1國外農(nóng)業(yè)污染政策分析

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染，歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家制定了多種計(jì)劃和政策以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。針對(duì)耕地質(zhì)量的較差的情況，展開耕地休耕計(jì)劃，亦或者改變耕地的利用方式。通過制定產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，限制其使用以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。建立起了多種農(nóng)田防護(hù)體系，例如農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理等。重視生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)；為實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)性利用，實(shí)施保護(hù)性耕作計(jì)劃。制定了嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以最科學(xué)和最高效的方式制定了相關(guān)技術(shù)流程，詳盡規(guī)定了肥料使用技術(shù)、輪作方式以及禽畜糞便的無害化處理等。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在歐洲南部開展了APCP計(jì)劃，以治理黑海和多瑙河等水域的污染，從而避免水體污染和富營養(yǎng)化。歐盟在2000年通過了《水框架法規(guī)》，治理面源污染帶來的水體污染，進(jìn)行流域管理。歐盟內(nèi)部各國定期對(duì)耕地成分進(jìn)行分析，通過信息技術(shù)進(jìn)行高效管理，使得土壤養(yǎng)分的精準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)成員國動(dòng)員多種力量，積極參與農(nóng)業(yè)徑流的污染防控中來。而其建立的EIONET將重點(diǎn)放在了飼料污染、化學(xué)污染和生物性污染等農(nóng)業(yè)污染上，力圖解決這些問題。

2國內(nèi)農(nóng)業(yè)污染情況農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象

在我國特別突出，主要表現(xiàn)在不合理的農(nóng)藥化肥的使用、不科學(xué)的耕作管理以及禽畜排泄物污染等。隨著這些情況的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染開始呈現(xiàn)區(qū)域性，導(dǎo)致水體和土壤污染日趨嚴(yán)重。并且呈現(xiàn)出立體化趨勢(shì)，即水污染、土壤污染和空氣污染。這種農(nóng)業(yè)立體污染嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，嚴(yán)重威脅了食品安全。一些塑料農(nóng)用物資開始在農(nóng)業(yè)中大規(guī)模利用，如農(nóng)用薄膜等，這些往往被遺留在土地中。農(nóng)民在處理這些塑料廢棄物時(shí)，往往采取焚燒的方式，形成二次污染。值得警惕的是，中國已經(jīng)成為了最大的農(nóng)藥、化肥與農(nóng)用薄膜消費(fèi)國。而且每年產(chǎn)出的海量秸稈沒有得到充分利用，很大一部分被就地焚燒，不但損害土壤，而且還造成了大氣污染。農(nóng)業(yè)污染在我國環(huán)境污染中占了很大的一部分，因此必須加以重視。

3對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)污染防控政策的相關(guān)思考

對(duì)于農(nóng)業(yè)污染防控，生產(chǎn)者重視不足，而各級(jí)管理部門也沒有足夠的重視。存在的問題主要有四點(diǎn)：

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖污染；防控；應(yīng)對(duì)措施

我縣自古有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之說，山多地少，環(huán)境優(yōu)美，是旅游和度假首選之地。而我縣又是黃山市傳統(tǒng)的養(yǎng)殖大縣。近些年來，規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，養(yǎng)殖污染也時(shí)有發(fā)生，隨人們對(duì)環(huán)境要求的不斷提高，每年大大小小的養(yǎng)殖污染糾紛經(jīng)常發(fā)生，養(yǎng)殖和污染這一矛盾難以調(diào)解，養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。筆者長(zhǎng)年在基層農(nóng)村從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，就農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖污染防控提出以下想法：

1養(yǎng)殖現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)500余家，年飼養(yǎng)生豬30余萬頭，禽120萬羽，已建立污染處理設(shè)施不足50家；其余的養(yǎng)殖企業(yè)還是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行飼養(yǎng)，每年產(chǎn)生的糞便達(dá)6萬余t。部分養(yǎng)殖企業(yè)私自亂排嚴(yán)重污染了環(huán)境，周邊群眾意見較大，也給養(yǎng)殖企業(yè)造成損失。如2011年，我縣唐里村占地2000m2投資50多萬元的某生豬養(yǎng)殖場(chǎng)正式啟動(dòng)。不久，來自村里、學(xué)校的投訴就一直沒間斷。實(shí)地查看，養(yǎng)殖場(chǎng)就在河邊200m處，糞便隨地堆放。養(yǎng)殖場(chǎng)后面就是學(xué)校，中間相距不到500m，那氣味那環(huán)境不是所有家長(zhǎng)和老師都能放心的。幾經(jīng)調(diào)解，不得不換場(chǎng)址。2012年重新投資200余萬元，建立新場(chǎng)址，耗費(fèi)了大量精力，而給養(yǎng)殖戶帶來的經(jīng)濟(jì)損失已不再是個(gè)小數(shù)目。此外，已建立污染處理設(shè)施，但因使用方法和處理設(shè)備缺陷等原因，污染處理依然達(dá)不到要求。如坡山村一農(nóng)戶新建成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，雖有沼氣池排污，清理也勤快，但隔墻就是住戶，鄰居則備受折磨，從偷偷開始建場(chǎng)到養(yǎng)殖，鄰居就一直投訴不斷。另一戶則在自家的屋后空地修建了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，場(chǎng)址在村莊最高處，雖然建有沼氣池，打掃也勤快，但是那氣味卻總是飄蕩在村口。近年來，該村成為百佳攝影點(diǎn)興起了旅游業(yè)，迫于各方面壓力，兩家養(yǎng)殖場(chǎng)最終關(guān)閉，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失很大。

2原因分析

通過以上情況分析，選址不當(dāng)是造成養(yǎng)殖糾紛和投資失敗的主要原因；其二排污系統(tǒng)不健全，造成的環(huán)境污染；其三拋開人為因素，在人口密集處養(yǎng)殖，存在更多養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，比如運(yùn)輸、衛(wèi)生、消毒、疾病等都會(huì)大大提高，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，即便不是因糾紛問題，將來也會(huì)因豬場(chǎng)內(nèi)部問題而遭受經(jīng)濟(jì)損失。

摘要：通過梳理霧霾污染的發(fā)生，分析了霧霾污染對(duì)個(gè)體生理、心理健康的危害和影響。提出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域防控霧霾污染的同時(shí)，積極開展環(huán)境認(rèn)知行為干預(yù)，并在疾病預(yù)防與控制能力建設(shè)、健康保險(xiǎn)保障、健康保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與環(huán)境性疾病相關(guān)的公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：霧霾；防控；健康促進(jìn)；對(duì)策

1霧霾的發(fā)生

地球大氣是由干潔大氣（即干空氣）、水汽和懸浮在大氣中的固液態(tài)雜質(zhì)等三個(gè)部分組成的[1]。固液態(tài)雜質(zhì)以微粒狀態(tài)懸浮在大氣中，包括氣溶膠粒子和污染物質(zhì)，其中污染物質(zhì)主要集中在3千米以下的低層大氣中，污染物質(zhì)由自然過程和人為過程造成。霧霾是人類活動(dòng)過程中大氣污染物質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化而出現(xiàn)的氣象現(xiàn)象，能見度低于10千米的空氣普遍渾濁現(xiàn)象被稱為霧霾天氣[2]。霧霾發(fā)生范圍與強(qiáng)度受氣候、地理、大氣污染物排放等多重因素影響。大氣污染物排放是霧霾形成和發(fā)生的主要因素。霧霾天氣的出現(xiàn)主要原因是PM2.5濃度上升，PM2.5又稱“可入肺顆粒物”，是空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物的總稱[3]。煙（粉）塵是PM2.5的主要來源。2014年我國工業(yè)煙（粉）塵排放量為1456.1萬噸，占全社會(huì)煙（塵）排放總量的83.6%[4]。在遭遇霧霾時(shí)，有害物質(zhì)的垂直高度可從地面延升到空中幾千米[5]。高怡等分析了重霧霾過程沙塵氣溶膠傳輸變化[6]，認(rèn)為冬季華北地區(qū)出現(xiàn)的霧霾污染是高空西北氣流傳輸?shù)纳硥m（較沙塵暴小很多）與較高背景濃度的人為污染物快速混合的結(jié)果，當(dāng)遇到近地面的南向風(fēng)或東向風(fēng)傳輸?shù)乃螅仂F霾過程隨之出現(xiàn)。另外，王詠梅等采用Kendall-tau和相關(guān)分析法研究山西霧霾日數(shù)的時(shí)空變化特征及其影響因子，認(rèn)為氣候變暖對(duì)霾和煙幕天氣的影響不容置疑[7]。

2霧霾對(duì)健康的影響

2.1霧霾對(duì)生理健康的影響

本文作者：劉鶴儀張吉光彭景平作者單位：青島理工大學(xué)

1引言

在科技快速發(fā)展的今天，人們的生活水平日益改善，但隨著生活質(zhì)量的提高，各種環(huán)境污染引起的危害受到了人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。例如人們常出現(xiàn)的頭疼、過敏、皮炎、疲勞、呼吸道感染、記憶力減退等癥狀，都與環(huán)境質(zhì)量的下降有著緊密的聯(lián)系。研究表明，新裝修的房子主要存在甲醛、苯、氨氣、揮發(fā)性有機(jī)物、放射性氡等5項(xiàng)主要污染物，若超標(biāo)會(huì)危害人體健康。即使采用符合有害物限量標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)裝飾裝修材料，如果豪華裝修、用量過大，也會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)環(huán)境中有害物含量超標(biāo)。

甲醛和苯系物引起的室內(nèi)生態(tài)安全問題必須引起人們足夠的重視。了解室內(nèi)空氣中甲醛、苯系物的污染狀況和污染特征，從而做到有的放矢地預(yù)防和治理污染，是極其重要和有意義的。

2室內(nèi)裝修污染物的危害

2．1甲醛

一、加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防控工作

區(qū)建設(shè)局、區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保分局及有關(guān)鄉(xiāng)街要加強(qiáng)對(duì)各建筑工地的揚(yáng)塵日常巡查監(jiān)管，督促各在建工地全部安裝車輛自動(dòng)沖洗設(shè)備，落實(shí)工地內(nèi)部各項(xiàng)揚(yáng)塵污染控制措施。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不達(dá)標(biāo)的工地，要組織聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決責(zé)令其停止施工，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。從現(xiàn)在開始，全區(qū)新開設(shè)的出土工地(包括建筑工地、拆遷工地、渣土清運(yùn)工地等)必須安裝車輛自動(dòng)沖洗設(shè)備，出入口必須同步安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)市容園林局聯(lián)網(wǎng)，不達(dá)標(biāo)的一律禁止施工。

二、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防控工作

區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局要增設(shè)渣土車固定檢查點(diǎn)和流動(dòng)檢查組，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段的執(zhí)法巡查力度，有效控制揚(yáng)塵污染源;要加強(qiáng)對(duì)渣土清運(yùn)、傾倒全過程的規(guī)范管理，嚴(yán)肅查處渣土清運(yùn)車帶泥上路、沿途拋灑、惡意傾倒等問題，全力防控道路揚(yáng)塵污染行為。區(qū)市容園林局要加大城區(qū)道路的機(jī)械清掃保潔力度，努力減少揚(yáng)塵二次污染。區(qū)建設(shè)局和各鄉(xiāng)街要切實(shí)加強(qiáng)出土工地的監(jiān)督管理，堅(jiān)決禁止超限裝載車輛上路行駛。

三、加強(qiáng)企事業(yè)單位煙（粉）塵防控工作

環(huán)保分局要對(duì)全區(qū)的燃煤使用企事業(yè)單位進(jìn)行一次全面檢查，督促各燃煤企業(yè)加強(qiáng)煙(粉)塵防治工作，確保除塵設(shè)施正常運(yùn)行;對(duì)煙塵、粉塵未經(jīng)治理隨意排放或治理后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法實(shí)施停產(chǎn)治理，直至實(shí)施關(guān)閉。