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1高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在社會創(chuàng)業(yè)群體中，高校師生具有知識創(chuàng)新優(yōu)勢，是創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)的所有人，是社會最具創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)激情的群體。高校師生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通常都具有市場的技術(shù)領(lǐng)先性，掌握研發(fā)產(chǎn)品的科技核心技術(shù)。依托高校優(yōu)良的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能夠提前了解行業(yè)的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，對市場的需求有高度靈敏度，通過研發(fā)合作形成高效的團(tuán)隊(duì)。

1.1政府出臺政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)黨的十八大提出：“鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！眹曳e極鼓勵(lì)高校師生結(jié)合專業(yè)學(xué)科知識和優(yōu)勢研發(fā)創(chuàng)新能力開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。國家主席在致2013年全球創(chuàng)業(yè)周中國站活動(dòng)的賀信中強(qiáng)調(diào)指出，全社會都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，國務(wù)院總理在致辭中談到，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。人力資源社會保障部聯(lián)合國務(wù)院九大部門出臺了2014年《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》。其中明確指出，在2014-2017年實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中也提出，通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

1.2高校科研創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)國家通過“211工程”、“985工程”等專項(xiàng)工作，對高校的經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持持續(xù)加大。高校對服務(wù)社會發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的成效開始顯現(xiàn)，科技研發(fā)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來，高校承擔(dān)國家各類科技攻關(guān)項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)越來越大。自國家設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來，至2009年，高校獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)共489項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的52.3%；獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)共1191項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的37.0%；獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)共3044項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的30.9%。2013年度國家科技獎(jiǎng)勵(lì)三大獎(jiǎng)中，全國高校共獲得169項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)246項(xiàng)的68.7%。高校師生的持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，使得高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢在國家科技創(chuàng)新活動(dòng)中占有重要的位置。

1.3創(chuàng)新競賽和創(chuàng)業(yè)教育的開展高校開展的創(chuàng)新競賽是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，提高協(xié)同合作、創(chuàng)業(yè)精神綜合素質(zhì)的學(xué)科性競賽。挑戰(zhàn)杯全國大學(xué)生系列科技學(xué)術(shù)競賽是由共青團(tuán)中央、教育部、人社部、中國科協(xié)和全國學(xué)聯(lián)共同主辦的，國內(nèi)最受關(guān)注、最具代表性和示范性的大學(xué)生競賽。目前有1000多所高校200多萬大學(xué)生參與展示創(chuàng)新競賽。2014年共青團(tuán)中央等五部門決定，共同組織開展創(chuàng)青春全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新人才成長、深化高校素質(zhì)教育。各高校積極探索實(shí)踐，制定創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃制度，開展教學(xué)工作。2002年，中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等九所高校被教育部確定為開展創(chuàng)業(yè)教育的試點(diǎn)高校。2012年，教育部在《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的通知中明確，高校應(yīng)創(chuàng)造條件面向全體學(xué)生單獨(dú)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課，把創(chuàng)業(yè)教育作為本科人才培養(yǎng)的重要工作內(nèi)容。共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)與國際勞工組織合作開展的KAB創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，已在100多所高校創(chuàng)設(shè)大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部，培訓(xùn)20多萬名大學(xué)生。

2大學(xué)科技園的SWOT分析及對策

大學(xué)科技園結(jié)合高?？蒲袃?yōu)勢與社會產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家科技研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供了重要平臺。到2014年，科技部、教育部已認(rèn)定十批110余所國家級大學(xué)科技園。各省市也積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展大學(xué)科技園引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展，為高校的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)、科研成果產(chǎn)業(yè)化、科技人才培養(yǎng)等方面提供了有力的支持。本文采用戰(zhàn)略規(guī)劃管理的態(tài)勢分析法（SWOT分析法），對大學(xué)科技園促進(jìn)高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部因素和外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，按照影響因素構(gòu)造SWOT矩陣，相應(yīng)提出實(shí)施策略。SWOT分析法是戰(zhàn)略規(guī)劃管理的重要分析工具，針對研究對象的內(nèi)部因素-競爭優(yōu)勢（Strength）、競爭劣勢（Weakness）和外部因素-機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threat），用系統(tǒng)分析的思想，把內(nèi)部因素和外部因素依照矩陣形式排列，相互匹配加以分析，從中得出相應(yīng)的結(jié)論和決策。

2.1內(nèi)部因素-競爭優(yōu)勢分析科技部和教育部協(xié)同推進(jìn)的大學(xué)科技園建設(shè)，在服務(wù)我國新形勢下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)中取得的成績有目共睹。大學(xué)科技園積極推動(dòng)高校的科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育高新技術(shù)企業(yè)、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、促進(jìn)高校教育改革、成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新的重要策源地。截至2010年，國家級大學(xué)科技園有可自主支配面積814.5萬平方米，入駐在孵企業(yè)6617家，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果4606項(xiàng)，在孵企業(yè)申請專利5603項(xiàng)，其中發(fā)明專利2333項(xiàng)。2014年，由北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等14家國家級大學(xué)科技園共同發(fā)起成立的國家大學(xué)科技園研究會成立。研究會將總結(jié)各高?？萍紙@區(qū)的管理模式和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，匯聚各類資源，為促進(jìn)大學(xué)科技園的科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供政策建議。教育部2010年《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中明確指出，以國家大學(xué)科技園為主要依托重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”。大學(xué)科技園可以整合高校研發(fā)創(chuàng)新資源，利用教學(xué)實(shí)習(xí)基地、工程實(shí)訓(xùn)中心等載體，幫助高校師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高校通過大學(xué)科技園孵化服務(wù)平臺，提供高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實(shí)習(xí)培訓(xùn)。大學(xué)科技園內(nèi)工商稅務(wù)、人才服務(wù)、銀行投融資等專業(yè)平臺，政策咨詢和項(xiàng)目輔導(dǎo)等服務(wù)體系，完善了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，“高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)———畢業(yè)設(shè)計(jì)———就業(yè)創(chuàng)業(yè)”培養(yǎng)服務(wù)鏈儲備了優(yōu)秀的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.2內(nèi)部因素-競爭劣勢分析大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中，存在體制機(jī)制、管理服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實(shí)問題。首先是運(yùn)營體制問題，高校的資產(chǎn)經(jīng)營公司出資成立“大學(xué)科技園有限公司”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、經(jīng)營和管理大學(xué)科技園。由于涉及到國有資產(chǎn)，大學(xué)科技園在運(yùn)營管理中受到政府教育部門、財(cái)政部門、科技部門等政策管理的約束限制，影響到大學(xué)科技園有限公司的正常經(jīng)營和運(yùn)行效率。其次是管理服務(wù)問題。當(dāng)前大學(xué)科技園的管理運(yùn)營人員的構(gòu)成相對單一，造成大學(xué)科技園發(fā)展的“軟件條件”不足。陳赟暢等對大學(xué)科技園的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，管理人員中只有12%的人員有企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)或從事過企業(yè)管理工作。管理人員對于大學(xué)科技園入孵企業(yè)提供的資金支持、法律咨詢等方面的服務(wù)不夠完善，導(dǎo)致孵化工作能力不強(qiáng)。再次，大學(xué)科技園對于高校的的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作還有很大的提升空間。以專利成果為例，《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告（2010）》統(tǒng)計(jì)，1985年至2010年期間，我國高校專利申請年平均增長率19.8%；專利授權(quán)年平均增長率26.0%。但是，專利轉(zhuǎn)化率普遍低于5%。很多原創(chuàng)型的新技術(shù)、新材料、新工藝，由于資金配套、管理服務(wù)等原因沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.3外部因素-機(jī)會分析高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃即2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，是2012年教育部在高教系統(tǒng)繼“985工程”、“211工程”后實(shí)施的第三項(xiàng)國家戰(zhàn)略工程。2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的目的是讓“1+1>2”，項(xiàng)目以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，構(gòu)建面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展的四類協(xié)同創(chuàng)新模式。由高校牽頭，聯(lián)合科研院所、行業(yè)企業(yè)和地方政府等優(yōu)勢資源，2013年國家培育了167個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，最終十四個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心獲批為“2011計(jì)劃”首批國家協(xié)同創(chuàng)新中心。協(xié)同創(chuàng)新價(jià)值內(nèi)涵對大學(xué)科技園有著重要的影響。首先，協(xié)同創(chuàng)新要求高校滿足社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，為大學(xué)科技園提供了發(fā)展的理論依據(jù)，為高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供社會的價(jià)值認(rèn)同。其次，協(xié)同創(chuàng)新要求以任務(wù)為紐帶，跨學(xué)科、跨高校、跨地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，組織方式的轉(zhuǎn)變打通了高校部門分隔的管理方式，促進(jìn)了大學(xué)科技園服務(wù)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)實(shí)踐。第三，高校內(nèi)部創(chuàng)新資源和企業(yè)、政府的創(chuàng)新資源通過大學(xué)科技園平臺有機(jī)融合、共享發(fā)展，為高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了資源保障。

2.4外部因素-威脅分析在世界政治復(fù)雜多變，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的外部因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好，同時(shí)面臨諸多不確定因素。首先，國家經(jīng)濟(jì)形勢整體向好。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計(jì)算同比增長7.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。其次，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策有待改善。基于2002-2012年的數(shù)據(jù)，清華大學(xué)《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報(bào)告：創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策》報(bào)告顯示，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在參加全球創(chuàng)業(yè)觀察的69個(gè)國家和地區(qū)中排在第36位，居于中游水平。我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策總體上逐步改進(jìn)，在金融支持、政府項(xiàng)目、商務(wù)環(huán)境等方面的服務(wù)現(xiàn)狀亟需改善。

2.5促進(jìn)高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)對策基于大學(xué)科技園的內(nèi)部和外部因素的SWOT分析，本文對SWOT矩陣分析模型的內(nèi)部和外部因素組成的四種戰(zhàn)略組合，提出大學(xué)科技園促進(jìn)高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)對策?？缃M織知識共享網(wǎng)絡(luò)具有社會關(guān)系性與信息技術(shù)性、知識保護(hù)與知識共享共存性。高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，需要政府、高校和企業(yè)多元主體協(xié)同互動(dòng)，以大學(xué)科技園為孵化服務(wù)平臺共同扶持和推進(jìn)。高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、儲備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的成效日益顯現(xiàn)。政府部門出臺高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策，成立人社、科技、教育和財(cái)政多部門聯(lián)動(dòng)的專設(shè)機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)督查機(jī)制，分類細(xì)化評價(jià)體系和具體考核指標(biāo)，以監(jiān)督落實(shí)、健全完善管理工作。按照高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模和孵化階段，政府配套優(yōu)惠政策，落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免等孵化工作。政府與高校合作，依托大學(xué)科技園建設(shè)孵化辦公場地及相關(guān)配套設(shè)施，配備專業(yè)人員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)、自主知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作。對科技創(chuàng)新性高、滿足市場需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)基金，給予資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名錄，實(shí)行專項(xiàng)采購制度。高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作需要高校的行政財(cái)務(wù)、教學(xué)科研和孵化平臺各部門協(xié)同合作、分工負(fù)責(zé)。由分管工作的校級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌各成員部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同合作校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育資源和創(chuàng)新平臺，以任務(wù)導(dǎo)向開展工作。①高校制定政策文件，在教學(xué)科研、管理服務(wù)和資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面，提供制度保障。②教務(wù)處組織結(jié)合專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的素質(zhì)教育理論教材，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐和案例互動(dòng)教學(xué)，通過師生的理論學(xué)習(xí)和教學(xué)互動(dòng)，共同提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和實(shí)際操作能力。③高校組織從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師和管理人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，邀請社會專業(yè)人士、行業(yè)專家組成專兼職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍。④成立由團(tuán)委主導(dǎo)，學(xué)生處、教務(wù)處和財(cái)務(wù)部門合作，多部門協(xié)同負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比賽，創(chuàng)新競賽等活動(dòng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐培訓(xùn)。⑤由大學(xué)科技園牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)同行政管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門成立專門機(jī)構(gòu)，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和工作人員，以科技產(chǎn)業(yè)化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為目標(biāo)，負(fù)責(zé)高校師生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的公司運(yùn)營和扶持政策落實(shí)工作。知識協(xié)同創(chuàng)新主體可以通過人才流動(dòng)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)學(xué)研合作等形式實(shí)現(xiàn)知識的交流和共享。按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，大學(xué)科技園應(yīng)理順與高校的關(guān)系，按現(xiàn)代企業(yè)制度明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立資產(chǎn)關(guān)系中的責(zé)權(quán)利的關(guān)系，組建現(xiàn)代企業(yè)制度管理公司，完善利益分配、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的機(jī)制。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)載體的建設(shè)，要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)大學(xué)科技園與企業(yè)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，互聘專家擔(dān)任研究員，形成人才交流互動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果共享，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

3結(jié)語

高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要政府、高校和社會資源多元主體協(xié)同合作，以大學(xué)科技園為孵化服務(wù)平臺共同扶持推進(jìn)。高校提供人才信息、科技成果和科研設(shè)施等支撐體系。地方政府提供社會保障、專項(xiàng)資金、配套公共設(shè)施等優(yōu)惠扶持。政府、高校和社會資源多方主體，協(xié)同互動(dòng)，以大學(xué)科技園為孵化服務(wù)平臺，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，共同推進(jìn)高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，加速高校創(chuàng)新成果的市場化應(yīng)用。

作者：劉廣余文博韓嘯單位：南京工業(yè)大學(xué)