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農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力影響探析

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農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力影響探析

1分析方法和步驟

1.1指標(biāo)選取

如何選取合適的指標(biāo),是定量分析研究的前提。根據(jù)代表性、綜合性、可獲得性及區(qū)域性原則,從影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的因素出發(fā),選取了農(nóng)民人均純收入X1、農(nóng)村勞動(dòng)力X2、單位勞動(dòng)力耕地面積X3、有效灌溉率X4(有效灌溉面積/耕地面積)、耕地復(fù)種指數(shù)X5(農(nóng)作物播種面積/耕地面積)、單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力X6、單位耕地面積農(nóng)村用電量X7、單位耕地面積化肥實(shí)物量X8、受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比重X9共九項(xiàng)指標(biāo)作為蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響變量。

1.2數(shù)據(jù)收集

在確定指標(biāo)的基礎(chǔ)上,收集了1982-2004年與各指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù),計(jì)算生成系列指標(biāo)值。由于蘭州市在行政區(qū)劃上的變更(1985年5月14日,國務(wù)院批準(zhǔn)將蘭州市的白銀區(qū)和皋蘭縣的強(qiáng)灣、武川、水川3個(gè)鄉(xiāng)劃歸白銀市),同時(shí)考慮到所選指標(biāo)數(shù)據(jù)在時(shí)間序列上的可比性,將蘭州市1982-1985年的相關(guān)數(shù)據(jù)扣除白銀區(qū)的部分,由于資料收集的困難,強(qiáng)灣、武川、水川3個(gè)鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)仍包含其中,但認(rèn)為這并不影響整體的分析結(jié)果。

1.3數(shù)據(jù)處理與分析

首先,為了刪除動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中價(jià)格變化的影響以更客觀真實(shí)地反映變動(dòng)情況,將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)的名義價(jià)值按居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)(78年100)轉(zhuǎn)換成實(shí)際價(jià)值。同時(shí),為了保持指標(biāo)的同趨勢化,采用取倒數(shù)的方法將分析中的逆指標(biāo)受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比重轉(zhuǎn)換為正指標(biāo)。其次,為了克服由于指標(biāo)間的量綱不同對(duì)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果帶來的影響,對(duì)原始數(shù)據(jù)按指標(biāo)(即變量)用以下公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[2]。xij=xij--xjsj(i=1,2,3,…,m;j=1,2,3,…,n)sj=1N-1∑Ni=1(xij--xj)2(N:指數(shù)個(gè)數(shù))最后,運(yùn)用SPSS軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力指標(biāo)(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)與9個(gè)影響變量之間進(jìn)行皮爾森相關(guān)(PearsonCorrelation)分析,分析結(jié)果(表1)。同時(shí),為了使不同的定量分析方法分析的結(jié)果能相互驗(yàn)證以增強(qiáng)數(shù)量分析的科學(xué)性以及為進(jìn)一步顯示各因素綜合影響力的動(dòng)態(tài)變化,又對(duì)9個(gè)影響變量進(jìn)行了因子分析(因子提取方法采用主成分法),分析結(jié)果(表2),影響因子綜合得分(圖1)。影響因子綜合得分的表達(dá)式為:F=(55.392*fac1+23.328*fac2+12.6*fac3)/91.319,F為影響因子綜合得分,fac1、fac2和fac3分別為三個(gè)因子的得分,55.392、23.328、12.6分別為三個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率,91.319為三個(gè)因子的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率。

2結(jié)果分析

在相關(guān)性分析中(表1),X4、X6、X8和X1與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)性最強(qiáng),相關(guān)系數(shù)分別為0.969、0.934、0.978、0.893;X2和X3次之,相關(guān)系數(shù)分別為0.855、-0.845;X5在5%的水平下也呈顯著相關(guān),相關(guān)系數(shù)為0.418;X7和X9與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間并不存在顯著的相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)分別為0.227和0.371。因子分析結(jié)果表明(表2),在所選影響變量中除了X5(共同度為0.681)外,其他的8個(gè)變量都很好地被三個(gè)因子所解釋(其共同度均在0.9以上);前三個(gè)因子的特征值共占去方差的91.319%,說明所選的三個(gè)因子提供了原始數(shù)據(jù)的足夠信息。在因子1中,X1、X4、X6和X8最重要,載荷分別為0.964、0.904、0.965、0.935,X2和X3次之,載荷分別為0.776、-0.773,所以認(rèn)為因子1主要概括反映農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響,且因子1的特征值的方差貢獻(xiàn)率為55.393%,說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要影響因素。因子2中,X5和X7最重要,載荷分別為0.664和0.922,所以認(rèn)為因子2主要概括反映蘭州市農(nóng)業(yè)在農(nóng)村用電和復(fù)耕方面的條件,因子2特征值的方差貢獻(xiàn)率為23.328%,小于因子1。因子3中,X9最重要,載荷為0.925,認(rèn)為因子3主要概括反映自然災(zāi)害對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,因子3特征值的方差貢獻(xiàn)率較小,為12.6%。從圖1可以看出,蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件雖在不同的年份有上下波動(dòng)的現(xiàn)象,但在1982-2004年間總體上是不斷提高的,當(dāng)然不可否認(rèn)其提高的速度比較緩慢且幅度不大,特別是在1987-2000年間,這也從另一個(gè)側(cè)面反映出蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件在一定程度上受國家宏觀的農(nóng)業(yè)政策的影響。兩種分析法(相關(guān)分析法和因子分析法)得到的結(jié)果具有很大程度的一致性,說明所選取的分析方法是科學(xué)合理的。綜合兩種方法所得的分析結(jié)果,各因素對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響主要表現(xiàn)為:

(1)農(nóng)業(yè)灌溉、機(jī)械條件及化肥施用量是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力最重要的影響因素。有效灌溉率X4、單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力X6和單位耕地面積化肥施用量X8與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值具有最強(qiáng)的相關(guān)性(相關(guān)系數(shù)分別為0.969、0.934、0.978),載荷量也很大(在因子1中的載荷量分別為0.904、0.965、0.935),說明農(nóng)業(yè)灌溉、機(jī)械化條件及化肥施用量是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高最重要的影響因素。2004年,蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量(實(shí)物量)平均為632.86kg/hm2,相當(dāng)于1982年平均施用水平148.21kg/hm2的4.27倍,化肥的普遍使用推動(dòng)了蘭州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高,這與尹希果等[3]和吳玉鳴[4]在我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力影響因素研究中得出的結(jié)論是一致的。但與全國化肥施用量的平均水平(2004年單位耕地面積化肥施用折純量為356.55kg/hm2)相比,蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥平均施用水平較低(2004年單位耕地面積化肥施用折純量為181.08kg/hm2);而且在我國還普遍存在農(nóng)用化肥利用率較低的現(xiàn)象,蘭州市同樣如此,說明通過增加化肥施用量和提高化肥利用效率來提升蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力還有很大的潛力。因此,根據(jù)蘭州市不同地域的實(shí)際條件,在繼續(xù)適度增加化肥施用量和擴(kuò)大化肥使用面積、提高化肥利用率,從而增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)重視有機(jī)肥和無機(jī)肥的有機(jī)結(jié)合使用,防止污染,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),是蘭州市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定增長的重要條件。蘭州市屬于溫帶內(nèi)陸半干旱氣候,降雨量少,水資源貧乏,再加上多山的地形(耕地面積中條田面積僅占17%,水平梯田和條田面積共占46%),致使灌溉條件成了影響蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要因素。80年代以來,蘭州市農(nóng)業(yè)灌溉條件有了很大程度的改善,有效灌溉面積由1982年的5.36×104hm2增加到了2004年的7.73×104hm2,有效灌溉率在此期間提高了15個(gè)百分點(diǎn)。但蘭州市農(nóng)業(yè)灌溉條件總體上仍處于低水平,2004年的有效灌溉率為36.54%,小于全國同期的平均水平41.89%。因此,加大農(nóng)業(yè)投入,不斷改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合力持續(xù)提高的重要保障。20多年來,蘭州市農(nóng)業(yè)機(jī)械條件有了大幅度的提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1982年的60.67×104kw增加到了2004年的125.38×104kw,單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1982年的2.54kw/hm2增加到了2004年的5.93kw/hm2,超過甘肅省和全國2004年的平均水平(甘肅省和全國單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力分別為3.89kw/hm2、4.92kw/hm2)。表面上看,定量分析結(jié)果(農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與蘭州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間較高的相關(guān)系數(shù)及其較大的載荷量)似乎與蘭州市多山的地形和較低的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度(2004年蘭州市機(jī)耕地占總耕地面積44.43%,機(jī)播面積占農(nóng)作物總播種面積14.69%,機(jī)收面積占農(nóng)作物總收獲面積7.9%)的事實(shí)不符,但認(rèn)為,作為一個(gè)人口超過300萬省會(huì)城市的郊區(qū)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在蘭州市農(nóng)業(yè)灌溉、運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面仍然具有不可忽視的重要作用。所以認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合力提高的重要條件。

(2)農(nóng)民收入水平和農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力具有比較重要的影響。農(nóng)民人均純收入X1和農(nóng)村勞動(dòng)力X2與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)性較強(qiáng)(相關(guān)系數(shù)分別為0.893、0.855),在因子1中的載荷量分別為0.964、0.776,表明農(nóng)民收入水平和農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高意義重大,但其對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)卻不及農(nóng)業(yè)灌溉、機(jī)械條件及化肥施用量。農(nóng)民人均純收入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說是最為直接的經(jīng)濟(jì)效益和驅(qū)動(dòng)力,只有保證收入水平的不斷提高,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長??v向來看,蘭州市農(nóng)民收入水平確實(shí)有了很大幅度的提高,農(nóng)民人均純收入由1982年的86元提高到1990年的509元和2004年的2550元,按可比價(jià)格(78年為100)計(jì)算,2004年比1982年增長了6倍,可見蘭州市農(nóng)民人均收入的不斷提高對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長意義重大。但橫向?qū)Ρ炔浑y看出,蘭州市農(nóng)民收入水平相對(duì)低下,比全國2004年的平均水平2936元低15.14%;且增長速度緩慢(1982年到2004年間年均增長率為26.14%)。因此,通過各種方式以及政策手段不斷提高農(nóng)民收入水平,是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合力不斷提高的重要保證。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)保證蘭州市的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出仍然不可忽視。蘭州市相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,多山的地形結(jié)構(gòu)以及特大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,決定了蘭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長必須要依靠大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。近年來,隨著蘭州市總?cè)丝诘目焖僭鲩L,農(nóng)村勞動(dòng)力日益增多,由1982年的53.27萬人增加到2004年的70.31萬人,增加了40%,為蘭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力。但蘭州市農(nóng)村勞動(dòng)力人均資源占有量少(人均占有耕地面積0.3hm2),加之資本、技術(shù)投入少和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率按78年不變價(jià)格1982年為462元/農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,2004年為1727元/農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力)。勞動(dòng)力只有與土地、資本等其他生產(chǎn)要素達(dá)到一個(gè)合理的配置比例才能充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力;另一方面,蘭州市農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)較低,限制了他們獲得先進(jìn)的生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技能,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升。

(3)土地對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力具有重要影響。單位勞動(dòng)力耕地面積X3與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)為-0.845,在因子1中的載荷量為-0.773;耕地復(fù)種指數(shù)X5與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在5%的水平下也呈顯著相關(guān)(相關(guān)系數(shù)為0.418),表明土地仍然是蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)和重要因素。但隨著蘭州市城市的發(fā)展和擴(kuò)大以及其他不同形式占用耕地致使耕地面積逐漸減少(由1982年的23.93×104hm2減少到2004年的21.22×104hm2,年均減少0.12×104hm2)。由于受制于土地資源的有限性,單純依靠維持土地投入量來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力已不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇;要增強(qiáng)土地對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的貢獻(xiàn),只有通過改變粗放式的土地經(jīng)營模式,提高土地的集約化生產(chǎn)程度,從而提高土地的單位產(chǎn)出率來實(shí)現(xiàn)[3]。而蘭州市相對(duì)較低的耕地復(fù)種指數(shù)(1982-2004年年均為0.94,2004年為0.93,低于甘肅和全國同期的平均水平,分別為1.07和1.18)及其與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較低的相關(guān)系數(shù)都從另一個(gè)側(cè)面反映出蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上科技投入的低水平和依然沒有擺脫粗放式經(jīng)營的現(xiàn)狀。

(4)薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上制約了蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。由于數(shù)據(jù)收集的困難,分析中只選取了農(nóng)村用電量來表示蘭州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。單位耕地面積農(nóng)村用電量X7與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間并不存在顯著的相關(guān)性(相關(guān)系數(shù)為0.227,居于倒數(shù)第一位),其在因子2中的載荷量為0.922,表明農(nóng)業(yè)電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)小,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響位于最后列。土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,有賴于資金等外部投人的增強(qiáng)和科技含量的提高。長期以來,由于整體經(jīng)濟(jì)的落后使用于農(nóng)業(yè)的投資增長有限,集體和個(gè)人以及其他渠道對(duì)農(nóng)業(yè)的投人在不斷減少,致使蘭州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,農(nóng)田基本建設(shè)滯后,農(nóng)村電力使用量不能得到有效保證,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高。從圖2不難看出,蘭州市農(nóng)村用電量在20世紀(jì)80年末上升幅度較大,1992年達(dá)到最高,此后不斷下降。1999-2004年蘭州市農(nóng)村用電量每年平均為36706×104kwh,只相當(dāng)于1988年的水平;2004年蘭州市單位耕地面積農(nóng)村用電量1688.19kwh/hm2,雖高于甘肅省同期的水平953.12kwh/hm2,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國同期的平均水平3024.47kwh/hm2。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本建設(shè)投入一直很低,蘭州市在1990年、2000年和2004年用于第一產(chǎn)業(yè)的基本建設(shè)投資額分別為3776萬元、80474萬元和155172萬元,占當(dāng)年蘭州市基本建設(shè)總投資的比例分別為0.38%、3.57%和4.19%。因此,在不斷提高農(nóng)業(yè)投人的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本建設(shè),提高水利電力化程度,不斷擴(kuò)大灌溉面積,增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的綜合防治能力,改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,為保證蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)持續(xù)增長打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(5)自然災(zāi)害對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的制約作用明顯。由于自然災(zāi)害的偶發(fā)性特點(diǎn),使受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比重X9與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間不存在顯著的相關(guān)關(guān)系(相關(guān)系數(shù)為0.371,居于倒數(shù)第二位,在因子3中的載荷量為0.956),但自然災(zāi)害對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的制約作用仍然比較明顯。農(nóng)業(yè)是受自然因素影響最大的產(chǎn)業(yè)部門,而蘭州市由于氣候干旱降雨量少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、資金投人少、農(nóng)田水電設(shè)施薄弱,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力弱,自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約性影響大。在1982-2004年間,蘭州市平均受災(zāi)面積和成災(zāi)面積占播種面積比重分別為40.81%和33.27%;自然災(zāi)害中最為主要的是旱災(zāi),2004年,由于旱災(zāi)造成的受災(zāi)面積和成災(zāi)面積分別占總受災(zāi)面積和成災(zāi)面積的78.65%和84.33%。為此,必須大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)災(zāi)害抵抗力,要保證每年投人一定數(shù)量資金,加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)功能和農(nóng)田水利基本建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

(6)科技、教育及相關(guān)制度政策等因素的影響??萍?、教育及相關(guān)制度政策等對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高都會(huì)產(chǎn)生一定影響[1,5,6]。由于獲得歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)上的困難,未對(duì)其作定量計(jì)算分析。農(nóng)業(yè)是一個(gè)受社會(huì)生產(chǎn)力和自然雙重作用和制約的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),要想從根本上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,就必須要加大農(nóng)業(yè)中科技含量,增加農(nóng)業(yè)中科學(xué)技術(shù)的有效供給,減輕農(nóng)業(yè)遭受自然風(fēng)險(xiǎn)成本,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成一種長效的增長機(jī)制[7]。吳玉鳴[4]在對(duì)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力影響因素研究中得出:農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響作用大。作為省會(huì)城市,蘭州市不乏農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu),但由于地形、氣候等條件的制約以及廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者受教育程度和整體素質(zhì)低下,整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平低、對(duì)農(nóng)業(yè)投人資金不足,農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間相對(duì)脫節(jié)等原因,致使其農(nóng)業(yè)科技水平低下,發(fā)展緩慢,農(nóng)技推廣乏力,這在很大程度上制約著蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。相關(guān)制度政策對(duì)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響很大[1,6]。蘭州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既受到諸如稅收、補(bǔ)貼、投資等的國家宏觀農(nóng)業(yè)政策的影響,也與蘭州市的地方性政策如為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸而設(shè)的"綠色通道"等有很大的關(guān)系。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高還會(huì)受到農(nóng)村金融制度、戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保障制度、教育制度、財(cái)政制度等制度因素的影響。蘭州市相應(yīng)的制度政策實(shí)施起步較晚,力度較小,這也是阻礙其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力進(jìn)一步提升的一個(gè)原因。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷深化,農(nóng)產(chǎn)品流通市場與農(nóng)業(yè)信息資源市場建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力具有不可忽視的影響。

近年來,蘭州市政府在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品物流及農(nóng)業(yè)信息資源市場建設(shè)等方面作了很大努力,為農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高提供了一定的服務(wù)保障。但由于許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念和意識(shí),農(nóng)戶經(jīng)營的小規(guī)模和分散化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)品改良率低,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、商品化程度低,不能適應(yīng)市場變化,市場風(fēng)險(xiǎn)高。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)和服務(wù)的不健全和不到位,許多農(nóng)民仍缺乏"種什么、怎么種,去哪買,哪里賣"等能準(zhǔn)確反映市場供需要求的信息,生產(chǎn)經(jīng)營中仍然存在很大的盲目性,同類產(chǎn)品惡性競爭和"賣難"等的問題還普遍存在,這在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn),制約著蘭州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升。

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