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一、更新現(xiàn)念，形成共識(shí)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必要途徑?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)上反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、農(nóng)民收入低。過(guò)去是“短缺農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)在是產(chǎn)品增多，供過(guò)于求。如果不根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新?lián)Q代，提高品質(zhì)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要受到制約。為了搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是在思想觀念上，要拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“依托市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重品質(zhì)，突出效益”的原則，在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，放手發(fā)展價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物.發(fā)展畜禽業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，做到“你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是在領(lǐng)導(dǎo)方法上，改變傳統(tǒng)的思維定式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，開闊視野，拓展思路，轉(zhuǎn)變職能，著力搞好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)的組織、引導(dǎo)、指導(dǎo)和眼務(wù)工作。三是在增長(zhǎng)方式上，由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提高上來(lái)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由滿足人民基本需求為主，向適應(yīng)多層次消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，避免新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的種植業(yè)、興旺發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、繁榮活躍的流通業(yè)、高附加值的加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。

二、培育市場(chǎng)，搞活流通。完善的市場(chǎng)體系是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)賴以發(fā)展的導(dǎo)向和載體。沒(méi)有市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就無(wú)從談起，成為一句空話。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大多是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，真正的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)不僅數(shù)童少，而且規(guī)模檔次低，聚集輻射弱。因此，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。有條件的地方，在發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，有計(jì)劃地組建貫通輻射全國(guó)的中心批發(fā)市場(chǎng)，使之成為農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、價(jià)格中心、信息中心和服務(wù)中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通空間，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起到導(dǎo)航作用。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，大力培植農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷隊(duì)伍，幫助引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)(研究會(huì))、營(yíng)銷聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，開拓和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、包裝和銷售，加強(qiáng)基地與市場(chǎng)的銜接、產(chǎn)地與銷地的銜接、生產(chǎn)與消費(fèi)的銜接、農(nóng)村與城市的銜接、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵(lì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷以及中介組織的代購(gòu)代銷、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷和聯(lián)購(gòu)分銷等多種形式，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多渠道、開放式、少環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通新機(jī)制。同時(shí)，對(duì)一些上市季節(jié)集中、產(chǎn)品批量大、不易貯藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，各級(jí)從本地的實(shí)際出發(fā)，陸續(xù)開辟“綠色通道”，降低運(yùn)輸成本，確保暢通無(wú)阻，加快農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程。

三、依旅科技，提高質(zhì)量。充分依靠科技進(jìn)步是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的有效措施。改革開放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量雖然有了大幅度的增長(zhǎng)，但品種質(zhì)量間題日益明顯地暴露出來(lái)，存在著品種不對(duì)路、質(zhì)量檔次低、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、高產(chǎn)不高效，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更談不上與國(guó)際市場(chǎng)接軌。能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要按照傳統(tǒng)技術(shù)抓改造、常規(guī)技術(shù)抓提高、高新技術(shù)抓發(fā)展的要求，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平、上檔次、上臺(tái)階。一是在品種上要有新突破。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，品種是前提，按照選育專業(yè)化、加工現(xiàn)代化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、銷售社會(huì)化的思路，建立健全良種繁育基地，實(shí)施良種工程，實(shí)現(xiàn)品種良種化、基地化、優(yōu)質(zhì)化。圍繞“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，加快高附加值的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等良種的開發(fā)、引進(jìn)、選育、繁育、試驗(yàn)和推廣，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定良好的基礎(chǔ)。二是在科技成果的推廣和應(yīng)用上要有新突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)落實(shí)“三定”政策，加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要以“豐收計(jì)劃、星火計(jì)劃、種子工程、沃土工程、興農(nóng)工程”為載體，加快拋秧、直播、旱育秧等輕型栽培技術(shù)推廣，推進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、稻草還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，加大推廣蔬菜瓜果、無(wú)土栽培和工廠化生產(chǎn)技術(shù)，水產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等技術(shù)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。三是在農(nóng)科教結(jié)合上要有新突破。把農(nóng)業(yè)、科技、教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，充分運(yùn)用農(nóng)函大、職技校、成人教育中心等教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)村干部、農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民，開展科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、典型示范，熟練掌握幾門農(nóng)村適用技術(shù)，提高農(nóng)民接受和使用先進(jìn)適用技術(shù)的能力和本領(lǐng)，促使科技成果更快更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四是在實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品上要有新突破。農(nóng)產(chǎn)品要打開市場(chǎng)，贏得消費(fèi)者的青睞，必須樹立名牌意識(shí)，根據(jù)各自的特色和優(yōu)勢(shì)，研究名牌、創(chuàng)立名牌、拓展名牌，敢于打響自己的牌子，搶占制高點(diǎn)，跨入快車道，登上新臺(tái)階。在組織實(shí)施中，力求在品種上動(dòng)腦筋、質(zhì)量上下功夫、商標(biāo)上做文章、包裝上有特色、銷售上求拓展，提高產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，加速農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)活力。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的保障和后盾。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)各地經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和有益探索，初步形成了政府涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)民自身服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)群體。但也應(yīng)該看到，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平與農(nóng)民的要求尚有較大差距，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相適應(yīng)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須樹立“立足大農(nóng)業(yè)、面向大市場(chǎng)、拓展大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大服務(wù)”的思想，依照服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)活動(dòng)專業(yè)化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容綜合化的目標(biāo)，強(qiáng)化縣級(jí)、提高鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)、完善農(nóng)民自我服務(wù)組織。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取股份合作方式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成合理的分工和協(xié)作，為農(nóng)民提供全方位、全程化、系列化、一體化的服務(wù)。一是政策服務(wù)。對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)和大戶以及各類服務(wù)組織，在開發(fā)機(jī)制、資金投入、用電用地、財(cái)政稅收、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先安排、優(yōu)惠扶持，增強(qiáng)服務(wù)的生機(jī)和活力。二是科技服務(wù)。積極引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新農(nóng)機(jī)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)、組織科技攻關(guān)，解決農(nóng)民對(duì)科技的需求，使先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，提高科技的普及率、到位率，把科技興農(nóng)真正落到實(shí)處。三是信息服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，機(jī)會(huì)稍縱即逝，掌握信息至關(guān)重要。要進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，努力形成一個(gè)各級(jí)政府信息中心、經(jīng)濟(jì)主管部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、各類大戶在內(nèi)的多層次、多渠道、多形式的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。廣泛開展信息交流，特別是同經(jīng)濟(jì)中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、信息咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)搜集各路信息。在主要銷區(qū)、在考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)立辦事處、直銷點(diǎn)等窗口以及聘請(qǐng)信息員，拓寬信息渠道、挖掘信息資源。充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、國(guó)家及各省市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)查找有用信息，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，掌握決策主動(dòng)權(quán)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科技興農(nóng)的實(shí)施，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)水平，保持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、發(fā)展加工，實(shí)現(xiàn)增值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次增值的重要手段。目前從市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，原料性的產(chǎn)品居多，精加工的產(chǎn)品甚少，難以在市場(chǎng)中取勝。特別是近幾年來(lái)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品不斷沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不同程度地躋占了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。從實(shí)際情況看，我們的農(nóng)產(chǎn)品比進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不相上下，新鮮度比進(jìn)口的好，口感也略勝一籌，可是價(jià)格同進(jìn)口的相差懸殊較大，主要原因在加工層次上滯后于別人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，整個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求逐漸向高檔化、精細(xì)化、成品化、時(shí)鮮化、營(yíng)養(yǎng)化及方便化發(fā)展。因此，各地要圍繞本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有計(jì)劃地辦好各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。不要盲目鋪新攤子，主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)在企業(yè)的改組、改制、改造，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大起來(lái)，特別要重視扶持發(fā)展那些加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，以契約合同的形式，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。開展農(nóng)產(chǎn)品加工必須要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加大資金投入力度，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，制定等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)包裝銷售。通過(guò)系列加工開發(fā)，變初級(jí)產(chǎn)品為精細(xì)產(chǎn)品、單項(xiàng)產(chǎn)品為系列產(chǎn)品、內(nèi)銷產(chǎn)品為外銷產(chǎn)品，走生產(chǎn)跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，營(yíng)銷隨著市場(chǎng)變，管理按著市場(chǎng)改的路子，不斷推出適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的需要，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深方向發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。