前言：本站為你精心整理了預(yù)付式合同格式條款權(quán)益保護(hù)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:預(yù)付式消費作為一種新型消費模式,在實踐中存在諸多問題,其中格式條款是主要問題之一。本文通過分析預(yù)付式消費中的合同及其格式條款,結(jié)合具體案例,討論我國法律在這方面的規(guī)制并提出建議。

關(guān)鍵詞:預(yù)付式消費;格式條款;消費者權(quán)益保護(hù)

一、預(yù)付式消費中的合同

(一)預(yù)付式消費的歷史發(fā)展

預(yù)付式消費是指先付費,后享受商品或服務(wù)的消費形式。預(yù)付式消費的存在遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于法律對它的規(guī)范。從歷史上看,預(yù)付式消費根據(jù)其產(chǎn)生的原因大概可以分為三類:強制型、身份型和交易習(xí)慣型。

第一種類型,締約的一方通常處于優(yōu)越地位。比如,地主要求羅馬的農(nóng)民提前支付租金,在我國唐朝的西州,租佃“常田”也要預(yù)付租金。

第二種類型主要是針對少數(shù)地位尊貴的人,這種預(yù)付式消費是一種身份的象征。朱巍教授在新型消費形式法律責(zé)任研討會上指出:在歐洲17、18世紀(jì)的時候,貴族到地中海躲避瘟疫之時,他們預(yù)定旅店要帶一種卡,就是要證明你是貴族。中國唐宋時期的“浣衣院”辦理的娛樂卡也有這種性質(zhì),這個階段消費卡的性質(zhì)不是商業(yè)流通的工具。

第三種類型主要是在長期交易中的產(chǎn)生的習(xí)慣,與賒賬相反,買賣的一方在消費前提前支付費用。比如,在茶葉原料的收購,習(xí)慣上有現(xiàn)購、預(yù)購兩種。預(yù)購是指根據(jù)頭賣雙方協(xié)商,預(yù)付訂金。預(yù)購比現(xiàn)款收購價低二成左右。也就是說,交易的一方為了獲取較低的交易價格而提前支付貨款。

(二)預(yù)付式消費的發(fā)展現(xiàn)狀及原因

來自《每日經(jīng)濟新聞》一份不完全統(tǒng)計顯示,截至目前,全國預(yù)付費產(chǎn)品(不包括通訊、公交)市場達(dá)3000億元,其中,僅有少部分發(fā)卡機構(gòu)取得政府部門“發(fā)卡”資質(zhì)批準(zhǔn)。

預(yù)付費能發(fā)展如此迅速,主要有以下兩個原因:首先,對于消費者來說。消費者通過預(yù)付一定的費用辦理預(yù)付式消費卡,一方面可以方便結(jié)算,不必攜帶大量的現(xiàn)金,另一方面或能獲得一定的折扣和優(yōu)惠。其次,對于經(jīng)營者來說。通過持卡人的折扣、優(yōu)惠來吸引客流,而且能夠提前得到預(yù)售服務(wù)價款,有利資金的回籠、扭轉(zhuǎn),迅速擴大經(jīng)營規(guī)模,占領(lǐng)更大的消費市場。

前述兩點原因只是一般原因,對于不同行業(yè),經(jīng)營者采用預(yù)付式經(jīng)營模式的原因可能不盡相同。現(xiàn)在市場上的預(yù)付式消費卡主要分為四類:

1、壟斷型的服務(wù)行業(yè),例如電話卡、電卡、煤氣、水卡等,這種類型類似于上文所述的第一種情況,交易雙方地位不同,一方憑借其較為優(yōu)越的地位,為保障其自身利益的實現(xiàn),強迫另一方提前履行交付義務(wù)。此類經(jīng)營者處于壟斷地位,消費者可選擇的余地有限,所以只能預(yù)付。

2、高檔消費場所,例如說高爾夫球俱樂部,這種類型類似于上文所述的第二種象征身份的情況,此種類型的目的不僅僅是為了提前回流資金,更是為了保障參與成員處于物質(zhì)條件水平相似的人文環(huán)境中。

3、便民服務(wù)行業(yè),比如洗衣店、美容店、家電維修、健身店、洗車店、洗浴店等等,此類服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生預(yù)付式經(jīng)營模式一方面由于消費者每次消費金額較小,采用預(yù)付式消費卡便于結(jié)算;另一方面,此類行業(yè)經(jīng)營者一旦開始運行,接受服務(wù)的消費者增多,他的成本變化不大,但利潤大幅增加,所以經(jīng)營者要想盡辦法吸收更多消費者,他們經(jīng)常用優(yōu)惠、折扣等方法吸引顧客。這就是為什么雖然一些非服務(wù)類行業(yè),比如賣小吃,他們每次交易金額也較小,但預(yù)付式消費的普遍性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有便民服務(wù)類的高。

4、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,例如殺毒軟件等軟件的使用收費、某些網(wǎng)站和某些游戲的使用費用等。由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)具有虛擬性,商家對消費者的信任小于消費者對商家的信任。

(三)預(yù)付式消費中存在的問題

據(jù)《人民日報》報道,國家工商總局消息稱“預(yù)付款消費陷阱多”已成為2008年消費者投訴十大熱點之一。2009年上半年,北京市工商局12315投訴舉報指揮中心共受理消費服務(wù)類申訴6763件,占全部申訴的43%,其中預(yù)付費消費等新型消費形式所引發(fā)的申訴成為熱點。今年以來,北京市消協(xié)系統(tǒng)接到涉及各類預(yù)付費消費投訴372件。

廣西消費者權(quán)益保護(hù)委員會將出現(xiàn)的問題歸結(jié)于以下幾點:

1、商家霸氣消費者選擇難。部分提供預(yù)付款消費服務(wù)的經(jīng)營者,在提供給消費者的“卡”上設(shè)置許多不合理條款,免除自已的義務(wù),增加消費者的義務(wù)。

如:使用消費卡和優(yōu)惠券時被告知不能同時使用或者只能用多少;在使用時間、服務(wù)的范圍上設(shè)置條件;商家擁有最終解釋權(quán)等,單方面作出的強制規(guī)定,剝奪了消費者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

2、商品和服務(wù)質(zhì)量保障難。部分提供預(yù)付款消費服務(wù)的經(jīng)營者,在會員人員增加時,沒有相應(yīng)增加技術(shù)和服務(wù)人員,場地、設(shè)施也沒有相應(yīng)增加等等,造成服務(wù)質(zhì)量無法保障。

3、停業(yè)、歇業(yè)追償難。部分經(jīng)營者不講誠信,在經(jīng)營預(yù)期內(nèi)無法兌現(xiàn)所收的預(yù)付款需提供的服務(wù),在未清償通知、公告的前提下一走了之,不知去向;消費者只能通過民事訴訟的方法進(jìn)行追償,花費大、時間長、成本高、手續(xù)復(fù)雜,而且能否如數(shù)追償還尚未可知。

4、經(jīng)營者變更后履約難。部分經(jīng)營者由于生意不好等原因,將經(jīng)營場地轉(zhuǎn)給他人,法定代表人發(fā)生了變更,新的經(jīng)營者就中止或拒絕提供前任店主所約定的消費承諾。

5、缺乏證據(jù)舉證難。由于大多經(jīng)營者都是用“卡”來代替合同,收款后又不開具票據(jù),發(fā)生糾紛后,消費者對于商家服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量缺乏詳細(xì)的衡量標(biāo)準(zhǔn),或者對其所作的虛假承諾缺乏證據(jù),造成調(diào)解難、舉證難、兌現(xiàn)難,只能被迫接受經(jīng)營者認(rèn)可的服務(wù)?！?/p>

在發(fā)生糾紛時,經(jīng)營者往往拿出憑借其事先訂立好的合同條款、經(jīng)營規(guī)章或會員規(guī)定等等作為其主要抗辯理由,而這些往往是屬于格式條款的內(nèi)容。下文將對于預(yù)付式消費中的格式條款問題進(jìn)行討論。

(四)我國關(guān)于預(yù)付式消費的規(guī)定

1、我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第四十七條規(guī)定經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

2、由國家工商行政管理局頒布的《欺詐消費者行為處罰辦法》中第三條:經(jīng)營者在向消費者提供商品中,有下列情形之一的,屬于欺詐消費者行為:……(十)騙取消費者預(yù)付款的;……

3、中國人民銀行和國家工商總局曾于1998年頒布《會員卡管理試行辦法》,對發(fā)卡人的資質(zhì)、發(fā)卡價款的總額、發(fā)卡程序等作了規(guī)定。但2003年12月,由于《銀行法》的修改和人民銀行職能調(diào)整等原因,中國人民銀行對會員卡已無審批、監(jiān)管的職能。2007年11月,《會員卡管理試行辦法》廢止。

二、預(yù)付式消費合同中的格式條款

(一)格式條款概述

1、格式條款的界定

我國的合同法第39條中是這樣界定的:格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。我國消費者權(quán)益保護(hù)法中稱為格式合同,并且未作明確定義。

德國民法將格式條款稱做“一般交易條款”。

德國民法典在第305條指出一般交易條款是指所有為多數(shù)量的合同而預(yù)先擬定的、由合同當(dāng)事人一方(使用人)在合同訂立時向合同當(dāng)事人另一方提出的合同條款。

法國合同法上的附合合同(contratd’adhésion),是一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人事先已確定的合同條款只能表示全部同意或不同意的合同,亦即一方當(dāng)事人要么從整體上接受合同條件,要么不訂立合同。

以色列1964年制定的《標(biāo)準(zhǔn)合同法》中將格式合同稱為“標(biāo)準(zhǔn)合同”并且在該法的第一條中規(guī)定,該法所謂標(biāo)準(zhǔn)合同,是指以提供商品及服務(wù)為目的,其文句的全部或一部是由提供商品及服務(wù)者(供給者)或供給者之預(yù)先制定,規(guī)定供給者與不特定多數(shù)人之間的各種合同條件的合同。

我國臺灣地區(qū)將格式條款稱為定型化契約條款,并在消費者權(quán)益保護(hù)法中作如下定義:所謂定型化契約條款是指企業(yè)經(jīng)營者與不特定多數(shù)人定立契約之用而單方擬定之契約條款。

2、格式條款的法律特征

根據(jù)以上幾種的法律規(guī)定,我們可以看出格式條款的法律特征:其中有兩點能夠基本達(dá)成共識,一是格式條款是由當(dāng)事人一方預(yù)先擬定的,二是格式條款未經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商。

關(guān)于格式條款的其它特征,比如說:格式條款的要約具有廣泛性、持久性和細(xì)節(jié)性。格式條款具有定型化的特點,格式條款具有附從性的特點,格式條款是一方為與不特定多數(shù)人訂立多數(shù)合同時使用,格式條款是為了重復(fù)使用而訂立的等等,但學(xué)者的意見并不統(tǒng)一。

比如,在住房危機時,為找房屋居住,承租人不得不接受出租人事先確定的租金支付條件。又比如雇主對于雇員提出要么加班要么辭職的要求,雇員大多選擇加班。從這些比較特殊的例子就可以看出不是所有格式條款都具有一些上述的法律特征,但上述特征能夠反映一般格式條款的特點。

3、格式條款的積極作用

學(xué)者張嚴(yán)方將格式條款在消費者合同中的積極作用總結(jié)為以下三點:一是符合高效、低成本的經(jīng)濟生活要求;二是保障交易的穩(wěn)定和安全;三是補充法規(guī)的不足,促進(jìn)新型交易形式的發(fā)展。

(二)預(yù)付式消費合同中的格式條款理論研究

1、預(yù)付式消費中出現(xiàn)格式條款的原因

從格式條款的第三個積極作用“補無法規(guī)的不足,促進(jìn)新型交易形式的發(fā)展”可以解釋為什么預(yù)付式消費中為什么會有大量的格式條款。由于合同法對無名合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并無明確規(guī)定。在預(yù)付式消費這種新型消費形式中的經(jīng)營者必須提供詳盡明確的合同,使雙方法律關(guān)系明確化,促進(jìn)交易達(dá)成。

2、預(yù)付式消費中的格式條款存在問題的現(xiàn)狀與研究的必要性

由于這種格式條款是由經(jīng)營者單方設(shè)定的,無形中就給了經(jīng)營者一種權(quán)利,大量經(jīng)營者利用此種權(quán)利為自己牟利,這樣就會減輕經(jīng)營者責(zé)任的條款及加重消費者責(zé)任、排除其主要合同權(quán)利的條款。

(1)限制消費者的選擇權(quán),單方確定價格,搭售商品中國《反不正當(dāng)競爭法》第12條規(guī)定:“經(jīng)營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件?！钡袷綏l款卻為企業(yè)單方確定商品價格、搭售商品提供了方便。預(yù)付式消費中商家往往采用“套餐式”經(jīng)營模式,這實際上是捆綁銷售,違反了《反不正當(dāng)競爭法》。

(2)限制消費者使用時間,有些預(yù)付卡上載明:節(jié)假日不得使用,或者規(guī)定有效期,并要求在有效期內(nèi)使用,過期作廢。

(3)限制消費者使用主體有的預(yù)付卡上往往載明此卡只能用于本人使用,這是預(yù)付卡的記名性;另一方面卻又說明遺失不補,這是預(yù)付卡的不記名性。兩者矛盾,經(jīng)營者同時規(guī)定,直接限制了消費者的使用權(quán)。

(4)限制消費者接受服務(wù)的范圍。有的預(yù)付卡上往往載明此卡只能用于本店部分服務(wù)。

(5)限制或剝奪消費者的救濟權(quán),在預(yù)付卡上往往載明在產(chǎn)品或服務(wù)出現(xiàn)問題時,商家不負(fù)責(zé)。

(6)利用格式條款限制權(quán)利救濟的范圍。在預(yù)付卡上載明賠償?shù)淖罡呓痤~,這實際上部分免除了其賠償責(zé)任。另外,商家往往在預(yù)付卡合同的最后載明,商家擁有最終解釋權(quán),并在發(fā)生糾紛時,以格式合同的為抗辯理由。

三、解決預(yù)付卡問題的幾種路徑

解決預(yù)付卡的格式條款問題、完成對預(yù)付卡的規(guī)制,是一個系統(tǒng)工程,需要建立一套完整的監(jiān)督監(jiān)管制度。現(xiàn)在國家已經(jīng)啟動修改消費法權(quán)益保護(hù)法的工作并納入五年立法計劃,由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)起草,其中規(guī)范預(yù)付款被列入的立法內(nèi)容。

以上兩個案例都是有關(guān)退款的,監(jiān)管的核心問題在于退款制度。因為只要消費者有權(quán)退款,消費者在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者利用格式條款等方式使得自身利益減損時,可以要求退款。這就迫使經(jīng)營者完全履行其義務(wù)。

1、發(fā)卡主體。發(fā)卡主體主要分為兩種:自行發(fā)放和第三方發(fā)放。自行發(fā)放的預(yù)付卡應(yīng)由政府進(jìn)行申報登記,根據(jù)預(yù)付卡單次發(fā)放金額和發(fā)放總額,確定批準(zhǔn)的行政級別,并進(jìn)行登記。對于第三方發(fā)放應(yīng)將主體限于銀行,將預(yù)付款直接存入銀行,同時還要經(jīng)過行政部門審批。

2、發(fā)卡審核內(nèi)容。行政部門經(jīng)營審核內(nèi)容包括:預(yù)付卡發(fā)放合同的內(nèi)容和發(fā)卡單位資質(zhì)。發(fā)卡合同的審核就包括審核其中是否有格式條款,是否有不利于消費者的內(nèi)容。發(fā)卡單位的資質(zhì)主要指該單位的清償債務(wù)的能力,如果其發(fā)放的預(yù)付卡總額大于其清償能力,行政部門有權(quán)要求提供保證金。對于銀行監(jiān)管時,審核內(nèi)容主要是合同內(nèi)容。

3、日常監(jiān)管。在發(fā)卡單位運營過程中,對于自行發(fā)放的預(yù)付卡,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在一定時間內(nèi),到行政部門登記其已經(jīng)發(fā)放的預(yù)付卡數(shù)量。具體做法可以是發(fā)放預(yù)付卡前,預(yù)付卡上需要有行政部門的印章。這樣行政部門就可以確定預(yù)付卡的數(shù)量,如果預(yù)付卡數(shù)量超過經(jīng)營者清償能力,經(jīng)營者仍需提供保證金。

4、經(jīng)營結(jié)束時的制度。經(jīng)營者結(jié)束經(jīng)營時,應(yīng)該有兩種選擇,一是退還消費者未消費預(yù)付款,對于無法找到消費者的那部分預(yù)付款,應(yīng)當(dāng)交給行政部門,等待消費者領(lǐng)取。二是將發(fā)卡地位由其它經(jīng)營者繼承。此時,新的經(jīng)營者需要通過行政部門的日常登記,明確自身的債務(wù)總數(shù),行政部門還要對新的經(jīng)營者進(jìn)行審查。

通過這樣一系列的行政監(jiān)管制度可以有效保護(hù)消費者在預(yù)付式中的權(quán)利,但這樣的制度同樣會存在很多問題,比如,行政管理成本過高、權(quán)利集中容易滋生腐敗、手續(xù)復(fù)雜影響交易便捷等等,這些問題還要在不斷實踐中尋找最佳答案。

參考文獻(xiàn):

[1]作者為2009年國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目《經(jīng)營者以收取預(yù)付費的方式經(jīng)營存在的問題與現(xiàn)狀調(diào)查——從保護(hù)消費者權(quán)益角度出發(fā)》項目組的負(fù)責(zé)人

[2]周友軍主編《物權(quán)法教程》第:241頁

[3]李穆文主編《刀耕火種的古代農(nóng)業(yè)》第:38頁

[4]/cn/news-d.asp?id=136佛山律師網(wǎng)

[5]中國人民政治協(xié)商會議云南省委員會文史資料委員會中國民主建國會云南省委員會云南省工商業(yè)聯(lián)合會合編《云南文史資料選輯第42輯云南進(jìn)出口貿(mào)易》第:213頁

[6]每日經(jīng)濟新聞網(wǎng)/newshtml/20090619/20090619025047336.html

[7]《人民日報》(2009年3月14日07版)記者:肖枚

[8]中國消費者報/2009年/10月/23日/第A02版法制之窗

[9]慎重參與預(yù)付款消費——廣西消費者權(quán)益保護(hù)委員會2008年第2號消費警示廣西315維權(quán)網(wǎng)/bencandy.php?fid=12&id=77

[10]《解放日報》60周年祝賀專版2009年5月8日第10版

[11]《德國民法典》陳衛(wèi)佐譯注第:88頁

[12]《法國現(xiàn)代合同法》尹田編著梁慧星主編第120頁

[13]《格式合同條款研究》蘇號朋著中國人民大學(xué)出版社2004年版第100頁

[14]《格式合同條款研究》蘇號朋著中國人民大學(xué)出版社2004年版第131頁

[15]《法國現(xiàn)代合同法》尹田編著梁慧星主編第123頁

[16]《消費者保護(hù)法研究》張嚴(yán)方著第:368頁