國有企業(yè)改革問題分析

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1國有企業(yè)改革現(xiàn)狀

在2004年年初,國務(wù)院發(fā)展研究中心與企業(yè)研究所對中國的國有企業(yè)改制與重組的相關(guān)情況進行了一次大型嚴謹?shù)恼{(diào)查與分析。調(diào)查的對象是6627家國企,包括除了金融、電力與石油開采之外的所有行業(yè)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示:在6627家國企之中,進行改制的占46%,其余的54%的企業(yè)都還沒有進行改制。而在這46%改制的企業(yè)之中,僅僅只有30%的企業(yè)由國有企業(yè)改為非國有企業(yè),并且89%的中央改制企業(yè)還保持著國有控股。

2國有企業(yè)改革的問題

2.1效率低下由于我國經(jīng)濟體制所決定的,國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱、是國家財政收入的重要來源、是一個國家經(jīng)濟綜合實力的重要體現(xiàn)。因此,國有企業(yè)對于國家來說具有舉足輕重的地位。但是,目前我國國有企業(yè)的總體效益不盡如人意,具體表現(xiàn)為其在國民經(jīng)濟中占有重要地位以及占有較大比重的社會經(jīng)濟資源,但是其發(fā)展狀況卻與這些不相符合。在我國建設(shè)完善的社會主義經(jīng)濟體制的過程之中,國有企業(yè)的改革還有著很多難點并未取得的實質(zhì)性的突破,導(dǎo)致目前國有企業(yè)不能夠充分利用社會經(jīng)濟資源,并且出現(xiàn)了經(jīng)營虧損和資產(chǎn)的流失。

2.2企業(yè)改制不規(guī)范,資產(chǎn)流失嚴重有很多國有企業(yè)改制公司沒有按照法律規(guī)定進行改革,企業(yè)改制公司具有較大的隨意性,其操作有一定的問題。這樣會導(dǎo)致國企改革的過程中產(chǎn)生資產(chǎn)評估不實、財務(wù)核算不嚴的情況,導(dǎo)致國有資產(chǎn)被低價賣出;有的企業(yè)的改革過程透明度并不高,會存在暗箱操作的漏洞;還有的企業(yè)在改革之中強制實行,讓債權(quán)人和職工的合法利益收到損害,這些都是目前國有企業(yè)進行改革普遍存在的問題。這樣的改革方式會讓國家、企業(yè)、職工的利益受到嚴重損害,造成國有資產(chǎn)流失,影響改革效果,增加改革的風險。

2.3國有經(jīng)濟分布結(jié)構(gòu)不合理目前,國有企業(yè)的所占有的經(jīng)濟比重依然較高,引發(fā)了一系列的問題:企業(yè)無法滿足規(guī)模經(jīng)濟的要求、技術(shù)老化、競爭力較小、經(jīng)濟效益較低等等。國有企業(yè)整體的規(guī)模在我國市場經(jīng)濟之中占有重要位置,但是其個體規(guī)模較小,有嚴重的不合理現(xiàn)象,造成了國企生產(chǎn)能力剩余,經(jīng)濟效益加劇變小。此外,國有獨資企業(yè)在各個行業(yè)之中均有份額,但是在我國市場經(jīng)濟的體制之下,國企在行業(yè)競爭之中缺乏優(yōu)勢。國有企業(yè)需要改革建設(shè),就需要發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟之中的主導(dǎo)作用,讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為合理。

3國有企業(yè)改革的出路

3.1產(chǎn)權(quán)改革我國國有企業(yè)的存在具有一定的必要性,這是由我國國情所決定的。民營化雖然能夠比現(xiàn)有的國有企業(yè)有更清晰的產(chǎn)權(quán),但是那與我國的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)相違背。

(1)、國有企業(yè)的資本依舊采取國有資本控股的方式,但是可以在合適的基礎(chǔ)上減少,這樣就能通過分散股權(quán)的方式來達到控制的目的。

(2)國有企業(yè)從同行競爭劇烈的行業(yè)之中退出。國有企業(yè)在公共產(chǎn)品和公共事業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,以及在政策壟斷型的行業(yè)之內(nèi)的經(jīng)營都是作為一種調(diào)控國民經(jīng)濟、為國民提供社會福利的方式。而在其他具有一定競爭行的行業(yè)之內(nèi),企業(yè)應(yīng)該民營化。

(3)完善國有企業(yè)的治理運轉(zhuǎn)機構(gòu)。國企需要建立一套完整的制度,讓企業(yè)在法律和政策上都清晰地有著國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán);同時,企業(yè)需要建立一套管理鏈,讓企業(yè)有著人力資本的激勵與約束機制;最后,企業(yè)應(yīng)該完善法律法規(guī),從國家法律上對企業(yè)改革的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

(4)大力發(fā)展非國有經(jīng)濟。只有經(jīng)濟市場具有活力,國有企業(yè)才會隨之改革發(fā)展。因此,只有非國有企業(yè)發(fā)展起來,刺激經(jīng)濟的活力,才能為國有經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的發(fā)展方式與渠道。同時,各種經(jīng)濟同時發(fā)展還能夠為社會提供更多的就業(yè)機會,緩解市場的壓力。

3.2經(jīng)營管理創(chuàng)新經(jīng)營和管理的思想理念、戰(zhàn)略方式的創(chuàng)新。企業(yè)的經(jīng)營思想和管理理念都是企業(yè)的基礎(chǔ),而企業(yè)的戰(zhàn)略則是氛圍三個部分:發(fā)展戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略以及經(jīng)營功能性戰(zhàn)略;組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,公司的規(guī)模變化會引起組織結(jié)構(gòu)的變化,這需要的是企業(yè)能夠在管理結(jié)構(gòu)的過程之中,對經(jīng)理人員的配置方式,以及能夠合理地盡量減少層級;管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新,企業(yè)應(yīng)該對管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程進行適當?shù)恼{(diào)整,著能夠讓國有企業(yè)這種龐大的結(jié)構(gòu)具有一定規(guī)范性和流暢性,在經(jīng)營管理中,從生產(chǎn)到銷售都會更加流暢。國有企業(yè)的經(jīng)營者同樣需要的是能夠具備市場意識和敏感性,能夠領(lǐng)導(dǎo)、組織并管理好國有企業(yè)。

3.3加強技術(shù)進步和創(chuàng)新國有企業(yè)需要機槍技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新,盡力建立起自身的技術(shù)優(yōu)勢,同時,政府應(yīng)該對國企有有一定的支持,比如說:大小企業(yè)一視同仁,對技術(shù)創(chuàng)新的風險投資能夠給予信貸和稅收的政策優(yōu)惠,鼓勵并創(chuàng)造條件讓國有企業(yè)多方合作進行技術(shù)創(chuàng)新。同時,國企自身應(yīng)該把握自身擁有的資源優(yōu)勢,進行技術(shù)上的學(xué)習與創(chuàng)新。只有這樣,國有企業(yè)才會有發(fā)展的資本。

作者：陸鑫單位：神華寶日希勒能源有限公司