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摘要：在新時(shí)代，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度也進(jìn)一步改革和完善，相關(guān)制度內(nèi)容進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代的變遷和發(fā)展特點(diǎn)，而進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，這也有效體現(xiàn)出我國(guó)國(guó)家財(cái)政體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，在實(shí)踐的過(guò)程中確保各項(xiàng)改革內(nèi)容能夠切實(shí)有效地落實(shí)，體現(xiàn)出應(yīng)有的效能和作用。同時(shí)，也要著重關(guān)注預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也有著十分重要的影響，對(duì)此，應(yīng)該有效把握影響因素，然后提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合這樣的情況，本文重點(diǎn)分析我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響以及應(yīng)對(duì)措施等。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度；改革；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；影響；應(yīng)對(duì)策略

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革概述

通常我們所稱之為的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，主要指的是把預(yù)算管理作為中心進(jìn)行相對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)范，它是國(guó)家財(cái)政以及行政、事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所涉及的內(nèi)容主要包括《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等一系列相關(guān)內(nèi)容。我國(guó)在預(yù)算會(huì)計(jì)制度方面持續(xù)不斷的進(jìn)行改革和完善，結(jié)合時(shí)展趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展背景，對(duì)其進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，從上世紀(jì)50年代，我國(guó)國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《各級(jí)人民政府暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等一系列相關(guān)內(nèi)容，為我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建立提供了必要的基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理工作呈現(xiàn)出翻天覆地的變化，由此對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度也要進(jìn)行針對(duì)性的改革和優(yōu)化，使其呈現(xiàn)出更為顯著的改革效果。在現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，相關(guān)行政事業(yè)單位需要結(jié)合相對(duì)應(yīng)的改革內(nèi)容，進(jìn)一步有效進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度更新和完善，更有效的應(yīng)對(duì)相對(duì)應(yīng)的改革要求，促進(jìn)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管控等方面對(duì)于財(cái)政資金進(jìn)行更有效的監(jiān)管，著重做好會(huì)計(jì)審核工作，確保各類問(wèn)題得到充分的處理和解決，加大監(jiān)管力度，使相關(guān)問(wèn)題得到切實(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和處理。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響分析

（一）對(duì)于部門的預(yù)算管理帶來(lái)很大影響

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的大背景下，行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面需要高度關(guān)注，充分認(rèn)識(shí)到改革內(nèi)容對(duì)于預(yù)算管理的影響，要重新設(shè)置相對(duì)應(yīng)的核算體系，考核結(jié)構(gòu)，以及會(huì)計(jì)科目等等內(nèi)容，以此更有效地應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的要求，使相關(guān)部門的收支可以得到更有效的預(yù)算管理。針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，要更有效的核算預(yù)算資金、預(yù)算執(zhí)行情況等等。在零基預(yù)算體制下，預(yù)算會(huì)計(jì)在操作的過(guò)程中面臨極大的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，就需要充分考慮怎樣才能確保預(yù)算會(huì)計(jì)操作更科學(xué)合理，并取得應(yīng)有的效果，要針對(duì)原有的會(huì)計(jì)體系進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，重新分工，明確任務(wù)要求，確保部門會(huì)計(jì)核算制度能夠更有效的歸納全部資金活動(dòng)，設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，確保相關(guān)部門能夠進(jìn)行更高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算，以此有效規(guī)避資金混亂和資金浪費(fèi)等相關(guān)方面的問(wèn)題。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下，行政事業(yè)單位為了確保預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)更豐富，更高效，需要構(gòu)建項(xiàng)目資產(chǎn)信息系統(tǒng)，以此確保相關(guān)部門的公共財(cái)政資源應(yīng)用管理情況能夠得到切實(shí)的反饋，以此使相關(guān)部門預(yù)算項(xiàng)目收支信息能夠得到嚴(yán)格的監(jiān)管和控制。

（二）給行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)很大影響

在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，通常情況下采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革和推進(jìn)過(guò)程中，使權(quán)責(zé)發(fā)生制得到越來(lái)越廣泛的推行和應(yīng)用，在這樣的情況下，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能得到進(jìn)一步的深化。當(dāng)前從實(shí)際情況來(lái)看，在行政事業(yè)單位的總預(yù)算中，會(huì)計(jì)核算中需要將所有財(cái)政收入和支出進(jìn)行有效的納入，而這類情況在很大程度上影響到會(huì)計(jì)核算工作，使其出現(xiàn)了巨大的變化。在傳統(tǒng)的管理過(guò)程中，往往是由財(cái)政部門委托銀行直接進(jìn)行相關(guān)單位的收支統(tǒng)一管理，在這樣的情況下就會(huì)導(dǎo)致總預(yù)算會(huì)計(jì)要結(jié)合支付金額作出支出分錄等相關(guān)方面的問(wèn)題，而這類情況使得支出違背收付實(shí)現(xiàn)制的相關(guān)要求，在進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要充分確保賬目和實(shí)際情況有效統(tǒng)一，這樣能夠進(jìn)一步有效核算資金的使用情況，使核算更為精準(zhǔn)，更全面細(xì)致的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的負(fù)債情況。同時(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管控方面進(jìn)一步前移，這樣能夠更及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行充分的規(guī)避和應(yīng)對(duì)。需要注意的是，在實(shí)踐的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要在原本的合作方法方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，同時(shí)確保相關(guān)操作人員具備應(yīng)有的資金核算管理能力和專業(yè)技能，這樣才能確保資金在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)中得到更科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)，使資金的利用率進(jìn)一步提升。

（三）給政府采購(gòu)帶來(lái)的影響

針對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位和國(guó)家相關(guān)部門之間存在著比較典型的委托的關(guān)系，在這樣的情況下需要國(guó)家進(jìn)行采購(gòu)資金的統(tǒng)一化，集約化的調(diào)配和劃撥，然后通過(guò)政府相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行支配管理。在具體的操作過(guò)程中，針對(duì)預(yù)算單位和財(cái)政管理部門而言，往往存在著一定程度的資金鏈條，然而從具體情況來(lái)看，在政府采購(gòu)和事業(yè)單位預(yù)算等方面往往存在著一定程度的預(yù)算收支脫節(jié)等相關(guān)方面的問(wèn)題。同時(shí)，在固定資產(chǎn)和材料物品等進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，行政事業(yè)單位往往安排采購(gòu)部門對(duì)于采購(gòu)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是貨款支付等等是通過(guò)財(cái)政部門來(lái)有效完成的，在這樣的情況下，極有可能導(dǎo)致財(cái)政資金出現(xiàn)隨意亂用等相關(guān)方面的問(wèn)題，對(duì)于預(yù)算資金和其他資金不能進(jìn)行充分的明確。當(dāng)前，政府的采購(gòu)規(guī)模日益擴(kuò)大，在這樣的情況下，有效推行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容，這樣能夠確保財(cái)政資金支出口徑進(jìn)一步統(tǒng)一和完善，進(jìn)一步構(gòu)建供貨商和財(cái)政部完成支付平臺(tái)，以此更有效地加強(qiáng)實(shí)物和預(yù)算的聯(lián)系。在財(cái)政直接進(jìn)行資金劃撥的情況之下，進(jìn)一步增加了會(huì)計(jì)的相關(guān)科目，由此進(jìn)一步增強(qiáng)總預(yù)算管理的集中程度和機(jī)械化管理水平，從而有效提升預(yù)算工作質(zhì)量和效率。

（四）給會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下充分體現(xiàn)出政府的主導(dǎo)作用，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，政府會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)中也發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也受到很大的影響。政府會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建，其根本宗旨就是為了更有效的加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控和管理，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策提供更全面系統(tǒng)且精準(zhǔn)有效的營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)支持等等。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，行政事業(yè)單位進(jìn)一步向著非營(yíng)利性的方向發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要進(jìn)一步融合總會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步向著社會(huì)提供學(xué)校會(huì)計(jì)等方面發(fā)展，以此確保全新的會(huì)計(jì)制度能夠得到更有效的執(zhí)行。同時(shí)，要著重加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理工作，使其具備應(yīng)有的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，以此更有效地應(yīng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革發(fā)展要求，促進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平得到切實(shí)提升，為其提供必要的人才支撐。

三、深化行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的措施

（一）針對(duì)相對(duì)應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理地編制

行政事業(yè)單位為了更有效地適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革要求，要在預(yù)算編制等方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，編制出更科學(xué)合理的預(yù)算內(nèi)容，同時(shí)要充分考慮到各類影響因素，以此使預(yù)算編制更科學(xué)可行，具備應(yīng)有的實(shí)效性和針對(duì)性。針對(duì)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作而言，要進(jìn)一步有效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行，高效操作，在最大程度上有效減少預(yù)算和支出之間的差距，以此使預(yù)算管理制度能夠得到切實(shí)的執(zhí)行，并呈現(xiàn)出應(yīng)有的改革效果。

（二）針對(duì)會(huì)計(jì)核算管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善

在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，相關(guān)行政事業(yè)單位要切實(shí)體現(xiàn)出體制內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理情況，以此為基準(zhǔn)更有效的調(diào)整會(huì)計(jì)科目，在具體操作過(guò)程中要進(jìn)一步細(xì)化處理會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，確立更系統(tǒng)完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為行政事業(yè)單位提供規(guī)范的會(huì)計(jì)報(bào)表體系。除此之外，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況建立統(tǒng)一化的賬戶，在針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化核算的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新核算和預(yù)算方式，全面管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，以此有效規(guī)避財(cái)務(wù)信息失真等相關(guān)問(wèn)題。

（三）從根本上做好固定資產(chǎn)管理工作

在行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的大背景下，需要更有效的適應(yīng)改革的要求，著重做好資金管理，特別是固定資產(chǎn)管理工作，以固定資產(chǎn)管理政策為基準(zhǔn)，使固定資產(chǎn)得到有效保護(hù)，避免資產(chǎn)流失等相關(guān)問(wèn)題。在針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的處理。針對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，行政事業(yè)單位要確保財(cái)務(wù)保有數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的更新，獲得更精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，以此更有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析，嚴(yán)格監(jiān)管好固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況和當(dāng)前的利用價(jià)值。

（四）從根本上提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革推進(jìn)過(guò)程中，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)人員等方面也要不斷的監(jiān)管和培訓(xùn)，使其具備應(yīng)有的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并且在工作崗位中增強(qiáng)實(shí)踐能力和操作技能，成為復(fù)合型人才。行政事業(yè)單位要著重做好人才隊(duì)伍的優(yōu)化工作，要加大培訓(xùn)的力度，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，外出培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步培養(yǎng)出專業(yè)化、技術(shù)型管理人才，使其能夠充分掌握政策前沿和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以此為各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)提供人才支撐。

四、結(jié)論

通過(guò)上文分析能夠明確看出，在當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，要把握預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革要求以及相關(guān)改革內(nèi)容對(duì)于會(huì)計(jì)工作的影響。要充分認(rèn)識(shí)到影響中的正面影響、負(fù)面影響等等，要充分分析，然后落實(shí)行之有效的發(fā)展對(duì)策，把握制度要求和改革方向，對(duì)于會(huì)計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化完善，構(gòu)建高質(zhì)量的管理隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)管控措施，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)更有效的適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容，且實(shí)現(xiàn)深化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊尚映.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2018(23):91-92.

作者：趙靜  單位：曲阜市中醫(yī)院