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[論文關鍵詞]國有企業(yè)改革；產(chǎn)權(quán)論；競爭論

[論文摘要]改革開放后，我國開始進行國有經(jīng)濟改革，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，逐漸形成了產(chǎn)權(quán)論、競爭論、結(jié)構(gòu)調(diào)整論等理論，本文對我國的國有企業(yè)改革理論演進與發(fā)展進行系統(tǒng)的梳理。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而，改革開放以后，舊有的國有經(jīng)濟模式逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。為了使我國經(jīng)濟能夠更快更好的發(fā)展，1979年，我國開始進行國有經(jīng)濟的改革。經(jīng)過了近三十年的探索，我國的國有經(jīng)濟改革在理論與實踐上都取得了巨大的成就。

一、國有經(jīng)濟改革的“產(chǎn)權(quán)論”

從中國國有經(jīng)濟改革開始以來，有關“什么是國有經(jīng)濟改革的核心問題”的爭議就一直存在。在主流經(jīng)濟學家中，一般認為中國經(jīng)濟改革的核心是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，即所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

中國經(jīng)濟學界有關國有企業(yè)改革的產(chǎn)權(quán)論理論源于科斯開創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學以及社會主義國家的實踐。根據(jù)這一理論結(jié)論，國有企業(yè)改革的核心和根本就是改變國有制。因此，諸多經(jīng)濟學都針對國有制的弊病提出產(chǎn)權(quán)改革，認為對國有制進行產(chǎn)權(quán)改革是國有企業(yè)改革和整個經(jīng)濟體制的核心。持這一觀點和改革思路的包括了蔣一葦、董輔軔、厲以寧、劉偉、張維迎、樊綱等經(jīng)濟學家。

老一輩經(jīng)濟學家蔣一葦（1979）指出，采取國有制形式的全民所有制企業(yè)存在諸多弱點，既沒有解決勞動者直接支配生產(chǎn)資料的問題，也不適應商品經(jīng)濟資金運動的客觀規(guī)律。因此，深化企業(yè)改革必定涉及所有制的改革，除了少數(shù)特殊部門可以繼續(xù)實行單一的全民所有制外，大量的公有制企業(yè)勢必發(fā)展為混合所有。

對產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學理論進行充分論述并將之用于中國國有經(jīng)濟改革的主要學者是張維迎。張維迎(1995)認為，在中國，國企的經(jīng)營人員是由政府官員來選拔的，因此，政府官員就擁有企業(yè)的控制權(quán)，但是政府官員卻不享有剩余的索取權(quán)。政府官員手中的控制權(quán)就成為了名副其實的“廉價投票權(quán)”。經(jīng)過長期的理論論爭和實踐的總結(jié)，“產(chǎn)權(quán)改革論”作為國有企業(yè)改革的理論主流已經(jīng)確立，人們都已基本承認國有制所固有的體制弊端。但是，“產(chǎn)權(quán)改革論”并非國有企業(yè)改革的全部理論依據(jù)，其所主張的政策也面臨著一系列的現(xiàn)實操作障礙。實行民營化、私有化，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)實行放開，還需要經(jīng)歷一個較長的時期。

二、國有經(jīng)濟改革的“競爭論”

產(chǎn)權(quán)私有化曾被認為是解決社會主義國家國有企業(yè)困境的有效措施。但是，俄羅斯的全盤私有化沒有帶來經(jīng)濟的快速增長。而我國國有經(jīng)濟也并沒有完全走出困境，在20世紀90年代，競爭理論逐漸發(fā)展起來。競爭論強調(diào)市場競爭對于企業(yè)業(yè)績的決定作用、認為國有企業(yè)改革應該以完善競爭性市場和確立企業(yè)的競爭主體地位為核心的觀點，代表觀點有劉芍佳、李驥等人的“超產(chǎn)權(quán)論”與林毅夫的“政策性負擔說”。

劉芍佳、李驥（1998）在批判產(chǎn)權(quán)論的基礎上引入了“超產(chǎn)權(quán)論”?！俺a(chǎn)權(quán)論”認為，產(chǎn)權(quán)的作用在于塑造企業(yè)的激勵和約束制度，而激勵的程度不僅取決于激勵制度，更取決于企業(yè)的外部壓力，即市場競爭的程度。超產(chǎn)權(quán)論在否定產(chǎn)權(quán)學派關于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)業(yè)績的基礎上，強調(diào)的是市場競爭的作用，認為國有企業(yè)改革應該將重點放在塑造競爭環(huán)境上，企業(yè)只有在競爭中才能增加激勵，提高效益。而產(chǎn)權(quán)改革，并不是提高國有企業(yè)效益的充分條件。

林毅夫以“超產(chǎn)權(quán)論”思想為理論基礎，提出了新的改革思路。林毅夫(1997)認為，中國國有企業(yè)自改革以來的各種問題，從根本上來講是由于國家和生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的信息不對稱導致國家無法監(jiān)督和控制經(jīng)營者的行為。造成信息不對稱的原因，則主要是因為國有企業(yè)承擔著沉重的政策性負擔。林毅夫認為，西方企業(yè)通過有效的公司治理結(jié)構(gòu)，從而解決了企業(yè)中的信息不對稱問題，但前提是存在一個充分競爭和完備的市場體系。因此，只有有了充分競爭的市場環(huán)境，企業(yè)的利潤才成為反映經(jīng)營者努力程度、經(jīng)營能力的充分信息指標，而所有者也就可能根據(jù)這個指標來考核、監(jiān)督和評價經(jīng)營者。提高國有企業(yè)效益的改革應從解除企業(yè)目前面臨的各種政策性負擔入手，形成充分競爭市場，以克服國家和企業(yè)之間的信息不對稱。林毅夫所提出的“國有企業(yè)改革的核心是塑造公平競爭的市場環(huán)境”的觀點，其理論影響僅次于以張維迎為代表的“產(chǎn)權(quán)論”改革思路。

“競爭論”強調(diào)的給國有企業(yè)解除政策性負擔、創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，對于解決國有企業(yè)低效率問題、提高國有企業(yè)的績效有一定的啟發(fā)意義。但是，“競爭論”也存在重大理論缺陷，就是把抹殺了國家和自然人作為產(chǎn)權(quán)主體的差別，可能會導致對產(chǎn)權(quán)改造的忽視。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整論

中共十五大報告指出：“要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組”。對國有經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、從整體上搞活國有經(jīng)濟的思想，是中國政府在總結(jié)以往改革經(jīng)驗的基礎上對國有企業(yè)改革做出的重大方向性決策。結(jié)構(gòu)調(diào)整論是中國國有企業(yè)改革理論的重大突破。

競爭是市場經(jīng)濟得以運行的核心機制和基本邏輯，而市場競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，是資源的重新優(yōu)化配置，是整個經(jīng)濟中資源利用效率的提高。只要抓住了這些“關鍵的少數(shù)”，就抓住了國有經(jīng)濟這個整體。按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整、整體搞活”的思路，政府應該重點支持和發(fā)展關系國家經(jīng)濟命脈的關鍵行業(yè)的重點企業(yè)，而對那些一般性的國家沒有必要去經(jīng)營管理的中小企業(yè)，尤其是那些長期虧損的企業(yè)，進行大膽地進行破產(chǎn)、出售、兼并，從而優(yōu)化中國國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。超級秘書網(wǎng)

“結(jié)構(gòu)調(diào)整論”并不能解決國有企業(yè)的所有問題。放開小的國有企業(yè)后，大的國有企業(yè)并不是就能自然而然的好了起來。戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整后，我們?nèi)匀幻媾R如何搞好剩下的國有企業(yè)的問題。這時國有企業(yè)的管理問題具有了新的前提，調(diào)整后的國有經(jīng)濟主要分布在非競爭性行業(yè)，而壟斷行業(yè)的企業(yè)管理與政府軌制都具有與非壟斷行業(yè)不同的一些特點。

總結(jié)上述國有經(jīng)濟改革的主要理論，我們可以得出結(jié)論，中國國有企業(yè)改革必須通過產(chǎn)權(quán)改革對國有經(jīng)濟進行大規(guī)模的戰(zhàn)略調(diào)整和重組。要建立社會主義市場經(jīng)濟，就必須重視和強調(diào)市場競爭的作用。至于戰(zhàn)略布局調(diào)整以后剩余的(非競爭性領域的)國有企業(yè)的治理，我們還需要尋找“現(xiàn)代企業(yè)制度”以外的有效途徑。

參考文獻

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