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1我國(guó)農(nóng)村公路施工質(zhì)量的管理與監(jiān)控現(xiàn)狀

1.1管理水平限制就目前的情況來(lái)看，許多農(nóng)村公路建設(shè)，由于項(xiàng)目里程短，規(guī)模小，都是采用議標(biāo)或公開招標(biāo)后采取分包轉(zhuǎn)包的形式來(lái)建設(shè)的，給公路工程施工質(zhì)量管理與監(jiān)控帶來(lái)較大的難度；再者，不論是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理單位技術(shù)管理人員配備、資金投入上，還是質(zhì)量管理監(jiān)控制度方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，不能對(duì)各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行很好的監(jiān)管，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得不到充分保障。

1.2缺乏嚴(yán)格的施工過(guò)程監(jiān)督與控制農(nóng)村公路建設(shè)工程選取的施工單位雖然基本通過(guò)招投標(biāo)的形式來(lái)選擇，但真正參與施工的隊(duì)伍，有的技術(shù)水平不高，施工隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，這也致使招標(biāo)工作流于形式。再加上分包與轉(zhuǎn)包過(guò)程比較混亂，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，施工隊(duì)伍也為了節(jié)約成本，在施工過(guò)程中，偷工減料，從而影響公路工程施工質(zhì)量。為了節(jié)約資金，有的農(nóng)村公路方案設(shè)計(jì)不嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與公路技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，已經(jīng)鋪筑好的道路不足數(shù)月已經(jīng)出現(xiàn)大量的坑槽與裂縫等問(wèn)題，造成了極大的社會(huì)負(fù)面影響。另外，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)工程的全過(guò)程缺乏一個(gè)嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與控制手段，致使施工單位為了減少繁瑣的工序，沒有完全按照?qǐng)D紙要求來(lái)進(jìn)行施工。這不僅浪費(fèi)了工程的前期設(shè)計(jì)費(fèi)用，更完全背離了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，最終造成的不只是公路質(zhì)量不合格，更帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的必要性首先，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)管不僅要監(jiān)控施工隊(duì)伍是否有按照雙方簽訂的工程合同和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。站在建設(shè)單位的角度來(lái)講，監(jiān)督管理的作用就是要保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最好還能夠控制住施工成本使得公路工程實(shí)現(xiàn)最佳的性價(jià)比。其次，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工質(zhì)量管理能夠更好的對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程中從業(yè)人員進(jìn)行管理，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)制度，規(guī)范施工人員的作業(yè)行為，避免因施工工序操作不當(dāng)或者不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控與管理，還能在一定程度上規(guī)范對(duì)于材料、機(jī)械設(shè)備的使用，這不僅有利于施工質(zhì)量保障，還能避免材料浪費(fèi)，成為控制工程成本的措施，同時(shí)，對(duì)施工安全得到了有效保障。

2針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，確保監(jiān)管工作的實(shí)效性首先，針對(duì)施工作業(yè)方面。公路施工質(zhì)量監(jiān)管不僅要對(duì)施工作業(yè)的方式、方法以及具體的施工流程和工藝進(jìn)行監(jiān)管，還要確保公路施工過(guò)程中的安全性。由于公路施工涉及的技術(shù)比較復(fù)雜、受不可預(yù)計(jì)的因素影響較多。在實(shí)際的施工作業(yè)過(guò)程中，必須要有一個(gè)合理規(guī)范的操作方法與方案，能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境作出調(diào)整。如果施工過(guò)程中，人員沒有按照合理的操作流程與方法進(jìn)行施工，不僅會(huì)造成施工質(zhì)量差，更可能因?yàn)闄C(jī)械操作不規(guī)范對(duì)施工人員的人身安全帶來(lái)威脅。其次，充實(shí)監(jiān)督人員，并完善相關(guān)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)而言，其項(xiàng)目較多，且大多比較分散、零散，規(guī)模也比較大。這也給工程質(zhì)量監(jiān)控與管理工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，為確保公路工程的順利開展，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，可以通過(guò)聘請(qǐng)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員，充實(shí)到監(jiān)督管理的隊(duì)伍中，進(jìn)一步對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，跟蹤檢查。另一方面，強(qiáng)化社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)村級(jí)溝通，推選責(zé)任心強(qiáng)，群眾威信高的群眾作為義務(wù)監(jiān)督員，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c質(zhì)量監(jiān)督，輔助進(jìn)行管理。通過(guò)這樣的方式，將一定緩解農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管壓力。

2.2加大檢測(cè)力度，確保工程質(zhì)量想要確保公路工程質(zhì)量，可以通過(guò)選定相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公路原材料、路基以及路面或者竣工路段的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)控制。質(zhì)量檢測(cè)單位在實(shí)際的公路施工過(guò)程中，應(yīng)首先檢查施工所使用到的鋼材、水泥、混凝土、瀝青、碎石等材料的質(zhì)量，確保進(jìn)場(chǎng)前所有材料的質(zhì)量合格。其次，認(rèn)真做好路基等檢測(cè)，確保路基彎沉值等強(qiáng)度指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)，對(duì)路面的基層、面層等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)于路基的壓實(shí)度、路面基層的強(qiáng)度、厚度以及路面的承載力等進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。此外，對(duì)于水泥混凝土路面的配合比、厚度等控制指標(biāo)，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范來(lái)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對(duì)公路相關(guān)工序、重點(diǎn)部位以及一些隱蔽性工程進(jìn)行跟班檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)處理解決，確保公路質(zhì)量。

2.3形成監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村公路建設(shè)工程的項(xiàng)目較為分散、建設(shè)資金緊張，所以實(shí)行全覆蓋單個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)理比較困難，而為了確保公路建設(shè)的質(zhì)量，則必須要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村公路的中心監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。可以組織交通主管部門人員與技術(shù)人員，通過(guò)招標(biāo)選擇較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)且相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程人員組成縣級(jí)中心監(jiān)理組，以緩解零星項(xiàng)目較多帶來(lái)的監(jiān)理人員不足的問(wèn)題。在充實(shí)了人員的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)保證隊(duì)伍中人員的專業(yè)資格，縣級(jí)的監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理資格，而一般的人員也必須接受正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，還應(yīng)不斷提高對(duì)已有的監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)，適當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力。最好能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，組建監(jiān)理組，同時(shí)配備相關(guān)的精干人員與檢測(cè)設(shè)備，保證不間斷、全天候的公路工程建設(shè)監(jiān)督，形成至上而下的完整的監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。

2.4注重對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的人才培養(yǎng)人才的建設(shè)是公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管最重要的基礎(chǔ)，要做好質(zhì)量監(jiān)管工作，相關(guān)的人員必須擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)施工隊(duì)伍而言，在開工之前，應(yīng)認(rèn)真審查其資質(zhì)，選擇技術(shù)力量高，履約信譽(yù)好，機(jī)械設(shè)備充足的施工隊(duì)伍。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的技術(shù)等級(jí)較高的公路開始在農(nóng)村建設(shè)起來(lái)，因此，縣級(jí)交通公路部門要注重對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，特別是針對(duì)臨時(shí)建立的鄉(xiāng)村級(jí)管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平，使得從業(yè)人員能夠更好的掌握農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制方法。這對(duì)于提高施工管理水平來(lái)說(shuō)，是很有效的。其次，應(yīng)建立相關(guān)的機(jī)制，以明確從業(yè)人員的責(zé)任與權(quán)限，避免相關(guān)人員利用職權(quán)做違法違紀(jì)的事情?？梢酝ㄟ^(guò)考核等方式，明確分工與責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量監(jiān)控工作。同時(shí)，要激勵(lì)和充分發(fā)揮管理人員的積極主動(dòng)性，進(jìn)一步的提高管理水平，讓工程的質(zhì)量得到進(jìn)一步的保障。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)控與管理非常關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控與管理，將監(jiān)督控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工中，并加大監(jiān)督的力度，健全相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范，注重人才的培養(yǎng)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑢?duì)農(nóng)村公路建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，共同打造質(zhì)量過(guò)關(guān)的農(nóng)村公路工程。

作者：凌賢玉單位：安徽省東至縣地方公路管理局