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本文作者：楊志普孔運梅梁建鋒作者單位：東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站

提高認識，樹立生態(tài)文明觀念

改革開放后珠江口工業(yè)文明造成的環(huán)境污染、資源破壞和沙漠化等嚴酷的現(xiàn)實告訴我們，人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，而是相互依存、和諧共處、共同促進的關(guān)系。人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會、人與環(huán)境、當代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須提高認識，講究生態(tài)文明，牢固樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀念。珠江口生態(tài)文明建設(shè)之路，首先要從轉(zhuǎn)變觀念做起。

改善生態(tài)環(huán)境，促進水生生物資源恢復(fù)

改善珠江口生態(tài)環(huán)境，促進水生生物資源恢復(fù)，是珠江口生態(tài)文明建設(shè)的根本前提，也是珠江口經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的推手。

1加強海洋環(huán)境監(jiān)測與評價

珠江口海洋生態(tài)環(huán)境的改善與恢復(fù)是珠江口生態(tài)文明建設(shè)的前提條件。一要加強海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)隊伍能力建設(shè)，強化各地監(jiān)測部門間的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃與部署，形成全面完整的珠江口海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二要建立珠江口海洋環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建海洋環(huán)境監(jiān)測信息實時系統(tǒng)，注重開展環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢性評價，為生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐。三要實行入海污染物總量控制制度，近10年的海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，海洋環(huán)境質(zhì)量主要受陸源入海污染物排放影響，在2008年的珠江椅灣底棲生物調(diào)查中甚至出現(xiàn)無生物區(qū)，加之珠江口沿岸河網(wǎng)密布，點污染源眾多，因此有必要開展珠江口海洋環(huán)境容量研究，實行入海污染物總量控制制度。

2推進水生生物資源養(yǎng)護

水生生態(tài)系統(tǒng)在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化環(huán)境和緩解溫室效應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。水生生物是水生生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類重要的食物蛋白來源，增殖放流是補充和恢復(fù)生物資源，改善生物種群結(jié)構(gòu)，維護生物多樣性的最直接和有效的方式。通過增殖放流可以補充和恢復(fù)生物資源的群體，改善生物的種群結(jié)構(gòu)，維護生物的多樣性，尤其是瀕危物種，可在短期內(nèi)實現(xiàn)資源量的快速恢復(fù)。增殖放流不僅可以改善水質(zhì)和水域生態(tài)環(huán)境，而且具有良好的社會效益，通過開展增殖放流活動，擴大了社會影響，提高人們的資源環(huán)境保護意識。加強珠江口增殖放流，一是要注重放流品種的選擇，應(yīng)以當?shù)氐慕?jīng)濟魚蝦類和瀕危物種為主，如黃鰭鯛、鯔魚、刀額新對蝦、鋸緣青蟹和黃唇魚等，避免巴西龜和雀鱔等外來物種的誤放；二是要注意放流魚苗的規(guī)格，魚苗規(guī)格要在體長3cm以上，保證放流魚苗的成活率；三是要注重宣傳，強化社會參與，可通過開展增殖放流知識展覽、舉辦休漁放生節(jié)、建立放生主題公園和提供社會認捐等多種渠道和形式，為社會參與水生生物資源養(yǎng)護搭建渠道，使?jié)O業(yè)資源增殖放流活動成為當?shù)氐囊豁梻鹘y(tǒng)活動，形成良好的社會效應(yīng)。

3建立珠江口禁漁制度，促進漁業(yè)資源恢復(fù)

為保障南海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于在南海海域?qū)嵭蟹拘轁O制度的通知》，于每年6月1日零時起至7月31日24時止，禁止所有拖網(wǎng)、圍網(wǎng)及摻繒在南海區(qū)規(guī)定水域作業(yè)。為加強伏季休漁力度，南海區(qū)伏季休漁10年后，農(nóng)業(yè)部將南海區(qū)伏季休漁的時間延長半個月，調(diào)整為每年5月16日12時至8月1日12時，擴大作業(yè)類型，除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型均在休漁之列。南海區(qū)伏季休漁制度，對遏制珠江口漁業(yè)資源衰退，保護物種多樣性起到了重要作用。珠江口是我國南方水生生物資源的基因庫，咸淡水漁業(yè)的生產(chǎn)基地，也是中華白海豚、黃唇魚和鰣魚等珍稀瀕危物種的索餌場和繁殖地，有必要實行更為嚴格的休漁制度。由于產(chǎn)卵期間單層刺網(wǎng)、釣具同樣對漁業(yè)資源造成較大損害，且在伏季休漁期間，部分單層刺網(wǎng)、釣具漁船存在非法攜帶三重刺網(wǎng)作業(yè)的現(xiàn)象，具有較強的隱蔽性，因此珠江口海域可實行禁止一切作業(yè)類型作業(yè)的禁漁制度。由于珠江口魚類產(chǎn)卵與繁育多數(shù)在每年的4—7月，禁漁時間可定為4月1日12時起至8月1日12時止，既照顧了珠江口魚類的生長規(guī)律，又與南海區(qū)整體休漁時間和珠江流域禁漁時間很好地銜接起來，方便了統(tǒng)一管理。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

隨著海洋開發(fā)向社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的全方位推進，海洋對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的地位日益凸顯。以東莞市為例，2010年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值估算為534億元，占該市當年GDP的12．6％。然而，由于海洋國土觀念淡薄和海洋生態(tài)補償機制缺失等因素，海洋開發(fā)仍處在粗放型階段。海洋生物資源、環(huán)境資源、岸線資源的本質(zhì)表明了海洋資源一旦受到嚴重破壞，短期內(nèi)將難于恢復(fù)，甚至是不可逆的，因此海洋產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，實現(xiàn)資源粗暴利用型到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

1優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江口東、西岸空間布局，推進珠江口區(qū)域經(jīng)濟一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。特別要突出地方特色，優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)。如，廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，重點開發(fā)小虎島石化基地、南沙港深水碼頭、萬頃沙生態(tài)旅游等重點項目建設(shè)，深圳、珠海要充分開發(fā)利用豐富的沿海及海島旅游資源，增強自主創(chuàng)新能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，東莞市要充分挖掘海洋歷史文化資源，優(yōu)化虎門港建設(shè)，推動先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，中山市要做大做強養(yǎng)殖業(yè)，在實現(xiàn)標準化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)、特水產(chǎn)品種的推廣，建立全國標桿。

2引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游

據(jù)不完全統(tǒng)計，珠江口海域現(xiàn)有拖網(wǎng)、摻繒、刺網(wǎng)、籠捕和釣具等各類作業(yè)漁船500余艘，作業(yè)漁民約1100人（不含漁民家庭其他成員），處于超負荷狀態(tài)。由于漁業(yè)資源的衰退和作業(yè)成本的增加，這些漁民大多生活在貧困邊緣。生態(tài)文明觀的核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，通過引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕珠江口漁業(yè)資源承載量，促進漁業(yè)資源恢復(fù)；利用珠江口特有的海洋屬性資源，發(fā)揮漁民專業(yè)和特長，大力發(fā)展生態(tài)旅游。①大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，促進第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高魚產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)業(yè)利潤。②結(jié)合特色養(yǎng)殖發(fā)展?jié)O家樂，促進第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)滲透。③大力發(fā)展休閑漁業(yè)，以漁業(yè)為載體，承載游客出海，領(lǐng)略海上風(fēng)光，體驗漁民生活，集合了旅游觀光、海上捕撈體驗、品嘗海鮮風(fēng)味、社交洽談和娛樂于一體，漁業(yè)資源得到恢復(fù)，漁民收入得到增加，海洋文化得到傳承，可謂一舉多得。

3打好海洋文化牌，做強海洋文化產(chǎn)業(yè)

當代社會各種產(chǎn)業(yè)利潤主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進步來實現(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)正是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一個門類。海洋文化產(chǎn)業(yè)是最具特色和最有魅力的文化產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)品是與日俱增的消費熱點，其資本盈利率也相對較高，可以說海洋文化產(chǎn)業(yè)是“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。珠江口有豐富的海洋文化資源，這里是中國近代史的開篇地，曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)，疍家文化源遠流長，做大做強海洋文化產(chǎn)業(yè)大有可為。可利用珠海橫琴島和虎門威遠島等豐富的海洋文化資源，建立海洋主題公園、博物館、展覽館和科普教育基地，在中山、廣州和東莞沙田等曾經(jīng)的疍家人聚集區(qū)舉辦以疍家文化為主題的水文化藝術(shù)節(jié)，依托當?shù)貏勇a(chǎn)業(yè)園，加強以海為主題的動漫影視產(chǎn)品開發(fā)等，主打海洋文化牌，帶動整個區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4探索生態(tài)補償機制，推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

目前，生態(tài)補償機制在珠江口海域資源開發(fā)利用鏈條中基本處于缺失狀態(tài)，短期內(nèi)減少了開發(fā)成本，但所依托的生態(tài)環(huán)境得不到保障，必將影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。珠江口水資源豐富，但卻水質(zhì)性缺水，生活飲用水不得不從上游的西江甚至是萬綠湖調(diào)運，已對這里的資源開發(fā)利用方式敲起了警鐘。海域使用項目，必須開展建設(shè)項目工程對海洋資源環(huán)境評估，并落實資金用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。在國家層面，考慮征收“生態(tài)稅”，根據(jù)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度決定征收稅率。建立排污權(quán)交易市場，通過市場化補償，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。