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本文作者：孫訓(xùn)華作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院思想政治理論教學(xué)部

迫于生計(jì)，災(zāi)民流向城市

由于災(zāi)荒的頻發(fā)，使得廣大災(zāi)民已經(jīng)無(wú)法在家鄉(xiāng)生存，所以他們開始向城市遷徙，很多農(nóng)民此時(shí)已經(jīng)是一無(wú)所有的饑民，迫于生計(jì)，成千上萬(wàn)的災(zāi)民不得不涌入城市。在農(nóng)民的觀念中，城市里的繁華和熱鬧意味著更多的生存機(jī)會(huì)，于是每有大災(zāi)來(lái)臨之后，便會(huì)掀起一陣災(zāi)民入城的高潮，人數(shù)之多，規(guī)模之大，令人震驚。同治八年，湖南春夏多雨，江湖并漲，廣大地區(qū)被淹，造成大量災(zāi)民紛紛入城逃荒，“省城領(lǐng)賑災(zāi)民，已增至五萬(wàn)人，而雨勢(shì)未已，甚為憂之?！保?］光緒四年，京師及直隸春旱嚴(yán)重，加上瘟疫盛行，造成大量災(zāi)民無(wú)地可耕，無(wú)家可歸，“光緒四年之春，畿輔旱災(zāi)，秦、晉、豫皆大災(zāi)，民之流亡以億萬(wàn)計(jì)，其中十之一奔赴京師。一時(shí)士大夫盱目傷心，仗義爭(zhēng)光，率錢聚米，號(hào)呼相救?！保?］在災(zāi)害頗為嚴(yán)重的河南，災(zāi)民入城現(xiàn)象更是如此。光緒二十七年，河南大旱，并伴有風(fēng)、雹災(zāi)害，革職留任的河南巡撫松壽上奏中說(shuō)：“即以省城內(nèi)而言，貧民麕集，行乞坐臥，填溢街衢?！咳站褪仇嚸裎迩Я儆嗳酥?，其續(xù)來(lái)者尚絡(luò)繹不絕?！保?］同樣是災(zāi)害頻發(fā)的湖北，也出現(xiàn)了大量災(zāi)民入城求食的現(xiàn)象，“漢陽(yáng)府屬之漢口鎮(zhèn)……即有本處無(wú)業(yè)貧民與夫鄰境被水之戶，多在依山傍麓，搭棚棲止，逐日增加，大小男婦不下二十余萬(wàn)口之多?！保?］

逃荒饑民入城之后的生活狀況

在災(zāi)荒期間，不但農(nóng)村受災(zāi)非常嚴(yán)重，同樣災(zāi)情也直接影響到了城市的生活。廣大災(zāi)民進(jìn)入城市之后，才發(fā)現(xiàn)城市并不是他們想象的天堂。由于同時(shí)受災(zāi)的比較廣，眾多的災(zāi)民大都選擇前往就近的城市逃荒求食，因此，一時(shí)間城市里也是饑民如織，人滿為患，已經(jīng)超出了各地方城市所能承受的安置能力，他們的生活并沒有得到多少改善，因此各地方官員開始截回甚至是阻止災(zāi)民繼續(xù)入城。道光二十八年，江蘇洪水泛濫，“高、寶一帶被水，貧民南下，先經(jīng)臣督飭地方官查辦勸捐留養(yǎng)事宜，一面咨會(huì)浙江，如有越境覓食者，即分別截回妥辦?！保?0］由于近代城市發(fā)展水平的限制，對(duì)于災(zāi)后的救助能力十分薄弱，災(zāi)民進(jìn)入城市之后，生活條件極其惡劣“，有留養(yǎng)難民，雜處?kù)糸T，藉占寢地，釀成濕疾，時(shí)疫又興。死亡相繼，婦哭兒啼，遺溺遍地，難與為鄰。”并且“有鄰近移來(lái)病者，因限額不能濫收，甚至投河而死；且有因戾氣所蒸，十死其二、三，其余俱而他行者?！保?1］光緒四年，由于山西、河南大旱，出現(xiàn)百年不遇的饑荒，眾多災(zāi)民陸續(xù)前往京師、直隸逃荒，御使劉恩溥上奏：“竊五城地面向設(shè)收養(yǎng)貧民之處，不一而足。近日外來(lái)貧民日多一日，實(shí)不能容。粥廠雖多，而領(lǐng)粥之人太廣，每日竟不得一飽。”面對(duì)如此狀況，“馴良者，沿門告乞，忍餓以全生；桀驁者沿街搶奪，舍命而不悔。聞近來(lái)老幼暨婦女輩，凡街市行走者，其負(fù)載物件及首飾等，輒欺其不能追捕，任意肆搶?！保?2］

饑民入城對(duì)城市生活的影響

中國(guó)近代的自然災(zāi)荒對(duì)于社會(huì)各個(gè)方面的影響都是非常巨大的，尤其是對(duì)于占全國(guó)人口總數(shù)90％的農(nóng)村人口，影響更是首當(dāng)其中的。一旦遇到較大的災(zāi)害，也就意味著已經(jīng)喪失了生存所需的基本條件，城市的富饒和繁華吸引著這些即將對(duì)生活絕望的災(zāi)民，因?yàn)槟抢镉惺杖菟?，有救?jì)會(huì)，也有施粥廠等等救助，于是大量逃荒饑民如潮水般涌入城市，這就對(duì)城市人口、社會(huì)秩序、階層沖突等各個(gè)方面帶來(lái)諸多的影響。首先，大量災(zāi)民涌入城市之后，使得城市人口出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)學(xué)者（K．Skinner）估計(jì)，1843年，中國(guó)城市人口為2072萬(wàn)人，城市人口在全國(guó)人口的比重約為5．1％；到了1893年，城市人口上升至2351萬(wàn)人，城市人口比重上升了0．9個(gè)百分點(diǎn)，接近6％。這其中有相當(dāng)一部分在深重災(zāi)荒的推動(dòng)下，廣大災(zāi)民進(jìn)入城市，推升了城市人口的增長(zhǎng)。由于中小城市受到規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，又促成了人口向資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的大城市的集中，以上海為例，上海1843年人口為23萬(wàn)，1852年迅速增至54萬(wàn)余人，到1890年上海人口已達(dá)82萬(wàn)5千，成為全國(guó)首屈一指的工業(yè)化大城市。同時(shí)，大量人口進(jìn)入城市之后，也為中國(guó)近代城市化的發(fā)展注入了豐富的勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大了社會(huì)分工，為已經(jīng)啟動(dòng)的早期工業(yè)化提供了強(qiáng)大的勞動(dòng)力支撐。其次，災(zāi)民入城打亂了城市的正常生活秩序，降低了城市生活水平。城市人口的劇增，必然帶來(lái)城市就業(yè)機(jī)會(huì)的大幅度競(jìng)爭(zhēng)，在中國(guó)近代社會(huì)，資本主義發(fā)展很不充分，城市工商業(yè)發(fā)展層次非常低，城市吸納功能水平也比較低，因此很難全部吸納這么多災(zāi)民進(jìn)入到城市的各個(gè)就業(yè)崗位上，“吉林現(xiàn)在流民以較土著加倍，非僅目前乏食可慮，更恐日后不無(wú)失業(yè)之虞”。［13］災(zāi)荒導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度倒退，農(nóng)村對(duì)于城市的物質(zhì)供應(yīng)也開始出現(xiàn)局部中斷，造成城市基本生活物質(zhì)匱乏，“初五、六、七三天，各鄉(xiāng)人不能挑菜進(jìn)城，城內(nèi)居民幾至斷炊，市面冷落更無(wú)論矣。”［14］由于工業(yè)發(fā)展的緩慢，城市提供不了足夠的工作機(jī)會(huì)給災(zāi)民，因此貧民的大量集中反而會(huì)加劇城市的失業(yè)狀況。頻繁嚴(yán)重的災(zāi)荒，所產(chǎn)生的大量災(zāi)民，入城之后也往往孕育著很多社會(huì)不安定因素。他們?yōu)轲囸I所迫頻臨絕境之時(shí)，就可能會(huì)越軌犯禁，官府雖然竭力鎮(zhèn)壓，但是無(wú)奈饑民眾多，無(wú)法有效遏制，“上年旱荒，四鄉(xiāng)貧民，向富戶乞食，打門敲戶，集眾喧嚷。余雖到處彈壓，不能禁也?！保?5］更有部分難民淪為盜匪，這些都對(duì)城市現(xiàn)有秩序造成很大的沖擊。最后，生存空間的壓縮也滋生了城市居民與逃荒饑民之間的對(duì)立和矛盾。隨著災(zāi)荒的蔓延，在中國(guó)幾乎各個(gè)城市都已逃入大量的難民，為了能夠生存下去，老實(shí)善良的求食者便只有乞討度日，或者是忍受饑餓之苦，性情暴虐的難民則沿途搶劫路人財(cái)物，甚至綁架勒索。久而久之便演化成了市井之徒、黑幫分子，他們把持碼頭，收取各商鋪保護(hù)費(fèi)，對(duì)于城市中正常的工商業(yè)的發(fā)展起到了非常大的消極影響，因此也在一定程度上加劇著城市居民與入城難民之間的矛盾。由于入城難民的搶奪糧食財(cái)物，于是官府開始捉拿那些不守規(guī)矩的難民，強(qiáng)制遣返入城難民?！笆娜?，糧差四處捉拿入城災(zāi)民。十五日，農(nóng)民入城將縣署內(nèi)部器具搗毀?！保?6］“常德水災(zāi)民荒，鏊集數(shù)千人，以擁進(jìn)城內(nèi)呼號(hào)，哀鴻困圍紳富李亨泰住宅，適與電局貼鄰，該劇駭甚?！保?7］宣統(tǒng)元年，湖北江水暴漲，水灌武昌、漢口城內(nèi)，災(zāi)難深重，廣大災(zāi)民流離失所，無(wú)處求食，不得不聚眾請(qǐng)求官署給予救助，“去臘各署被災(zāi)饑民，來(lái)武漢就食者十四萬(wàn)余人，年底經(jīng)官商施舍米粥，再加以軍隊(duì)極力彈壓，始免滋擾。詎今年漢陽(yáng)縣粥廠遽爾停止，諸饑民求食不得，遂聚集男婦老幼數(shù)千人，于元宵節(jié)晚來(lái)九鐘，蜂擁至縣署，團(tuán)團(tuán)圍鬧，時(shí)縣令張振聲，見勢(shì)甚洶洶，當(dāng)將署門緊閉，立用電話飛請(qǐng)鎮(zhèn)協(xié)兩署迅派軍隊(duì)彈壓，幸即解散。”［18］入城災(zāi)民與城市居民之間的對(duì)立和沖突，在日后為城市中貧民仇富心理的形成埋下了隱患。

總之，晚清時(shí)期災(zāi)荒頻發(fā)，入城災(zāi)民在數(shù)量上達(dá)到了非常大的規(guī)模，超過(guò)了以往任何一個(gè)時(shí)期的人口向城市遷移的層次。災(zāi)民入城之后，給城市工商業(yè)發(fā)展帶去眾多勞動(dòng)力，城市從業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了許多新的變化，進(jìn)一步健全了城市的服務(wù)體系，強(qiáng)化了作為城市應(yīng)具備的服務(wù)職能。但是同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平的限制，城市的容納水平有限，大量人口的進(jìn)入，造成了城市生活水平的降低，社會(huì)治安的動(dòng)蕩，也進(jìn)一步加劇了社會(huì)各階層之間的矛盾和沖突，凸顯出政府在災(zāi)民社會(huì)流動(dòng)方面的調(diào)控能力的欠缺。