內(nèi)審信息化人口與計(jì)劃生育

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1人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化的困難和阻礙

應(yīng)當(dāng)看到，人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化過程中存在著許多矛盾和弊端，阻礙著內(nèi)審信息化的進(jìn)程。一是人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化先天營養(yǎng)不足。人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化作為人口與計(jì)劃生育部門信息化的重要組成部分，本應(yīng)伴隨母體，健康成長。但事實(shí)上卻脫離了計(jì)劃生育部門信息化的進(jìn)程，得不到母體“營養(yǎng)”的補(bǔ)充，成了“無性生殖”的子代?！笆晃濉捌谀?，全國人口與計(jì)劃生育信息化體系框架已初步建成，至今更加日益完善。據(jù)了解，《國家人口計(jì)生委關(guān)于加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（審計(jì)發(fā)[2005]26號(hào)）所要求的主要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上、50%的服務(wù)事項(xiàng)能夠網(wǎng)上處理、90%的鄉(xiāng)級(jí)以上人口與計(jì)劃生育工作人員熟練掌握相關(guān)操作技能的目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)。而人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化要求卻沒有被涵蓋其中，錯(cuò)過了與母體同步發(fā)展的良機(jī)。二是人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化各地差異較大。有的地方人口與計(jì)劃生育部門深受“計(jì)算機(jī)舞弊”的危害，對(duì)內(nèi)審信息化要求急迫，不僅加大了經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)了硬件配備，選擇了恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)軟件，并注重發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)作用，取得了明顯成效；有的地方人口與計(jì)劃生育部門雖然懂得內(nèi)審信息化的重要性、緊迫性，卻滿足于配備了硬件、購買了軟件，工作起了步，但是人機(jī)結(jié)合不好，利用率不高，作用也不明顯；更有的地方人口與計(jì)劃生育部門錯(cuò)誤認(rèn)為內(nèi)審信息化就是搞高科技，不相信自己部門能搞成，等待觀望，結(jié)果耽誤了發(fā)展。三是人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化軟件研發(fā)不旺。我國財(cái)經(jīng)軟件開發(fā)的百家齊放和門庭觀念的影響，除國家審計(jì)署以外的國家機(jī)關(guān)對(duì)“金審工程”重視程度不高，人口與計(jì)劃生育部門在內(nèi)審軟件使用上采取“拿來主義”，參與研發(fā)的主動(dòng)性、積極性不高；內(nèi)審計(jì)軟件開發(fā)傾向性大，往往考慮參與研發(fā)方的意見多一點(diǎn)，人口與計(jì)劃生育部門作為“局外人”，用起來不會(huì)那么匹配；審計(jì)軟件的市場向來是“小眾”，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)審信息化程度比較低的現(xiàn)狀決定了審計(jì)軟件市場需求的低下，適合人口與計(jì)劃生育部門的審計(jì)信息化產(chǎn)品很少；現(xiàn)有的審計(jì)軟件，雖然有些在人口與計(jì)劃生育部門還比較好用，但在售后服務(wù)上沒有及時(shí)跟上，使用者叫苦不迭，甚至有些審計(jì)軟件接口不能與人口與計(jì)劃生育部門財(cái)務(wù)軟件配套，內(nèi)審人員在采集數(shù)據(jù)時(shí)常常遇到困難，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)，反而進(jìn)展更慢。四是人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化缺少法規(guī)支撐。目前我國審計(jì)工作的法規(guī)中，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化的法律法規(guī)依然是個(gè)空白，人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化也只是順應(yīng)時(shí)展的有益探索，就連審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，還未將內(nèi)部審計(jì)信息化的內(nèi)容加入條文之中，更沒有具體可操作的人口與計(jì)劃生育部門相應(yīng)的規(guī)章。

2人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化的改進(jìn)建議

一要統(tǒng)一發(fā)展進(jìn)程。將人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化加入到全國人口與計(jì)劃生育信息化體系框架中，和整體信息化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搶抓機(jī)遇，盡快跟上整體信息化步伐；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，區(qū)分不同地方的發(fā)展?fàn)顩r，思想認(rèn)識(shí)沒跟上的要作足思想工作，少資金的要加大資金扶持力度，缺人才要加快技術(shù)培養(yǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。二要加快人才培養(yǎng)。創(chuàng)造好的工作氛圍、大的展示平臺(tái)、足的精神鼓勵(lì)，來穩(wěn)住現(xiàn)有的內(nèi)審信息化人才；提供更好待遇條件、更大的發(fā)展空間、更多的升職機(jī)會(huì)去吸引優(yōu)秀內(nèi)審信息化人才；通過送出去培訓(xùn)、給機(jī)會(huì)煅練、一對(duì)一幫帶來培養(yǎng)身邊的內(nèi)審信息化人才?？傊?，一切能夠加快內(nèi)審信息化人才好想法、好機(jī)制都要進(jìn)行有益的嘗試。三要對(duì)接市場需求。充分考慮各地各部門的現(xiàn)實(shí)情況，以銷定產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審軟件產(chǎn)品，提高市場占用率；主動(dòng)謀求供需雙方見面的方式方法，發(fā)揮市場鈕帶作用，平衡供求關(guān)系。四要尋求制度保障。盡快搭建人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)審計(jì)流程，提高人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化效能；建立健全人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化質(zhì)量、安全、保密各項(xiàng)規(guī)章制度，確保人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)營；加快人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審信息化立法，出臺(tái)審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)信息化工作的規(guī)范》。

3結(jié)束語

人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)至今，已經(jīng)經(jīng)歷了十七年的積極探索，取得了一定的成就，社會(huì)認(rèn)可度和權(quán)威性日益提高。但是困難和阻礙同在，畢竟人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)部審計(jì)信息化剛剛起步，相信經(jīng)過人口與計(jì)劃生育部門上下的齊心努力，還有社會(huì)的熱切關(guān)注，人口與計(jì)劃生育部門內(nèi)審實(shí)現(xiàn)信息化將指日可待。

作者：黃向京單位：福建省光澤縣人口與計(jì)劃生育