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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理

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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理

摘要:構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本任務(wù),但和諧社會(huì)未能建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種相對(duì)公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才使和諧社會(huì)的建立具備條件和可能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)在本質(zhì)上是一致的。

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);和諧社會(huì);一致性

繼1992年黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后,黨在十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中又明確指出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè),我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,市場(chǎng)在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但是,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,同時(shí),我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)育程度較低、不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的深層矛盾尚未得到根本性解決、轉(zhuǎn)軌過(guò)程中又面臨諸多新問(wèn)題的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和對(duì)外開放而需要不斷創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種以社會(huì)主義為制度基礎(chǔ)的和諧社會(huì),是全體人民各盡所能、各司其職、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì),是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì),是社會(huì)管理體制不斷健全的社會(huì),是穩(wěn)定有序的社會(huì)。因此,正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)的關(guān)系,把握它們的一致性,是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的內(nèi)涵,雖然是一個(gè)仁者見仁,智者見智的問(wèn)題,但它包含有以下涵義:和諧社會(huì)有廣義和狹義之分。廣義上的和諧社會(huì)是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo),既包括人與人、人與社會(huì)之間的和諧,也包括人與自然之間的和諧;既包括各個(gè)階層之間的和諧,也包括各個(gè)社會(huì)利益群體、利益集團(tuán)之間的和諧;既包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展,也包括各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展;既包括中央與地方關(guān)系的和諧,也包括各個(gè)部門之間的和諧。

改革開放以來(lái),我國(guó)正進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革,各種社會(huì)思潮、思想觀念和價(jià)值取向紛至沓來(lái)。然而,就總體而言,20多年來(lái),我國(guó)政治昌明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化豐富、人民富裕、社會(huì)穩(wěn)定、綜合國(guó)力增強(qiáng),始終處于安定團(tuán)結(jié)的良好局面,并沒(méi)有因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)大的社會(huì)波動(dòng),社會(huì)主義中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得顯著成績(jī)。很多調(diào)查表明,人們對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展都持肯定的態(tài)度。但是,隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜,出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民群眾生活條件大為改善的同時(shí),各類社會(huì)問(wèn)題也凸顯出來(lái),特別是隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多從來(lái)沒(méi)有遇到而又繞不開的問(wèn)題,如就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等。這些新情況使得新時(shí)期的社會(huì)矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面,也會(huì)造成社會(huì)不和諧的現(xiàn)象。在這樣一個(gè)時(shí)期,協(xié)調(diào)好各個(gè)方面關(guān)系,妥善解決各種社會(huì)矛盾,意義十分重大。

和諧社會(huì)未能建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要用行政手段來(lái)配置資源,其本來(lái)的用意是為了避免生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)。但結(jié)果是政府卻高高在上,管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死,企業(yè)則成為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的附屬物,勞動(dòng)者甚至企業(yè)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有決策權(quán)、也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理權(quán),而少數(shù)政府計(jì)劃管理人員擁有資源配置的巨大權(quán)利,由于他們不可能充分掌握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息,也由于他們也有個(gè)人的利益和偏好,更由于缺乏制約權(quán)力的機(jī)制,這就不但導(dǎo)致了效率的低下,而且這種資源配制不可能公平合理,這就喪失了經(jīng)濟(jì)平等的基礎(chǔ)。不僅如此,政府常常使用政治手段來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就失去了它本身的重要性,而必須受制于政治活動(dòng),經(jīng)濟(jì)功能服從于服務(wù)于政治功能。經(jīng)濟(jì)功能的弱化,必然削弱對(duì)效率的追求,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展也就失去不竭的動(dòng)力。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,要不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力,改善人民生活,鞏固社會(huì)主義社會(huì)制度,保持我黨執(zhí)政地位,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的繁榮昌盛,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,都要靠自己的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)體制,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

回顧、總結(jié)我國(guó)十多年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展歷史,可以看出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)取得了巨大的成就:物質(zhì)財(cái)富有了較大的豐富,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升;改革開放取得重大突破;人民生活顯著改善;民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步;文化建設(shè)開創(chuàng)新局面;社會(huì)建設(shè)全面展開;其他建設(shè)取得歷史性成就。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大大加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程,提高了生產(chǎn)力水平。而且它引起了人們生活方式、觀念的深刻變革,促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。但是,我們還應(yīng)看到,目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善,居民收入已經(jīng)進(jìn)入世界很不平衡國(guó)家行列,其貧富差距的程度僅次于撒哈拉以南的非洲和拉丁美洲,而高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,高于東亞多數(shù)國(guó)家和地區(qū),也高于前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)。所以,我們既要承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的差異,又不能認(rèn)為這些差異的存在是社會(huì)不和諧的表現(xiàn)。而完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也正是消滅差異,促進(jìn)發(fā)展,達(dá)到和諧的條件。健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征是個(gè)人、企業(yè)、政府有各自的定位、功能、各自的活動(dòng)范圍。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的個(gè)體的人,應(yīng)當(dāng)是擺脫了依附的、能夠?yàn)樽约旱母鞣N選擇負(fù)責(zé)的、相對(duì)獨(dú)立的人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè),應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)權(quán)明確、約束硬化的真正的企業(yè),這樣的企業(yè)當(dāng)然應(yīng)以盈利為目的。企業(yè)的活動(dòng)必須納入各種法規(guī)和政策的框架,包括誠(chéng)信、不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不坑害消費(fèi)者、不作欺騙性的宣傳、不污染環(huán)境、必須善待員工等對(duì)企業(yè)基本的要求。實(shí)際上,企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)滿足這些基本的要求,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)與社會(huì)之間也存在著一種和諧,越來(lái)越強(qiáng)調(diào)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,如適當(dāng)回報(bào)社會(huì)、資助社會(huì)公益事業(yè)等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府的重要職能是明確和保護(hù)產(chǎn)權(quán),制定、監(jiān)督和裁判游戲規(guī)則的執(zhí)行,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,人們崇尚公平競(jìng)爭(zhēng)并且能夠接受在法制的框架內(nèi),由于公平競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的差距,認(rèn)為合理的差距是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)在本質(zhì)上是一致的。一方面,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);另一方面,,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供條件,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。可見,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)之間是相互支持、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于社會(huì)全面發(fā)展的全過(guò)程,也依賴于社會(huì)的全面發(fā)展。

黨的十六屆三中全會(huì)提出了“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,健全國(guó)家宏觀調(diào)控,完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障?!边@“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,核心是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題,其目的就是要建立以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。因此,要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧,使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活,就必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,必須努力保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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