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0引言
建筑工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合工作,它貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、使用的全過程,尤其體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、施工、使用三個(gè)階段。建筑工程質(zhì)量的高低是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。建筑工程質(zhì)量問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),一些重點(diǎn)的公共項(xiàng)目、民生項(xiàng)目還被賦予了更大的社會(huì)責(zé)任,確保這些項(xiàng)目工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是關(guān)系到政治民生和社會(huì)穩(wěn)定的問題。通過這些年的工程實(shí)踐,我國建筑工程質(zhì)量管理水平得到了很大的提升,但是科學(xué)管理依然需要長期深入的實(shí)踐與總結(jié)。
1目前建筑工程質(zhì)量管理存在的主要問題
1.1設(shè)計(jì)階段審查優(yōu)化圖紙不完善
事實(shí)證明,多達(dá)40%的質(zhì)量問題是由于設(shè)計(jì)引起的。目前施工圖審查盡管在規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)、確保行業(yè)各項(xiàng)強(qiáng)制性條文推進(jìn)上有促進(jìn)作用,但也存在局限:1)審圖機(jī)構(gòu)有行政和市場運(yùn)作的雙重身份,體制上存在一些矛盾;2)建設(shè)單位對于審圖的必要性認(rèn)識(shí)不夠,整改不到位;3)審圖作為規(guī)范設(shè)計(jì)的重要一環(huán),對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏延續(xù)性。今后可以將施工圖審查工作逐步納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系,確保其工作的獨(dú)立、公正、科學(xué),為規(guī)范設(shè)計(jì)行為更好服務(wù)。建設(shè)單位往往認(rèn)為只有施工影響到工程質(zhì)量,當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候,把責(zé)任全部推給施工單位,連帶推給監(jiān)理單位。俗話說:未雨綢繆,建設(shè)單位認(rèn)識(shí)不到設(shè)計(jì)對建筑工程質(zhì)量的重要影響,往往在設(shè)計(jì)階段顯得匆忙草率,推進(jìn)過快,對設(shè)計(jì)單位過于依賴,殊不知設(shè)計(jì)單位是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的,建設(shè)單位如果對設(shè)計(jì)任務(wù)要求不到位,不去與設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行全面而詳細(xì)的溝通交流,督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化,就會(huì)把存在的問題帶到施工階段,給開工建設(shè)后的工程質(zhì)量留下遺憾。
1.2施工階段管理控制質(zhì)量不嚴(yán)格
通過對施工階段質(zhì)量的預(yù)判和預(yù)控,可以使質(zhì)量管理控制工作做到心中有數(shù),更加合理地配置監(jiān)管資源。委托質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理控制的一個(gè)重要手段,通過對質(zhì)量的量化評價(jià),給質(zhì)量結(jié)果的判定提供參考依據(jù)。但與被委托單位的利益關(guān)系會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的工作缺乏公正獨(dú)立性,尤其僅對監(jiān)理來樣負(fù)責(zé),對工程質(zhì)量的量化評價(jià)不全面,使得質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不到位。委托監(jiān)理是質(zhì)量管理控制的一項(xiàng)重要工作,但委托監(jiān)理工作雖有《建筑法》的制度支撐,但現(xiàn)實(shí)讓監(jiān)理工作開展不夠扎實(shí)。目前建筑市場上,監(jiān)理的實(shí)際管理權(quán)限僅局限于施工階段,而無法參與到項(xiàng)目的全方位管理中。另外監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,受制于建設(shè)單位,不能做到真正公正、獨(dú)立工作的第三方,很多工作停留在了表面上、形式上,削弱了《建筑法》賦予監(jiān)理的社會(huì)使命,影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。
1.3使用階段質(zhì)量保修服務(wù)不到位
“工程質(zhì)量承諾易保修難”是使用階段質(zhì)量保修存在的難點(diǎn),這一點(diǎn)在一定程度上是與目前建筑市場顯現(xiàn)的法規(guī)制度缺陷有關(guān)的?,F(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量保修法規(guī)制度給予了質(zhì)量保修行為一定的制度支撐。但制度體系不健全,沒有相適應(yīng)的保修實(shí)施細(xì)則和輔助制度來確保制度體系在工程實(shí)踐中落到實(shí)處。主要體現(xiàn)為:質(zhì)量保修范圍和期限設(shè)置不合理、保修責(zé)任主體不明、工程保修金的留置比例和最低期限設(shè)定不明確。質(zhì)量保修服務(wù)工作開展不規(guī)范,執(zhí)行層面不嚴(yán)格。施工單位在竣工交付使用后人員相繼撤出,沒有一套切實(shí)可行的回訪與保修措施。目前施工單位普遍采用的是項(xiàng)目經(jīng)理制,項(xiàng)目經(jīng)理不會(huì)在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)派人常駐服務(wù),一般在接到建設(shè)單位質(zhì)量反映后才會(huì)派人前往維修。有的施工單位是等到施工合同約定的最低保修期限滿前,才與建設(shè)單位聯(lián)系并開展一次全面的檢查與維修,不做詳細(xì)的回訪記錄,也不能在工程質(zhì)量保修書的“保修記錄”欄內(nèi)做好回訪簽字工作。
2目前建筑工程質(zhì)量管理產(chǎn)生問題的主要原因
2.1直接原因
與工程質(zhì)量事故密切相關(guān)的顯性原因,屬于直接原因。外在直接原因往往是難以預(yù)料控制的,大風(fēng)、沙塵、雨雪、地震等異常天氣自然條件往往是造成工程質(zhì)量安全事故的外在直接原因。而內(nèi)在直接原因主要涉及施工技術(shù)、組織工序以及項(xiàng)目管理,相對較易避免和控制。施工單位使用以次充好的建筑材料及構(gòu)件,采用不合理的施工技術(shù)和工藝直接產(chǎn)生質(zhì)量問題。建設(shè)單位任意更改設(shè)計(jì)用途、隨意加層或增加建筑荷載、使用維護(hù)管理不當(dāng)也是可能出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的內(nèi)在直接原因。
2.2間接原因
對于間接原因,其根源在于各責(zé)任主體的不規(guī)范行為,往往不直接造成質(zhì)量事故的發(fā)生。建筑工程質(zhì)量的過程是建設(shè)各方責(zé)任主體相互協(xié)調(diào)、密切配合的嚴(yán)密的系統(tǒng)管理過程。工程質(zhì)量是各方共同的責(zé)任,受制于局部的群體行為甚至是全局性的系統(tǒng)行為。建筑工程責(zé)任主體各方的管理缺陷以及目前建筑市場環(huán)境的種種弊端,最終表現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)施過程的不合理,影響了質(zhì)量的控制管理。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要端正建筑工程各責(zé)任主體的質(zhì)量管理態(tài)度,規(guī)范建筑工程各責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為。
2.3根本原因
對于根本原因,這是與我國目前建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、市場環(huán)境與法制環(huán)境先天脆弱的屬性密切相關(guān)的。建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低會(huì)直接造成工作失誤。因人而異的管理方式,又會(huì)帶來管理混亂。對老問題來不及總結(jié),對新問題沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和思維能力去預(yù)判,加之建筑工程質(zhì)量本身的脆弱性,致使以往在工程上發(fā)生的問題一再發(fā)生。實(shí)踐中顯現(xiàn)出來的我國建筑行業(yè)的法律法規(guī)不健全,監(jiān)管體制的不完善,需要從根本上加以更新完善。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要下功夫從各建筑企業(yè)及從業(yè)人員自身做起,在日趨完善之中的法制環(huán)境和市場環(huán)境中有序經(jīng)營生產(chǎn)。
3探討提高建筑工程質(zhì)量管理水平的幾點(diǎn)建議
3.1強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,自源頭上提高質(zhì)量管理水平
加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,從源頭上提高質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的具體措施:1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防控。以嚴(yán)格施工審圖為前提,以控制變更為手段,降低項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查等階段進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)控;2)強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件的建設(shè)可行性,確保設(shè)計(jì)文件符合行業(yè)強(qiáng)制性及規(guī)范條文,充分考慮設(shè)計(jì)對象所處地區(qū)的氣候條件和施工環(huán)境,進(jìn)一步論證設(shè)計(jì)對象的功能和建設(shè)可行性;3)發(fā)揮建設(shè)單位各責(zé)任主體專家的技術(shù)優(yōu)勢,推廣傳統(tǒng)成熟技術(shù)和已試點(diǎn)且成熟的新技術(shù),對其應(yīng)用過程進(jìn)行嚴(yán)格管控,努力提高建筑工程質(zhì)量。
3.2嚴(yán)格施工質(zhì)量管理,在實(shí)施中提高質(zhì)量管理水平
嚴(yán)格施工質(zhì)量管理,在實(shí)施中提高質(zhì)量管理水平。突破原有管理體制的關(guān)鍵點(diǎn),分別體現(xiàn)在以下階段:1)做好事前預(yù)控,建立質(zhì)量管理預(yù)控體系,實(shí)現(xiàn)積極有效的事前控制;2)防治質(zhì)量通病,有效降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),通過強(qiáng)化要素管理、控制質(zhì)量誘因,從施工資質(zhì)審查、核查現(xiàn)場管理人員、材料設(shè)備準(zhǔn)入、工藝樣板引路和質(zhì)量通病防冶等重要環(huán)節(jié)著手深入;3)施工監(jiān)控覆蓋,建立數(shù)字化質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)。實(shí)行覆蓋整個(gè)施工動(dòng)態(tài)過程的電子監(jiān)控管理;完善關(guān)鍵工序和重要部位跟蹤控制平臺(tái)是強(qiáng)化過程控制的一個(gè)重要手段,同時(shí)對于關(guān)鍵工序和重要部位采取監(jiān)理旁站等動(dòng)態(tài)形式,與電子監(jiān)控平臺(tái)協(xié)同跟蹤嚴(yán)密管控整個(gè)施工現(xiàn)場,以求實(shí)現(xiàn)在實(shí)施中提高質(zhì)量管理水平的目的。
3.3完善保修質(zhì)量管理,自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理
完善質(zhì)量保修管理,自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理。制定缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作計(jì)劃,督促有關(guān)單位做好使用維護(hù)管理工作,盡可能避免使用不當(dāng)而引發(fā)的一系列瑣碎問題。自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理的建議措施為:1)嚴(yán)格按《建筑法》第62條規(guī)定和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第39條規(guī)定中明確的建設(shè)工程保修的范圍、期限和責(zé)任等劃分各責(zé)任主體的任務(wù),以制度及保留工程結(jié)算價(jià)的3%~5%為工程保修金來約束質(zhì)量保修行為;2)擔(dān)當(dāng)施工主體角色的施工單位須對缺陷責(zé)任期內(nèi)的年使用情況進(jìn)行回訪調(diào)查,出具回訪驗(yàn)收記錄,根據(jù)需要可以向建設(shè)單位及使用部門廣泛征求意見,通常凡屬施工質(zhì)量缺陷保修期內(nèi)的通病問題,都應(yīng)當(dāng)由施工單位進(jìn)行維修;3)擔(dān)當(dāng)使用主體角色的建設(shè)單位,因使用不當(dāng)或者不可抗力造成建筑功能損壞,不屬于施工單位保修范圍,應(yīng)由建設(shè)單位自行組織維修,以達(dá)到完善建筑成品使用功能的目的。
4結(jié)語
本文將建筑工程質(zhì)量管理水平提高的任務(wù)重點(diǎn)分解到設(shè)計(jì)、施工、使用等三個(gè)階段中去,建立工程質(zhì)量責(zé)任終身制勢在必行。建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制的實(shí)施會(huì)截?cái)嘟ㄔO(shè)各方責(zé)任主體人逃避工程質(zhì)量事故追究的出路,加大了對建設(shè)各方責(zé)任主體人的約束力,有利于增強(qiáng)建設(shè)各方責(zé)任主體人的責(zé)任感,建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制的建立無疑對于提升我國建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量有巨大的促進(jìn)作用。今后,我們應(yīng)該堅(jiān)持按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則進(jìn)行質(zhì)量管理,秉承監(jiān)幫結(jié)合的優(yōu)秀傳統(tǒng),將質(zhì)量管理體系中各個(gè)割裂的重大環(huán)節(jié)有機(jī)整合,優(yōu)化配置管理資源,逐步提高建筑工程質(zhì)量管理水平,追求“質(zhì)量第一”這一核心目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
作者:李光平 單位:喀什大學(xué)基建辦公室
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