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論文關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉型經(jīng)驗

論文摘要：日本從20世紀初以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構發(fā)生了持續(xù)性變體，在保證國家食品安全的同時。適應國家的工業(yè)化進程，建立起一套獨特的瑰代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系.從而為資源約束型大國創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結鉤轉型的經(jīng)驗。

從經(jīng)濟發(fā)展的流程來看，當一國在推進工業(yè)化進程并使經(jīng)濟發(fā)展駛入快車道時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構必須作出積極適應，以保證農(nóng)業(yè)勞動者的平均收益水平達到或接近社會上其他產(chǎn)業(yè)部門勞動者的平均收益水平，并為國民經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的支持。日本從20世紀初以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構伴隨著工業(yè)化進程發(fā)生了持續(xù)性變化，在保證了國家食品安全的同時，成功地實現(xiàn)了轉型本文主要分析這一進程的實質(zhì)性含義及其創(chuàng)造的資源約束條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉型的經(jīng)驗。

一、農(nóng)業(yè)就業(yè)率的變化趨勢與

農(nóng)戶結構的長期變化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉型是一個極其復雜的問題，既包含了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間數(shù)量關系的變化，也包含r_農(nóng)業(yè)內(nèi)部各種關系的變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的變化能夠通過多種指標反映出來，其中就業(yè)率和生產(chǎn)率結構、農(nóng)業(yè)組織結構的變化是最主要的指標。

直到l9世紀末，El本還是一個典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國。農(nóng)業(yè)就業(yè)率高達70％以上。但是，進入2o世紀以后，農(nóng)業(yè)就業(yè)率發(fā)生急劇變化，就業(yè)率從1900年的70％下降到1980年的13．9％，下降幅度達到56．1個百分點，成為農(nóng)業(yè)就業(yè)率下降最快的國家之一，其就業(yè)結構高度基本達到發(fā)達國家水平。分析Ft本農(nóng)業(yè)就業(yè)結構的變化，我們不難發(fā)現(xiàn)，導致農(nóng)業(yè)就業(yè)率下降的原因，市場機制起主導作用。一方面，隧著工業(yè)化進程的不斷加速，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求顯著增加，勞動力的收益水平明顯提高，導致農(nóng)業(yè)勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的橫向轉移另一方面，農(nóng)戶結構發(fā)生了積極變化，農(nóng)戶結構由過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐步向兼業(yè)化方向發(fā)展，從而在農(nóng)戶內(nèi)部形成一條由農(nóng)業(yè)勞動力向其他產(chǎn)業(yè)勞動力轉換的過渡通道。因此，研究日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的轉換，不能不研究農(nóng)戶經(jīng)濟結構的變化。

日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉換中有一個特殊的現(xiàn)象，這就是在農(nóng)業(yè)就業(yè)率急劇下降的同時，農(nóng)戶總量卻只有小幅下降。1950年至1975年是日本經(jīng)濟的高速成長期，在這一時期農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)連年持續(xù)減少，1955年農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是1，489萬人，1975年減少到670萬人，共減少了819萬人。但農(nóng)戶數(shù)量的減少幅度要小得多，1950年的農(nóng)戶總數(shù)為618萬戶，直到1978年尚且有479萬戶，在這28年中僅減少了139萬戶。為什么兩者之間會有如此大的偏差?進一步研究，我們就會發(fā)現(xiàn)其根源在于農(nóng)戶的兼業(yè)經(jīng)營趨勢。

農(nóng)戶可分為專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶兩種類型。專門從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營并獲取收入的農(nóng)戶，我們稱其為專業(yè)農(nóng)戶；在經(jīng)營農(nóng)業(yè)的同時還經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)，或者農(nóng)戶家庭中有部分成員從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取收入，我們稱這種農(nóng)戶為兼業(yè)農(nóng)戶。1950年專業(yè)農(nóng)戶與兼業(yè)農(nóng)戶的比率為50：50，1955年為34．8：65．2，以后年度中這個比率發(fā)生了更大的變化，1798年專業(yè)農(nóng)戶下降到12．9％，兼業(yè)農(nóng)戶上升到87．1％。

兼業(yè)農(nóng)戶具體也可分為兩類，第一類是主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營來獲取收入，其他收入僅處于補充地位的農(nóng)戶；第二類是農(nóng)業(yè)外收入占主體地位，農(nóng)業(yè)收入處于從屬地位的農(nóng)戶。5O年代以來，日本兼業(yè)農(nóng)戶結構總的變化趨勢是，第一類兼業(yè)農(nóng)戶呈下降趨勢，第二類兼業(yè)農(nóng)戶呈上升趨勢。1950年第一類兼業(yè)農(nóng)戶是175萬戶，第二類兼業(yè)農(nóng)戶是134萬戶，二者之間的比率是57：43。1950年至1955年的五年間，第一類兼業(yè)農(nóng)戶的總數(shù)有一定的上升，達到228萬戶，而后開始下降，1960年為204萬戶，1970年為181萬戶，1798年為88萬戶，同高峰期相比，大約減少了1／3。第二類兼業(yè)農(nóng)戶則呈相反的變化趨勢，1960年增加到194萬戶，1970年增加到274萬戶，1798年進一步增加到328萬戶。

農(nóng)戶結構中兼業(yè)農(nóng)戶的增加，為農(nóng)業(yè)就業(yè)率的下降和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移提供了有力的保證。一方面它能夠有效緩解農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移中存在的就業(yè)風險，使農(nóng)戶家庭即使在不能從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得收入時，也能夠維持其基本生存條件，從而使農(nóng)戶家庭的剩余勞動力轉移有一種內(nèi)在動力和安全感，產(chǎn)生剩余勞動力轉移的放大效應。另一方面，在特定社區(qū)范圍內(nèi)，首先進行剩余勞動力轉移的農(nóng)戶家庭一旦取得成功，必然對其他農(nóng)戶產(chǎn)生示范效應，形成農(nóng)戶經(jīng)營兼業(yè)化和家庭剩余勞動力轉移的潮流。這也是為什么日本農(nóng)業(yè)就業(yè)率下降與農(nóng)戶總量減少相背離的原因。

日本農(nóng)戶結構中兼業(yè)化經(jīng)營能夠迅速發(fā)展并成為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的過渡通道，與日本政府對土地的所有權和租賃的限制政策有很大的關系。戰(zhàn)后在美國的指令下開始農(nóng)地改革，規(guī)定不承認不在農(nóng)村的地主的土地所有權，在農(nóng)村的地主土地保有限度為1町步(其中北海道為4町步)，自耕地的保有限度為3公頃，土地所有者出租的土地不得超過1公頃，同時還取締了土地的買賣。通過農(nóng)地改革，佃農(nóng)的比例從1950年的5％下降到1970年的近2％。1952年的“農(nóng)地法”進一步繼承了農(nóng)地改革的精神，強調(diào)保護佃農(nóng)和自耕農(nóng)主義，充分調(diào)動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。另一方面，這一改革的弊端也是明顯的，這就是在很大程度上妨礙了農(nóng)地的流動，阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，擴大了農(nóng)民和其他產(chǎn)業(yè)勞動者的收入差距。但是，也恰恰是這一政策，促使農(nóng)民不得不從事兼業(yè)化經(jīng)營，從其他產(chǎn)業(yè)勞動中獲得收入，以熨平不同產(chǎn)業(yè)之間的收入差距，客觀上造就了剩余勞動力轉移的過渡通道。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率結構的變化

日本是一個人口大國，要在農(nóng)業(yè)就業(yè)率急劇下降時保證國家的食品安全，必須大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，從而為工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。戰(zhàn)前日本的勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率都有一定程度的提高。1880年至1940年之間勞動生產(chǎn)率提高了1．6倍，其主要原因是不斷擴大的非農(nóng)業(yè)部門順利地吸收了每年新增的勞動力，使土地勞動比率不斷上升，而資本對勞動力的替代作用并不十分明顯。在此期間，由于品種改良、化肥的廣泛使用、灌溉設施的建設，土地生產(chǎn)率也增長了70％。品種改良早期主要是“老農(nóng)品種”的選定和推廣，如大米優(yōu)良品種“神力”、“龜尾”在神戶和山形選定后，分別以東日本和西日本為中心進行推廣和普及，使大米產(chǎn)量大幅度提高。19世紀末，政府開始在各府縣設置農(nóng)業(yè)實驗所以開發(fā)適合各地環(huán)境的優(yōu)良品種，從而使選種和育種從經(jīng)驗型轉向科學型。

化學工業(yè)的迅速發(fā)展，使化肥產(chǎn)量增長很快，化肥與農(nóng)產(chǎn)品的相對價格大幅度下降，1930年的化肥價格僅是1880年價格的1／4，這就使得農(nóng)民有能力使用化肥以增加產(chǎn)量，1940年的單位耕地面積化肥施用量與1880年相比增加了9倍，土地產(chǎn)出率得到了進一步提高。日本的灌溉設施建設起步比較早，特別是明治維新以后大規(guī)模進行了灌溉設施建設。1899年制定的“耕地整理法”規(guī)定，在預定建設灌溉設施的地區(qū)內(nèi)，只要有1／3的地主同意，就可以修建。1923年又制定了“排灌設施改良事業(yè)補助事項”，對于府縣建設的排灌設施改良工程給予50％的國庫補助。大規(guī)模的灌溉設施建設和灌溉率的提高，大大提高了品種改良的效果。

戰(zhàn)后日本的勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率提高可以說是突飛猛進。農(nóng)業(yè)實驗所利用科學的方法不斷開發(fā)出新的優(yōu)良品種并加以推廣；化肥工業(yè)的發(fā)展，使品質(zhì)更為優(yōu)良、肥力更為顯著、價格更為低廉的化肥被不斷開發(fā)出來，化肥的使用率得到很大提高，1970年的肥料與土地比率比1950年增加了近2倍；60年代還進行了較大規(guī)模的包括排灌設施、農(nóng)村道路、土地平整、農(nóng)地格子化等方面的農(nóng)田基本建設。但在生產(chǎn)率結構中變化最大的是勞動生產(chǎn)率，1920年至1940年的2o年中資本與勞動比率和勞動生產(chǎn)率的增長率都只有20％，而1970年資本與勞動的比率比1950年增加了5倍，勞動生產(chǎn)率增加了2倍。勞動生產(chǎn)率迅速提高的最直接根源是農(nóng)業(yè)機械化，到1985年，日本農(nóng)業(yè)中拖拉機與土地的比率達到每千頃耕地44O．4臺的水平，這比農(nóng)業(yè)機械化程度比較高的歐洲高出近5倍。但是，日本的農(nóng)業(yè)機械化有自己的特點，農(nóng)業(yè)機械以中、小型為主，主要是適應狹窄的農(nóng)地狀況，這同歐美國家開發(fā)、推廣和普及大型農(nóng)業(yè)機械的狀況極為不同。

盡管戰(zhàn)后日本勞動生產(chǎn)率提高最為迅速，但由于人口眾多，耕地面積狹小，所以日本始終把提高土地生產(chǎn)率放在突出的位置。在世界范圍內(nèi)進行比較，日本的土地生產(chǎn)率是非常高的，位于世界最前列，世界平均糧食產(chǎn)量1985年是每公頃2557公斤，而日本則達到每公頃5847公斤的世界最高產(chǎn)量。

因此，考察日本的生產(chǎn)率結構變動趨勢，我們不難發(fā)現(xiàn)，土地生產(chǎn)率的提高是連續(xù)的、不問斷的。勞動生產(chǎn)率則以二戰(zhàn)為界限，戰(zhàn)后提高的更為迅速。由此可以看出，對于資源約束型大國農(nóng)業(yè)，提高土地生產(chǎn)率應該是農(nóng)業(yè)結構轉換的永恒主題，但是，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，伴隨著農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間收入差距的拉大以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移，必須大力推廣和普及農(nóng)業(yè)機械化，以提高勞動生產(chǎn)率。

三、農(nóng)業(yè)組織結構的變化

農(nóng)業(yè)就業(yè)率的下降與農(nóng)戶結構的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，事實上都與農(nóng)業(yè)組織結構的變化密切相關。本世紀以來，特別是50年代以來，日本農(nóng)業(yè)組織結構主要發(fā)生了以下變化：一是與相關聯(lián)，戰(zhàn)前長期存在的地主農(nóng)業(yè)和租佃制農(nóng)業(yè)完全解體，代之以以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)場。這種小農(nóng)場盡管規(guī)模狹小(平均僅有1．3公頃)，但由于產(chǎn)權歸農(nóng)民自己所有，從而極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進了精耕細作農(nóng)業(yè)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高。而且也正如我們在前文提到的，這種經(jīng)營組織方式為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移提供了一條過渡通道。二是在政府的大力推動下，農(nóng)協(xié)組織得到很大的發(fā)展，并對土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的提高起到了巨大的促進作用。因此，分析農(nóng)協(xié)組織對理解日本農(nóng)業(yè)組織結構的變遷乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的變遷有著特殊的意義。

日本的農(nóng)協(xié)全稱為農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，成立于1947年，其前身是戰(zhàn)前的農(nóng)業(yè)會，而農(nóng)業(yè)會則是以1879年和1900年法制化了的農(nóng)會和產(chǎn)業(yè)合作社為中心，合并各種農(nóng)業(yè)團體而成立的。農(nóng)協(xié)組織與以前的合作組織既有相同的地方，但區(qū)別也非常明顯。相同點是它們都是互助合作組織，都是為了推廣農(nóng)業(yè)新技術，提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，獲取農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，抵御市場風險。不同點是前者為地主主導性的，而后者則完全是自耕農(nóng)自己的組織，以保護自耕農(nóng)的利益和提高農(nóng)民的社會地位為目的。

日本農(nóng)協(xié)的建立，不僅是農(nóng)業(yè)組織結構本身的變化，而且對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的變化具有很重要的影響。首先，從農(nóng)協(xié)的組織層面上看，農(nóng)協(xié)具有參與面和受益面廣泛的特點。每個市町村都設有農(nóng)協(xié)，每個都府縣都組成聯(lián)合會，各個聯(lián)合會共同組成全國聯(lián)合會。幾乎每個村莊的所有農(nóng)戶都進入了農(nóng)協(xié)，除了農(nóng)戶戶主為農(nóng)協(xié)的成員外，連婦女和子女也分別加入了農(nóng)協(xié)婦女部、青年部組織。這樣的農(nóng)協(xié)組織既保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營決策的自主性，又切實把千千萬萬的農(nóng)戶組織起來，共同抵御市場風險，使小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與大市場達到有效對接。其次，從農(nóng)協(xié)的運作層面上看，農(nóng)協(xié)的業(yè)務范圍非常寬，對農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售、購買、信貸、保險以及農(nóng)業(yè)的機械化等方面進行全方位的指導和服務。在生產(chǎn)指導方面，平均每個農(nóng)協(xié)有6．2個農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導員對農(nóng)協(xié)成員的品種選擇、栽培技術以及生產(chǎn)者組織的扶植等方面進行系統(tǒng)性指導以提高土地的產(chǎn)出率。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導員還負責制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)的長期規(guī)劃。在銷售方面，農(nóng)協(xié)承擔著農(nóng)協(xié)成員所生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售任務。1993年，農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品價值總額相當于同年國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的57％，統(tǒng)購米和自主流通米的95％、蔬菜的53％、瓜果的52％、鮮牛奶的6o％、牛肉的47％。在購買方面，農(nóng)協(xié)通過生產(chǎn)資料的購買活動來降低農(nóng)協(xié)成員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。農(nóng)協(xié)占有國內(nèi)市場肥料92％、農(nóng)藥70％、農(nóng)機53％、石油57％的市場分額。在信貸方面，農(nóng)協(xié)一直是農(nóng)協(xié)成員獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展資金的最主要渠道。農(nóng)戶向農(nóng)協(xié)的貸款占到44％，高于向銀行貸款39％的水平。當然，農(nóng)協(xié)貸款資金主要是農(nóng)戶向農(nóng)協(xié)的存款。特別應該注意的是，農(nóng)協(xié)是日本農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的最主要的推動者，農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)成員購買個人無力購買的農(nóng)業(yè)機械和設施，如拖拉機、聯(lián)合收割機、大型現(xiàn)代化糧食和統(tǒng)一選果場等供農(nóng)戶使用，有力地推動了日本農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

四、幾點啟示

通過以上分析，我們已經(jīng)能夠比較清晰的看出日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構變遷的基本路徑和截面特征。日本人口眾多，可耕地面積較少，是典型的資源約束型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。所以，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉換的成功，對有類似資源特征的發(fā)展中國家提供了豐富的經(jīng)驗。

第一，發(fā)展中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國在推進工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)的任務，不僅要為國家提供基本的食品安全，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供全方位的支持，而且必須提高農(nóng)民的收入以熨平農(nóng)民與其他產(chǎn)業(yè)勞動者之間的收入差距。因此，在制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉型政策時，必須把農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)組織結構的設計三個方面有機結合起來，考慮各個方面的內(nèi)在協(xié)調(diào)、相互促進，切不可單兵突進，畸形發(fā)展，否則后果將不堪設想。超級秘書網(wǎng)

第二，農(nóng)業(yè)組織結構設計應考慮有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。日本以為基礎而建立的小規(guī)模家庭農(nóng)場經(jīng)營體制是一種正確的選擇，這種體制在剩余勞動力轉移方面，較好地克服了農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)的不確定性而造成的風險，能夠形成一條現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移通道。這種體制也有利于提高土地生產(chǎn)率，小規(guī)模家庭經(jīng)營能夠促進精耕細作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地的產(chǎn)出率。但是，日本的經(jīng)驗也告訴我們，小規(guī)模家庭經(jīng)營是很難自動走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的，而且一旦有剩余勞動力的轉移發(fā)生，就很難保證糧食總量的穩(wěn)定增長，國家的食品安全將會出現(xiàn)問題。因此，建立在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎上的農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)業(yè)的組織化，并且，這種組織化必須是強有力的，能夠承擔起把農(nóng)戶與大市場聯(lián)接起來和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重任。日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合真正起到了這種作用。同時，在運用小規(guī)模家庭經(jīng)營與組織化有機結合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式時，也應考慮建立能夠發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的機制，不能讓小規(guī)模家庭經(jīng)營成為規(guī)模經(jīng)營的阻礙。日本在這方面存在著一些問題，以至于60年代著力引導農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策收效甚微，這種狀況直到80年代以后隨著農(nóng)戶人口老齡化和骨干農(nóng)業(yè)勞動者的減少才有所改變。

第三，促進兼業(yè)化是在小規(guī)模家庭經(jīng)營條件下農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移和降低農(nóng)業(yè)就業(yè)率的根本出路。發(fā)展中國家的不同地區(qū)經(jīng)濟條件差距很大，發(fā)展水平各有不同，應根據(jù)實際情況制定不同的措施，促進兼業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。對于經(jīng)濟條件較好，發(fā)展水平較高的地區(qū)，要大力發(fā)展第二種兼業(yè)農(nóng)戶，適時適度引導農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。對于經(jīng)濟條件較差，發(fā)展水平較低的地區(qū)，要引導農(nóng)戶走向兼業(yè)化經(jīng)營。