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一、走效益農(nóng)業(yè)之路是浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

1.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理配王農(nóng)業(yè)資源調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。浙江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈多樣性、區(qū)域性、多元化的分布特征。從魚米之鄉(xiāng)到絲茶之府，從平原丘陵到海島灘涂，不同的資源條件造成了不同的農(nóng)業(yè)環(huán)境。在數(shù)量農(nóng)業(yè)時(shí)代，由于過渡的主張區(qū)域內(nèi)的自求平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是封閉的、自給自足的經(jīng)營(yíng)方式，沒有發(fā)揮出各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形不成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速趨緩，發(fā)展后勁不足。急需尋找一條不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)民收人，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益的相對(duì)低下，使近年來浙江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年第一產(chǎn)業(yè)在我省農(nóng)村生產(chǎn)總值中僅占12.38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村生產(chǎn)總值中比重(87.62%);在1991—1997年中，農(nóng)民純收入增加額中大部分或者全部，都來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè):1997年，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已占人均總收入的66.74%。這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)地位已相對(duì)弱化，絕大多數(shù)農(nóng)民已不甘心于當(dāng)前的務(wù)農(nóng)生活，紛紛在尋找更有經(jīng)濟(jì)效益的出路。

3.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)體系的建立與發(fā)展。效益農(nóng)業(yè)是以效益為核心的產(chǎn)業(yè)，這就決定了它必然是以市場(chǎng)為主導(dǎo)、為目標(biāo)、為終點(diǎn)的農(nóng)業(yè)，它要把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)緊密連接，形成與市場(chǎng)密不可分的產(chǎn)業(yè)化體系，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展加工業(yè)，拓展銷售，聯(lián)動(dòng)種養(yǎng)加，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)加銷連接起來，形成既高產(chǎn)又高效的綜合經(jīng)營(yíng)方式。自1994年以來，省政府就明確提出要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作出農(nóng)業(yè)“百龍工程”的決策，到1997年底，全省以確認(rèn)的龍頭企業(yè)巳有61家，但是，大部分龍頭企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制舊，技術(shù)水平較低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)投資和科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展。自1978年以來，由于生產(chǎn)力極大解放，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了讓世界驚訝的低投入高產(chǎn)出的格局，但隨著時(shí)間的推移，粗放經(jīng)營(yíng)后果日益呈現(xiàn)，發(fā)展后勁已明顯不足，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，資源惡化也已表現(xiàn)得相當(dāng)嚴(yán)重，浙江省也不例外。

二、浙江省發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的必須遵循的主要原則

1.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)就要繼續(xù)繼續(xù)發(fā)揮浙江省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的特色優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局;克服農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、分散的不足，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣特色農(nóng)業(yè)、名牌農(nóng)業(yè)。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。農(nóng)業(yè)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益最終要在市場(chǎng)上加以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民以前曾經(jīng)遇到的“賣難”、“增產(chǎn)不增收”，就是因?yàn)闆]有迎合市場(chǎng)需求而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過剩。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要重視市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力。

3.堅(jiān)特保護(hù)農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，效益農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者統(tǒng)一。必須處理好系統(tǒng)的投入和產(chǎn)出，在重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)改造的同時(shí)，要注意農(nóng)業(yè)內(nèi)部可能帶來的污染，要加強(qiáng)水土、森林等資源環(huán)境的保護(hù)、保育工作，把生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的目標(biāo)結(jié)合起來，達(dá)到最適投入。

三、浙江發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1.積極有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研、推廣、教育的三結(jié)合方針。目前浙江省在科研、推廣、教育工作方面基本上是低水平的、松散的，具有很大隨意性，沒有發(fā)揮出“教育、科研、推廣”三者的整體效益，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，積極有效地做好“教育、科研、推廣”工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。(1)重視農(nóng)業(yè)高科技的研究與應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技革命的重點(diǎn)領(lǐng)域。以生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高級(jí)化、高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。鄧小平同志曾經(jīng)說過，將來農(nóng)業(yè)間題的出路，最終將要靠生物工程來解決。在農(nóng)業(yè)中充分運(yùn)用技術(shù)不僅僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的需要，它也關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研力度，尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)，制定促進(jìn)農(nóng)技發(fā)展政策，建立高效、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)、農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)科技園示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好技術(shù)上的保證。(2)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。據(jù)測(cè)算，浙江省有60一70%的農(nóng)業(yè)科技成果未能及時(shí)得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用，常常出現(xiàn)“示范常成功，推廣就失敗”的尷尬局面;到19%年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員達(dá)到3.76萬人，僅占從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口的0.37%。因此，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)，良種推廣體系以及農(nóng)業(yè)信息傳遞系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、統(tǒng)一布局，將農(nóng)技推廣技術(shù)工作提高到一個(gè)新的水平是十分關(guān)鍵重要的。(3)加強(qiáng)農(nóng)民教育。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，其積極性和自身素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。浙江省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，農(nóng)村中不識(shí)字及識(shí)字很少的就占23.35%，小學(xué)文化程度占50.98%，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍數(shù)量與農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的需要。因此當(dāng)前要培養(yǎng)一批核心技術(shù)骨干，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，暢通農(nóng)民獲取信息的渠道，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶的重點(diǎn)培訓(xùn)教育，培養(yǎng)出懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有開拓精神的新農(nóng)民，造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

2.積極培育和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。積極培育和完善市場(chǎng)體系是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的先決條件。要繼續(xù)發(fā)揮浙江省的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成幾個(gè)有一定影響力、輻射強(qiáng)和高集聚力的農(nóng)副產(chǎn)品中心大市場(chǎng)，逐步形成以區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場(chǎng)為紐帶，以中小型農(nóng)貿(mào)集市為網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)體系。建立一批相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善購銷制度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，做到生產(chǎn)有基地，銷售有市場(chǎng)，流通有渠道。形成一個(gè)四通八達(dá)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使浙江的農(nóng)產(chǎn)品能夠在廣闊的市場(chǎng)空間中占有一席之地。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及各有關(guān)部門的利益，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要積極探索建立科學(xué)的合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)鏈上的參與主體通過“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，采取合同、資本、勞動(dòng)等不同的聯(lián)合形式，形成不同類型的經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)利益的最大化和分配的合理化;積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。建立為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，由農(nóng)民自發(fā)、企業(yè)、政府組織多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)。要加大龍頭企業(yè)的培植力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射面，引進(jìn)各種企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。

4.發(fā)展國(guó)際化導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)要考慮經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化給浙江省農(nóng)業(yè)帶來的影響。隨著我國(guó)入關(guān)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，浙江農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在國(guó)際這一大環(huán)境下加以考慮。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要注意對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通進(jìn)行國(guó)際化的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)出口需求減少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈的情況下，積極有效地調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，避免因出口市場(chǎng)過于集中;優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，選擇發(fā)展具有市場(chǎng)與技術(shù)開發(fā)潛力的產(chǎn)品作為出口的重點(diǎn)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，積極利用外資發(fā)展浙江省農(nóng)業(yè)。在這方面，浙江省遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于福建、廣州等其他的沿海省份。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)要學(xué)會(huì)利用各種資源，尤其是發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量的資金，因此拓寬融資渠道，引進(jìn)外資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)階段具有十分重要的意義。