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摘要：油田作為重要的能源供應(yīng)庫(kù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到基礎(chǔ)保障作用。油田工程要發(fā)揮最佳投資效益，需要圍繞地面工程造價(jià)，動(dòng)態(tài)掌握工程造價(jià)的狀態(tài)及變動(dòng)信息，使油田地面工程造價(jià)管理得到有效控制。油田地面工程投資規(guī)格大，建設(shè)周期長(zhǎng)，只有改進(jìn)地面工程造價(jià)水平，才能真正使油田地面工程獲取最佳投資產(chǎn)出比。文章從現(xiàn)階段油田地面工程造價(jià)管理現(xiàn)狀入手，圍繞其中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，以提高油田地面工程綜合效益。

關(guān)鍵詞：油田地面；工程造價(jià)；問(wèn)題；策略

在石油工程建設(shè)中，油田地面工程較為關(guān)鍵，對(duì)石油生產(chǎn)流程產(chǎn)生重要影響。地下部分的油氣經(jīng)過(guò)開(kāi)采施工后，經(jīng)由油田地面工程可以對(duì)油氣進(jìn)行分離、脫水及脫硫加工處理，從而使油氣具備行業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)。從油田地面工程的構(gòu)成上看，其主要有油水井、單井井場(chǎng)、聯(lián)合站、外輸站、計(jì)量站、脫水轉(zhuǎn)油站等基本設(shè)施構(gòu)成，同步配套相應(yīng)的水電氣工程設(shè)施及自動(dòng)化控制通信設(shè)備[1]?；谟吞锏孛婀こ烫攸c(diǎn)屬性，做好相應(yīng)的造價(jià)管理極具戰(zhàn)略及現(xiàn)實(shí)意義。

1現(xiàn)階段油田地面工程造價(jià)管理中暴露的幾個(gè)主要問(wèn)題

1.1油田地面工程造價(jià)管理整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

油田地面工程造價(jià)整體上具備了專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、投資金額總量大、工程量大等基本特點(diǎn)，影響油田地面工程造價(jià)的因素較多，需要油田地面工程設(shè)計(jì)方、勘探方、施工方、監(jiān)理方共同協(xié)調(diào)和支持。從實(shí)際情況看，參與油田地面工程的各單位及部門(mén)在彼此分工方面較為明確，但互相之間的溝通銜接有所欠缺，造價(jià)設(shè)計(jì)及造價(jià)執(zhí)行不相匹配。例如，造價(jià)設(shè)計(jì)雖然參照工程預(yù)算作為依據(jù)，但預(yù)算實(shí)施可能因控制不力而致使實(shí)際造價(jià)超支。作為油田地面工程施工方及監(jiān)理方而言，其主要站在自身角度上開(kāi)展工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行及成本超支情況疏于觀察管控，造價(jià)管理的整體協(xié)調(diào)性較差。特別是油田地面工程項(xiàng)目的投資決策階段，由于相應(yīng)的技術(shù)人員數(shù)量不足，在造價(jià)估算上通常采用套取相似建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的方式，設(shè)計(jì)方、施工方及監(jiān)理方?jīng)]有很少參與估算環(huán)節(jié)，容易使工程造價(jià)預(yù)期與實(shí)際失衡。

1.2油田地面工程造價(jià)管理超支現(xiàn)象較為普遍

油田地面工程造價(jià)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是工程初期設(shè)計(jì)立項(xiàng)及中期施工建設(shè)，在工程設(shè)計(jì)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，其對(duì)工程的整體造價(jià)表現(xiàn)有定調(diào)作用，但相關(guān)造價(jià)管理實(shí)踐中，這一環(huán)節(jié)的考量往往置于工程施工建設(shè)之后，導(dǎo)致油田地面工程從源頭即缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的造價(jià)管控措施，引起工程造價(jià)成本超支也就不難理解。此外，油田地面工程造價(jià)超支的因素還與工程造價(jià)管理部門(mén)造價(jià)管控意識(shí)不強(qiáng)、造價(jià)管理缺乏過(guò)程性，前瞻性、造價(jià)管理人員專(zhuān)業(yè)能力不足等因素有所勾連[2]。站在油田地面工程整體層面看，工程造價(jià)的狀態(tài)隨時(shí)都可能發(fā)生變化，單純憑借一個(gè)部門(mén)往往全面了解工程造價(jià)變動(dòng)規(guī)律，但因多種因素掣肘，油田地面工程其他部門(mén)過(guò)于關(guān)注本部門(mén)利益，沒(méi)有給材料采購(gòu)部門(mén)及時(shí)分享價(jià)格變動(dòng)信息等，極易引發(fā)油田地面工程預(yù)算超支問(wèn)題。

1.3油田地面工程在造價(jià)預(yù)算編制及審核方面有所脫節(jié)

油田地面工程相較建筑工程項(xiàng)目，在配套建設(shè)數(shù)量規(guī)模及工程建設(shè)周期上要更大更長(zhǎng)，如工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)的預(yù)算、決算編制及審核出現(xiàn)不全面，不細(xì)致的問(wèn)題，還會(huì)拖長(zhǎng)油田地面工程的建設(shè)周期。實(shí)際在編制油田地面工程造價(jià)時(shí)，一是編制手段過(guò)于單一，甚至存在挪移建筑工程造價(jià)編制模式的現(xiàn)象，導(dǎo)致油田地面工程造價(jià)預(yù)算編制與工程特點(diǎn)有所偏離；二是存在重施工進(jìn)度及質(zhì)量管理，輕工程預(yù)算編制的問(wèn)題，部分油田地面工程建設(shè)施工方對(duì)預(yù)算及決算不予特別關(guān)注，在實(shí)際實(shí)施中將其一筆帶過(guò)，即使邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)較優(yōu)秀的審核單位對(duì)造價(jià)進(jìn)行審計(jì)和優(yōu)化，但由于前期預(yù)算編制的不科學(xué)，往往也難以收到理想管控效果，進(jìn)而影響到油田地面工程的竣工結(jié)算；三是油田地面工程造價(jià)預(yù)算編制及審核不同步，在時(shí)間上與有所割裂脫節(jié)，一些工程的造價(jià)預(yù)算編制審核耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，甚至于存在邊編制、邊修改、邊審核的情況，大大損害油田地面工程的投資效益。

2改進(jìn)油田地面工程造價(jià)管理水平的有效策略

2.1提高油田地面工程造價(jià)管理整體協(xié)調(diào)意識(shí)，豐富工程造價(jià)管理模式方法

油田地面工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展實(shí)施要緊密結(jié)合油田地面工程的特點(diǎn)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高彼此溝通協(xié)調(diào)意識(shí)，使油田地面工程造價(jià)管理能夠涵蓋各個(gè)部門(mén)，各個(gè)環(huán)節(jié)，避免陷入各自為戰(zhàn)的局面[3]。為此，要注重做好如下幾點(diǎn)：首先，對(duì)油田地面工程的各參與部門(mén)強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)管控的重要性，提高其基于造價(jià)、預(yù)算、決算、竣工等環(huán)節(jié)的成本執(zhí)行落實(shí)重視程度，營(yíng)造工程造價(jià)管理有效實(shí)施推進(jìn)的良好氛圍。其次，對(duì)油田地面工程造價(jià)管理體系進(jìn)行豐富完善，主要是明確油田地面主項(xiàng)工程及分項(xiàng)工程的造價(jià)成本列支項(xiàng)，對(duì)工程造價(jià)的模式及方法進(jìn)行豐富創(chuàng)新，將造價(jià)方法前提到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并將其貫穿于油田地面工程建設(shè)施工及竣工驗(yàn)收等整個(gè)流程。第三，重點(diǎn)做好油田地面工程的前期預(yù)算設(shè)計(jì)工作，對(duì)工程施工階段所需的各類(lèi)物資設(shè)備列出采購(gòu)費(fèi)用清單及投資費(fèi)用定額。確定工程前期費(fèi)用、中期施工費(fèi)用及后期竣工結(jié)算費(fèi)用，將設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、套取費(fèi)等條目的控制目標(biāo)和范圍加以明確。第四，采用油田地面工程全過(guò)程造價(jià)管理方式，針對(duì)工程施工成本及工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)的成本控制細(xì)則，借助IBM方法及電算化軟件，對(duì)工程的預(yù)決算進(jìn)行信息化監(jiān)控，從而使油田地面工程造價(jià)管理更具全面性、合理性及可控性。

2.2圍繞油田地面工程財(cái)務(wù)預(yù)算及財(cái)務(wù)內(nèi)控，建立健全工程造價(jià)管控機(jī)制

我國(guó)在油田工程建設(shè)開(kāi)發(fā)上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富，油田勘探成果顯著，尤其是在油田地面工程的建設(shè)上，如油氣集輸管道、場(chǎng)站、井場(chǎng)等方面進(jìn)步較快[4]。但從油田地面工程軟件方面看，在工程的造價(jià)管理控制方面還欠缺健全有效的管控機(jī)制加以保障。為此，應(yīng)圍繞油田地面工程財(cái)務(wù)預(yù)算工作，著力強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控，形成編制及評(píng)價(jià)工程造價(jià)管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的規(guī)范施工打好基礎(chǔ)。一是要將油田地面工程資金進(jìn)行歸集，對(duì)其展開(kāi)預(yù)算管理，避免出現(xiàn)工程項(xiàng)目資金鏈斷裂問(wèn)題；二是要提高工程資金利用率，集中主力資金用于油田地面主體核心工程的建設(shè)；三是做好資金預(yù)算，掌握資金利用規(guī)律，提高資金管理及造價(jià)管理人員的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；四是針對(duì)油田地面工程財(cái)務(wù)管理及造價(jià)工作量大，影響因素多的情況，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)內(nèi)控，制定相應(yīng)的制度規(guī)范，監(jiān)督人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行，提高造價(jià)管理的工作效率，確保財(cái)務(wù)及造價(jià)管理程序透明公開(kāi)；五是協(xié)調(diào)溝通油田地面工程各部門(mén)和單位，消除油田地面工程造價(jià)管理實(shí)施阻力。

2.3統(tǒng)一油田地面工程造價(jià)預(yù)算編制及審核，采取定額消耗量造價(jià)管理

針對(duì)油田地面工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的定額消耗量不準(zhǔn)確的情況，要正確認(rèn)識(shí)其對(duì)造價(jià)管理及油田地面工程后續(xù)施工帶來(lái)的危害性，通過(guò)在編制造價(jià)預(yù)算時(shí)加以規(guī)避解決。相關(guān)要點(diǎn)如下：第一，采用相近定額分析方法，對(duì)主體工程及分項(xiàng)工程設(shè)定相應(yīng)的定額消耗量，對(duì)相近定額加以統(tǒng)一管理，為造價(jià)管理實(shí)施打好基礎(chǔ)。第二，如相關(guān)定額暫時(shí)無(wú)法統(tǒng)一，應(yīng)邀請(qǐng)油田工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等進(jìn)行討論，形成明確的意見(jiàn)，避免造價(jià)管理分散扯皮而增大工程開(kāi)支成本。第三，壓縮油田地面工程造價(jià)預(yù)算編制的時(shí)間，確保編制準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)上，不能無(wú)限期拖延造價(jià)編制工作，杜絕邊編制，邊施工的現(xiàn)象，在編制完成后多方審核，提高造價(jià)管理方案執(zhí)行的透明度及公開(kāi)性。第四，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與油田地面工程結(jié)算工作，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督，在保障工程各方利益的基礎(chǔ)上，盡量使規(guī)油田地面工程報(bào)價(jià)結(jié)算更加規(guī)范。

3結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期背景下，社會(huì)各行業(yè)基于石油能源的需求不斷上漲，油田地面工程建設(shè)實(shí)踐趨于增多。作為石油項(xiàng)目施工企業(yè)及建設(shè)方而言，要提高油田地面工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，圍繞工程造價(jià)管理，做好相關(guān)的問(wèn)題分析及造價(jià)機(jī)制構(gòu)建至關(guān)重要。在具體實(shí)施中，應(yīng)把握油田地面工程部門(mén)造價(jià)整體配合、強(qiáng)化油田地面工程財(cái)務(wù)預(yù)算及內(nèi)控、采用定額消耗量統(tǒng)計(jì)等要點(diǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉佳明.油田地面工程造價(jià)管理模式創(chuàng)新[J].中國(guó)化工貿(mào)易,2018(34):52.

[2]李俊美.冀東油田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與造價(jià)管理實(shí)踐[J].石油工程建設(shè),2019(2):90-92.

[3]劉鋒.工程造價(jià)對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(15):366.

[4]張鵬赫.淺析油田地面工程造價(jià)控制有效性的保障措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(6):368.

作者:樊國(guó)棟 李謝辰 單位:長(zhǎng)慶油田分公司第一采油廠