主體之間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突，成為危害社會穩(wěn)定的重要因素?！薄?〕20社會分化中，各種利益主體的“搶灘登陸”，不是我們期待的“軟著陸”，而是爭奪地位和生存空間的“攻城掠地”，是對制度界限的超越。

總之，制度化與非制度化的沖突與邊界移動源于二者的差異性、變動性、互動性和開放性。差異性導(dǎo)致不同行為主體在結(jié)合或摩擦?xí)r能釋放出巨大的能量，在邊界處以一定的方式控制著能量的釋放流動〔10〕，這給解決制度沖突提供了一個線索。變動性為主體跨越邊界提供了機會，“由于邊界可能不斷地發(fā)生變化，穿越邊界往往終究不完全是某個個體的事情。因此，當(dāng)某個沖突主體跨越某種社會分界線時，邊界沖突將會產(chǎn)生，新的集團便會形成，并且由此明確他們之共有某種與眾不同的性質(zhì)?！薄?〕66互動性影響著行為關(guān)系中的透明度、參與度等，給邊界沖突注入豐富多彩的實踐內(nèi)容，在主體推動下形成不同的演化和組合。開放性是社會發(fā)展的基本取向，建立一個合理開放的反饋機制，使社會主體活動保持良性動態(tài)和能量交換，乃是對邊界沖突的良性反應(yīng)。