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本文作者：陳曉冬作者單位：吉林省交通科學研究所

1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標的選取

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響可以從區(qū)域經(jīng)濟、社會環(huán)境、自然環(huán)境三個層面進行評價。

1.1區(qū)域經(jīng)濟層面的評價指標

區(qū)域經(jīng)濟的評價指標包括人均GDP增長率、公路貨物周轉(zhuǎn)量/工業(yè)增加值、公路貨運周轉(zhuǎn)量/國內(nèi)生產(chǎn)總值、進出口總額年增長率、每萬公里交通事故直接損失四類指標。

1.2社會環(huán)境層面的評價指標

社會環(huán)境的評價指標包括等效路網(wǎng)綜合密度、路網(wǎng)評價技術(shù)等級、人均出行距離、農(nóng)村居民家庭人均純收入增長率、城鄉(xiāng)消費水平五類指標。

1.3自然環(huán)境影響測算指標

自然環(huán)境影響的評價指標包括大氣環(huán)境質(zhì)量指標、交通噪聲的評價指標兩類指標。指標權(quán)重的確定采用層次分析法與專家群組決策相結(jié)合的方法，既聘請一批專家來進行兩兩比較，然后將專家的意見統(tǒng)計集中，確定指標的權(quán)重。得到區(qū)域經(jīng)濟的指標權(quán)重為0.44，社會環(huán)境的指標權(quán)重為0.32，自然環(huán)境的指標權(quán)重為0.24。

2交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標的計量

2.1評價指標的判別標準

評價指標的判別標準包括2個方面：（1）以方案集內(nèi)相對而言最優(yōu)和最美指標值為評價標準，即相對效果評價標準；（2）對于超出方案集的范圍，根據(jù)國內(nèi)外同類型項目的最先進的指標值或有關(guān)客觀標準為評價標準，即絕對效果評價標準。據(jù)此得到標準等級為“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“很差”5個級別?；诖?，得到各評價指標判別標準見表1、表2、表3。

2.2指標評分的計量

根據(jù)以上3個判別標準，將各標準等級按百分制計量，即將“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“很差”5個等級轉(zhuǎn)換為百分制，轉(zhuǎn)換計量情況見表4。

3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展影響分析

在前述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，本文對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對吉林省國民經(jīng)濟的貢獻進行測算。

3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施對于區(qū)域經(jīng)濟影響的測算

對區(qū)域經(jīng)濟影響的測算需要人均GDP指標、貨運強度指標（公路貨運周轉(zhuǎn)量/工業(yè)增加值、公路貨運周轉(zhuǎn)量/國內(nèi)生產(chǎn)總值）、進出口總額年增長率、交通事故損失。經(jīng)測算，吉林省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率標準等級為優(yōu)，公路貨運周轉(zhuǎn)量/工業(yè)增加值標準等級為一般，公路貨運周轉(zhuǎn)量/國內(nèi)生產(chǎn)總值標準等級為很差，進出口總額相對上年增長百分率標準等級為較差，交通事故影響標準等級為優(yōu)。

3.2交通基礎(chǔ)設(shè)施對于社會環(huán)境影響的測算

對社會環(huán)境影響的測算需要等效路網(wǎng)綜合密度、路網(wǎng)平均技術(shù)等級、人均出行次數(shù)（人均出行距離）、農(nóng)村居民家庭人均純收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入增長率、城鄉(xiāng)消費水平。經(jīng)測算等效綜合密度標準等級為一般，路網(wǎng)評價技術(shù)等級、標準等級為良，人均出行次數(shù)標準等級為一般，人均出行距離標準等級為很差，農(nóng)村居民家庭人均純收入標準等級為優(yōu)，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長率標準等級為優(yōu)，城鄉(xiāng)消費水平標準等級為優(yōu)。

3.3交通基礎(chǔ)設(shè)施對于自然環(huán)境影響的測算

對自然環(huán)境影響的測算采用可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)4項指標。經(jīng)測算，空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物4項標準等級均為良。

3.4交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對吉林省經(jīng)濟社會影響的綜合評價

由上面的評價結(jié)果，計算得到表5。1）從測算結(jié)果的對比分析可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施對吉林省社會和國民經(jīng)濟的綜合影響高于西部省市的平均水平（73.4分），略低于全國的平均水平（77.6分）。經(jīng)濟發(fā)展對公路水路運輸?shù)囊蕾嚦潭认鄬^高。2）交通基礎(chǔ)設(shè)施對于區(qū)域經(jīng)濟的影響低于全國的平均水平，也低于西部地區(qū)的平均水平。吉林省的兩項貨運強度指標評分都比較低，特別是公路貨運周轉(zhuǎn)量/國內(nèi)生產(chǎn)總值評價為很差，這在很大程度上拉低了交通基礎(chǔ)設(shè)施對于區(qū)域經(jīng)濟的貢獻水平。這說明吉林省現(xiàn)有貨運站場設(shè)施存在問題，數(shù)量少、規(guī)模小、等級低、綜合利用率低，規(guī)模、功能等不完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的作用在目前階段主要集中在對于工業(yè)生產(chǎn)的拉動方面，還沒有完全轉(zhuǎn)化為對于第一、第三產(chǎn)業(yè)的貢獻。3）交通基礎(chǔ)設(shè)施對于社會環(huán)境的影響高于西部地區(qū)的平均水平（69.8分），與全國平均水平（78.6分）持平。雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施對于社會環(huán)境的影響整體評價較好，但其中與交通出行密切相關(guān)的等效綜合密度、人均出行次數(shù)、人均出行距離三項指標都只達到一般或較差水平，應(yīng)通過增加路網(wǎng)密度、提高路網(wǎng)技術(shù)等級和通達率等進一步提高公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度。4）交通基礎(chǔ)設(shè)施對于自然環(huán)境的影響高于西部地區(qū)的平均水平（75.5分），高于全國平均水平（75.3分）。從評價結(jié)果看，吉林省的自然環(huán)境較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施對于自然環(huán)境的不利影響較小。

4結(jié)語

本文在對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對中西部地區(qū)經(jīng)濟影響分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括區(qū)域經(jīng)濟、社會環(huán)境和自然環(huán)境三個層面的評價指標體系，通過專家群組決策方式確定評價指標權(quán)重。收集吉林省近年各項經(jīng)濟、社會和環(huán)境指標采用構(gòu)建的評價指標體系對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對吉林省經(jīng)濟社會影響進行了評價，得出以下結(jié)論：1）吉林省經(jīng)濟發(fā)展對公路水路運輸?shù)囊蕾嚦潭认鄬^高；2）吉林省現(xiàn)有貨運站場數(shù)量少、規(guī)模小、等級低、綜合利用率低，位置、規(guī)模、功能不完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，不能很好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求；3）近年來，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了長足發(fā)展，但交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的作用在目前階段主要集中在對于工業(yè)生產(chǎn)的拉動方面，而沒有完全轉(zhuǎn)化為對于第一、第三產(chǎn)業(yè)的貢獻；4）應(yīng)通過進一步增加路網(wǎng)密度、提高路網(wǎng)技術(shù)等級和通達率等提高公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度；5）吉林省的自然環(huán)境較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施對于自然環(huán)境的不利影響較小。