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論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；規(guī)律；現(xiàn)狀；輿論引導(dǎo)

論文摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)是網(wǎng)民思想情緒和群眾利益訴求在網(wǎng)絡(luò)上的集中反映，是網(wǎng)民熱切關(guān)注的聚焦點(diǎn)，是民眾議論的集中點(diǎn)，反映出一個時期網(wǎng)民的所思所想。互聯(lián)網(wǎng)在為社會個體自由表達(dá)個人意見、參與公共事務(wù)討論提供便利條件的同時，也為一些有害信息和雜音噪音提供了傳播渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)存在一定的局限性。如何對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用，已成為網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作面臨的一個重要課題。

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見，輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見，網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；[1]網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)則是網(wǎng)民思想情緒和群眾利益訴求在網(wǎng)上的集中反映，是網(wǎng)民熱切關(guān)注的聚焦點(diǎn)，是民眾議論的集中點(diǎn)，反映出一個時期網(wǎng)民的所思所想。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)緊扣社會輿情，往往是社會重大事件，或是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題，很容易在短時間內(nèi)引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，對現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生深刻影響。及時收集網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，研究網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)形成和發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，對于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定，引導(dǎo)人們積極投身構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展

任何事物都有一個發(fā)展變化的過程，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)也是如此。由于引發(fā)輿情熱點(diǎn)的問題或事件本身及其變化發(fā)展，以及網(wǎng)民情緒等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情在與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生互動的過程中，會以不同的方式經(jīng)歷一個形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的起始。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成，往往源于某些事件或問題的發(fā)生，也就是以某些具體的對象為依托。一些關(guān)系國家民族利益的事件、自然災(zāi)害事件、與弱勢群體相關(guān)的事件、反映社會道德困惑的事件、反映當(dāng)今社會主要矛盾的事件的發(fā)生以及與國計民生相關(guān)的政策、法規(guī)出臺，經(jīng)媒體或網(wǎng)站論壇報道反映后，一般都會引起網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注與熱烈討論，并廣泛傳播開來。[2]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的持續(xù)高漲。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)形成后，由于網(wǎng)民的情緒、意見等不斷高漲，使熱點(diǎn)受關(guān)注的程度越來越高，影響越來越大，進(jìn)而吸引更多的網(wǎng)民關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)。這種高漲的態(tài)勢根據(jù)熱點(diǎn)問題受關(guān)注的程度，有的持續(xù)較短的時間，有的經(jīng)歷一個較長過程。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的波動變化。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的發(fā)展過程并非總是直線式的上升或下降。某些時候，它會呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展的軌跡，即發(fā)展到一定高潮后，會經(jīng)歷一定時期的萎縮或沉寂，但進(jìn)而又出現(xiàn)新高潮，這樣的波動過程甚至可能反復(fù)數(shù)次。輿情波動之所以產(chǎn)生，往往是由于在輿情熱點(diǎn)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些新的情況，例如，出現(xiàn)了強(qiáng)大的外界阻力，暫時阻止了輿情的進(jìn)一步高漲。

4.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的最終淡化或消落。熱點(diǎn)持續(xù)一個時期后，逢新的事件涌現(xiàn)并產(chǎn)生新的刺激，多數(shù)網(wǎng)民就會自動轉(zhuǎn)向新的目標(biāo)。于是，原來的熱點(diǎn)輿情便慢慢冷卻，最終沉寂下來。當(dāng)然，依照輿情自身的變動規(guī)律，那些影響深遠(yuǎn)、關(guān)系重大的事件對網(wǎng)民的刺激和引發(fā)的輿情，只能說是“階段性沉寂”，一旦有新的誘因關(guān)聯(lián)性的事件發(fā)生，極有可能被網(wǎng)民舊事重提，再度成為熱點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)主要通過電子郵件、新聞組、即時通訊、電子公告牌、博客、維客和其他社會性軟件等來傳播。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度迅速提高和改革進(jìn)一步深化，社會利益關(guān)系更趨多樣、復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)。在這樣的條件下，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)層出不窮，涉及的地域非常寬廣，涉及的內(nèi)容也非常廣泛。無論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件；無論是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還是各種政治觀點(diǎn)和社會思潮；無論是網(wǎng)民對重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，還是關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的輿論動向，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，就會立即引起網(wǎng)民關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)。如2007年的華南虎真?zhèn)问录?、?·30”股災(zāi)、山西黑磚窯、重慶最牛釘子戶、超女唐笑怒踢武警、南京彭宇案、豬肉漲價、鄭筱萸案、汽油價格上漲、“嫦娥一號”奔月等都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起網(wǎng)民強(qiáng)烈的反響和激烈的辯論，幾乎形成了一個言論的“自由市場”。其中，很多具有建設(shè)性的看法和觀點(diǎn)，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了積極影響。但是，正如每個硬幣都有兩面一樣，由小到數(shù)百大到上萬個有主觀意識的人的觀點(diǎn)所形成的網(wǎng)絡(luò)輿情更是充滿著復(fù)雜性與多面性。除了主流的真實(shí)性與全面性外，網(wǎng)絡(luò)輿情虛虛實(shí)實(shí)，情緒化表現(xiàn)突出，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)也存在一定的局限性。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論情緒化。對于某些社會現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題，眾多網(wǎng)友在網(wǎng)上會提出自己的認(rèn)識和看法。這固然體現(xiàn)了網(wǎng)上輿論多元的特點(diǎn)，但另一方面，由于受各種因素的影響，一些網(wǎng)上發(fā)言缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所。值得注意的是，情緒化言論很容易得到眾人的響應(yīng)，從而引發(fā)有害輿論，具有很強(qiáng)的煽動性和破壞性。例如，人們把在生活中經(jīng)歷或耳聞的有關(guān)官員腐敗、瀆職現(xiàn)象傳播上網(wǎng)，揭露問題的同時，可能會將個人局限性的認(rèn)識經(jīng)驗與未經(jīng)證實(shí)信息相聯(lián)系，并使之絕對化。加之缺乏理性、負(fù)責(zé)任的輿論分析和疏導(dǎo)，會動搖更多人對社會公正的信心。而一些不負(fù)責(zé)任的話語極度張揚(yáng)，甚至妨礙了社會秩序。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言與虛假報道。由于網(wǎng)絡(luò)信息的便利性，以及網(wǎng)絡(luò)信息審查與傳統(tǒng)媒體的信息審查存在巨大的差異，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上虛假信息非常容易。一些人出于某種動機(jī)，發(fā)表或轉(zhuǎn)載虛假信息，像“高州事件”“香蕉事件”等突發(fā)性消息，有的直接發(fā)源于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇、聊天室、帖吧，有的通過電子郵件、手機(jī)、博客等傳播，信息參雜多元觀點(diǎn)，極易造成歪曲、失真。同時，由于網(wǎng)絡(luò)“開放性”及“無邊界性”，“網(wǎng)絡(luò)謠言”比“現(xiàn)實(shí)社會”中的謠言傳播速度更快，社會影響范圍更大，引起社會“恐慌”程度也更大，往往會造成群體的盲從與沖動。例如，2007年8月廈門得得網(wǎng)一篇帖文，捏造臺風(fēng)“圣帕”對廈門造成巨大破壞的事實(shí)，引起人們的恐慌，造成了惡劣的社會影響。[3]

3.西方意識形態(tài)入侵及輿論攻擊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)為核心的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上的意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭變得非常復(fù)雜。[4]西方反華勢力大肆利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進(jìn)行“西化”、“分化”，進(jìn)行輿論滲透和文化入侵。“”、“民運(yùn)”、“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分子等將網(wǎng)絡(luò)視為“封不住、禁不止、打不斷”的反華渠道，傳播虛假信息,散布反動言論。他們建立網(wǎng)站和專門機(jī)構(gòu)，雇傭網(wǎng)絡(luò)，制造和利用網(wǎng)絡(luò)謠言，對社會熱點(diǎn)難點(diǎn)和敏感新聞進(jìn)行炒作,惡毒攻擊我國政治制度、歪曲領(lǐng)導(dǎo)人形象、抹煞社會主義建設(shè)成就，同時不遺余力地美化、渲染西方文明和制度，在意識形態(tài)、思想文化領(lǐng)域制造事端，形成了更大的輿論威脅。例如，在重慶“最牛釘子戶”事件中，為了引起社會各界的重視，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵盡力放大事件的政治意義，境外一些媒體故意炒作，一般問題政治化，國內(nèi)問題國際化，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，使得以往簡單平常的民事糾紛案發(fā)酵膨脹為世界矚目的重大事件。

此外，一些網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問題看似是所有人共同關(guān)注的焦點(diǎn)，但實(shí)際上可能只是個別人操縱、反復(fù)“灌水”炒作的結(jié)果。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)

黨的十七大報告明確提出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭現(xiàn)狀，要求我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地，化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，掌握話語權(quán)，運(yùn)用正確方法，注重形成合力，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)能力，牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)。否則，一旦把握不好，就容易造成輿論失控，影響社會穩(wěn)定。

1.及時捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，增強(qiáng)對有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見性。通過對網(wǎng)絡(luò)輿情形成發(fā)展規(guī)律的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的出現(xiàn)是有規(guī)律的，也是能夠預(yù)測和把握的。因而，我們要善于將小事件放到大背景下觀察，提前預(yù)測，增強(qiáng)對有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見性?！胺蝻L(fēng)生于地，起于青蘋之末”（戰(zhàn)國·宋玉《風(fēng)賦》），重要熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往有一定的征兆。這就要求我們的工作由原來的被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動出擊，在小熱點(diǎn)演變成大熱點(diǎn)之前、新熱點(diǎn)拖成老熱點(diǎn)之前、簡單熱點(diǎn)衍化成復(fù)雜熱點(diǎn)之前，發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，做好預(yù)測。只有這樣，才能使網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)工作更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

2.以重大突發(fā)事件為契機(jī)，爭取輿論引導(dǎo)“第一落點(diǎn)”。在今天多元化的大眾傳播環(huán)境里，信息不透明、不公開在網(wǎng)民心目中就極易被認(rèn)為“有貓膩”，產(chǎn)生不良的心理影響?？梢姡_、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶，據(jù)以往的工作經(jīng)驗，社會上的突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，一般2至3小時后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時后就可被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時后在網(wǎng)上的跟貼和討論就可達(dá)到高潮。先發(fā)制人，后發(fā)制于人，謠言擴(kuò)散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程，正面的聲音如果跟不上，負(fù)面信息就會乘虛而入。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播快捷性特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，及時與相關(guān)部門主動溝通，力爭第一時間權(quán)威信息，及時發(fā)出正面聲音，做到關(guān)鍵時候不“失語”，使“謠言止于事實(shí)”，穩(wěn)定民眾情緒，避免社會恐慌。同時，針對網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問題，請專家學(xué)者解答，或請相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對話交流。及時進(jìn)行后續(xù)報道，利用網(wǎng)絡(luò)的海量性推出專題，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報道，向社會提供全方位信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。

3.堅持正確輿論導(dǎo)向，以正面輿論壓倒負(fù)面輿論。互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的思想輿論新陣地和輿論斗爭的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)宣傳必須堅持正確輿論導(dǎo)向，營造積極、健康、向上的主流輿論，注意用正面宣傳主動為社會輿論“設(shè)置議程”，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯誤、反動觀點(diǎn)的不良影響。尤其是面對一些社會重大事件，必須采取審慎的態(tài)度，報道務(wù)求客觀、真實(shí)、全面、公允，避免偏聽偏信，避免信息不對稱，避免誤導(dǎo)社會視聽，避免添亂。要注意區(qū)分幾種不同性質(zhì)的輿論：一是普通群眾對重大事件和熱點(diǎn)問題的正常關(guān)注，對解決改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的合理訴求；二是集中于社會陰暗面、腐敗案件、突發(fā)事件等各種負(fù)面的、偏激的言論；三是境內(nèi)外敵對勢力散布的反動言論，以及借各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和突發(fā)事件對我進(jìn)行的惡意攻擊。對于第一種，我們要抓正面宣傳，加強(qiáng)疏導(dǎo)和引導(dǎo)，有針對性地宣傳中央的有關(guān)政策，多做化解矛盾、理順情緒的工作。對第二種，我們要迅速地對曲解的事實(shí)進(jìn)行澄清，對偏激的言論進(jìn)行循循善誘的引導(dǎo)。對于第三種，我們要抓輿論斗爭。對敵對勢力造謠污蔑，要及時辟謠、予以澄清；對攻擊性言論，要進(jìn)行有力批駁；特別是在突發(fā)事件、群體性事件發(fā)生時，對境內(nèi)外敵對分子在網(wǎng)上散布的煽動鬧事的言論，要及時發(fā)現(xiàn)，揭穿其險惡用心和不可告人的目的。

4.推動網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動，相互放大正面輿論。一方面，網(wǎng)絡(luò)的海量性、即時性、數(shù)字化等特性，使網(wǎng)絡(luò)媒體通過鏈接、專題等形式把傳統(tǒng)媒體的相關(guān)報道和不同的觀點(diǎn)、評論集納在一起，并通過選擇、強(qiáng)調(diào)和再呈現(xiàn)，構(gòu)建一個事件的全景圖以及觀點(diǎn)的大碰撞。網(wǎng)絡(luò)媒體還通過論壇、言論欄目，就傳統(tǒng)媒體報道的熱點(diǎn)或重大問題，設(shè)置話題，組織網(wǎng)民展開討論，進(jìn)而迅速形成網(wǎng)上輿論。在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)輿論既引發(fā)自傳統(tǒng)媒體，又集中和放大傳統(tǒng)媒體輿論。[5]另一方面，傳統(tǒng)媒體可以通過對傳播效果的控制，來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的方向。這是因為傳統(tǒng)新聞媒體與人們的關(guān)系已經(jīng)存在相當(dāng)長時間，人們對它們已有了較多的依賴與信任，特別是一些大的新聞機(jī)構(gòu)在人們心目中的地位已經(jīng)相當(dāng)牢固。所以，當(dāng)人們在網(wǎng)上要獲得新聞信息時，總還會是天然地把傳統(tǒng)媒體特別是有影響力的傳統(tǒng)媒體經(jīng)營的站點(diǎn)作為主要甚至是首要選擇。[6]傳統(tǒng)媒體本身所具有的公信力、權(quán)威性和可靠性，可對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行選擇、過濾、放大，調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。近年來，許多引起社會關(guān)注和政府重視的事件，都是傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相互推動的產(chǎn)物。

5.培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育?！耙庖婎I(lǐng)袖”(opinionleader）又稱輿論領(lǐng)袖，通常指在信息傳遞和人際互動過程中少數(shù)具有影響力、活動力，既非選舉產(chǎn)生又無名號的人。這些人是大眾傳播中的評論員、轉(zhuǎn)達(dá)者，是組織傳播中的閘門、濾網(wǎng)，是人際溝通中的“小廣播”和“大喇叭”。他們既有著負(fù)面影響，又能發(fā)揮積極作用。網(wǎng)上就有一批“意見領(lǐng)袖”，他們熱衷利用網(wǎng)絡(luò)平臺展示自己，以此來貼近和影響網(wǎng)民。但網(wǎng)上不少“意見領(lǐng)袖”的價值觀與我們所倡導(dǎo)的主流價值觀有一定距離。網(wǎng)上輿論易受少數(shù)人控制，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，網(wǎng)民對于權(quán)威言論有較強(qiáng)的依賴感，需要“意見領(lǐng)袖”解疑釋惑。我們在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和斗爭中，要把培養(yǎng)和爭奪“網(wǎng)上意見領(lǐng)袖”作為一項長期工作。一方面，更多地關(guān)注現(xiàn)有網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，爭取一些網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”為我所用。另一方面抓緊培育我們自己的網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，通過“意見領(lǐng)袖”來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，強(qiáng)化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論；要注意發(fā)現(xiàn)和團(tuán)結(jié)那些關(guān)心黨和國家大事、觀點(diǎn)立場正確、發(fā)貼量大、有一定號召力和影響力的“高級網(wǎng)民”為我所用，充分發(fā)揮其積極作用。通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音引導(dǎo)、感染網(wǎng)民，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo)，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

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