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本文作者：李亮作者單位：沈陽(yáng)地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司

眾所周知，提高客運(yùn)量是降低單位成本、增加地鐵運(yùn)營(yíng)效益的好方法，但在現(xiàn)有運(yùn)能較飽和的情況下，如何降低單位運(yùn)營(yíng)成本還是地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)以上成本構(gòu)成的分析，不難得出控制地鐵運(yùn)營(yíng)成本可以從幾下幾個(gè)方面入手：

（一）精簡(jiǎn)人員，提高職工技術(shù)素質(zhì)

城市軌道交通技術(shù)密集的特點(diǎn)，要求地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。從上海及南京等城市目前的人員配備情況來(lái)看，去除委外維修因素，成熟的地鐵每公里按照50-55人的標(biāo)準(zhǔn)配備基本可以滿足運(yùn)營(yíng)需要，參照多數(shù)地鐵城市每公里70-80人的標(biāo)準(zhǔn)，如此配備可以省去大量人員成本。但與此同時(shí)必須自加壓力，增加人員培訓(xùn)成本，加強(qiáng)職工素質(zhì)，努力做到“人員精服務(wù)好”的效果。在提高人員素質(zhì)方面，可以學(xué)習(xí)南京地鐵和香港地鐵的理念。南京地鐵對(duì)員工有“精一、會(huì)二、學(xué)三”的要求，要求員工同時(shí)掌握三個(gè)工種的技能，車(chē)站值班人員自己就能排除自動(dòng)售票機(jī)的簡(jiǎn)單故障，這樣既節(jié)省了人員開(kāi)支，又能在第一時(shí)間排除故障服務(wù)乘客。香港地鐵十分注重崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，在教學(xué)方法上采用“因人施教，因材施教”及啟發(fā)式、多樣化的教學(xué)，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的課程和全面的培訓(xùn)，并保障教學(xué)質(zhì)量和效果。這樣，通過(guò)企業(yè)的市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，進(jìn)行公開(kāi)招聘等，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而降低地鐵運(yùn)營(yíng)成本的目的。

（二）實(shí)施節(jié)能減排活動(dòng)，降低能耗

1、設(shè)計(jì)使用適當(dāng)?shù)淖儔浩?，提高?fù)載率，減少能耗。全國(guó)地鐵普遍存在動(dòng)力照明系統(tǒng)計(jì)算負(fù)荷偏大、配電變壓器負(fù)載率偏低的現(xiàn)象，造成以上局面的原因有很多，其中不可否認(rèn)有設(shè)計(jì)單位對(duì)配電變壓器負(fù)載率偏低對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)成本方面的影響以及由此引起的其他方面問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)單位對(duì)于地鐵行業(yè)變壓器使用的觀念，在考慮到單個(gè)配電變壓器可能出現(xiàn)故障需要支援的意外情況下，盡可能提高變壓器正常時(shí)段運(yùn)行的負(fù)載率，達(dá)到理想設(shè)定值，一來(lái)可以降低變壓器長(zhǎng)期在低負(fù)載率運(yùn)行情況下的能耗損失，降低列車(chē)運(yùn)行成本和動(dòng)照成本，二來(lái)也可以減少地鐵建設(shè)的一次性投資，還對(duì)抑制地鐵初期運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的無(wú)功倒送、CT變比選擇和測(cè)量精度等帶來(lái)好處。

2、采取措施，減少動(dòng)力照明系統(tǒng)能耗。車(chē)站動(dòng)力照明耗電遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行車(chē)耗用電能，降低動(dòng)力照明系統(tǒng)能耗也是節(jié)約電能的一個(gè)主要途徑。要降低動(dòng)照能耗，降低成本，須在經(jīng)過(guò)充分考察了解滿足運(yùn)營(yíng)需要的同時(shí)減低車(chē)站設(shè)備運(yùn)行時(shí)間，如設(shè)備實(shí)行自動(dòng)節(jié)電模式、正常情況下車(chē)站照明系統(tǒng)交替開(kāi)啟等等。

（三）實(shí)行定額管理

定額是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)人力、物力、財(cái)力的配備、利用和消耗以及獲得的成果等方面所應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)達(dá)到的水平。按內(nèi)容劃分，定額主要有：勞動(dòng)的定額，原材料、燃料、動(dòng)力、工具等消耗的定額，費(fèi)用的定額，固定資產(chǎn)利用的定額，流動(dòng)資金占用的定額等。定額管理是利用定額來(lái)合理安排和使用人力、物力、財(cái)力的一種管理方法。定額管理是實(shí)行全面預(yù)算管理，進(jìn)行成本核算、控制和分析的基礎(chǔ)。實(shí)行定額管理，對(duì)于節(jié)約使用原材料、合理組織勞動(dòng)、貫徹“各盡所能”的原則、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性、提高設(shè)備利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)的發(fā)展都有重要的作用。實(shí)行定額管理，首先需要在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平下，盡量發(fā)揮最佳的生產(chǎn)組合，科學(xué)的確定軌道交通企業(yè)的統(tǒng)一定額指標(biāo)，根據(jù)定額進(jìn)行核算。定額的執(zhí)行，應(yīng)做好思想工作，向職工宣成本控制傳定額在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要意義，并且應(yīng)有必要的組織措施，保證原材料、配件、能源的及時(shí)供應(yīng)，為操作者完成定額創(chuàng)造必要的條件。為充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，定額管理應(yīng)落實(shí)責(zé)任人，明確責(zé)任，考核到人，增強(qiáng)員工的緊迫感、危機(jī)感。每年對(duì)定額的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查，以保證定額的正確執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行定額程度有差異性時(shí)，應(yīng)查找原因，積極采取措施，促其完成或超額完成定額。不符合實(shí)際的定額指標(biāo)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出積極修改。在定額管理中可以用“工時(shí)”和“物料消耗”等定額相結(jié)合的方法進(jìn)行考核，直接與績(jī)效考核工資掛鉤。即可以調(diào)動(dòng)員工學(xué)技術(shù)的積極性，又可以減少返修，節(jié)約物料的消耗，全面控制預(yù)算。

（四）實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理，是指對(duì)與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排。全面預(yù)算管理是涉及全方位、全過(guò)程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是行之有效的管理方法，是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù)。有了預(yù)算作為依據(jù)，日常成本費(fèi)用開(kāi)支就能盡量地控制在合理范圍之內(nèi)，為地鐵運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)約和控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。編制全面預(yù)算，應(yīng)根據(jù)企業(yè)全年工作目標(biāo)和各類(lèi)定額消耗，需由各職能部門(mén)圍繞著業(yè)務(wù)量、營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)成果等應(yīng)該達(dá)到的水平分別確定目標(biāo)，并將制定目標(biāo)的主要依據(jù)，達(dá)到目標(biāo)所應(yīng)采取的措施、應(yīng)付外部環(huán)境變化的對(duì)策等加以描述。通過(guò)反復(fù)平衡，制定完整的預(yù)算方案。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，使企業(yè)各職能部門(mén)據(jù)此安排所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并明確應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保完成企業(yè)總的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施全面預(yù)算管理，應(yīng)有完善的預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，使得全面預(yù)算管理切實(shí)可行：

1、設(shè)定清晰完整的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是編制預(yù)算的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要實(shí)行完善的全面預(yù)算管理，企業(yè)設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)必須清晰完備，同時(shí)制定各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)各種原材料、工具、燃料動(dòng)力的消耗，以及勞動(dòng)工時(shí)、設(shè)備利用、物資儲(chǔ)備等有合理的定額，用完善的制度作保證。

2、選擇適當(dāng)?shù)木幹瞥绦蚝头椒?。編制預(yù)算的程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結(jié)合式，編制預(yù)算使用的方法通常包括滾動(dòng)預(yù)算，定期預(yù)算，零基預(yù)算，增值預(yù)算，彈性預(yù)算，固定預(yù)算等，企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇不同的程序和方法。

3、制定嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行措施。如果沒(méi)有執(zhí)行措施，預(yù)算編制即使再準(zhǔn)確也沒(méi)辦法貫徹執(zhí)行。企業(yè)必須根據(jù)自身情況制定嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行措施，保證預(yù)算執(zhí)行力，使得預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任部門(mén)必須認(rèn)真組織實(shí)施。

4、制定科學(xué)的預(yù)算考核制度。實(shí)行全面預(yù)算管理應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)算考核制度，根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的差異水平對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門(mén)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各相關(guān)人員年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，建立獎(jiǎng)罰并舉的激勵(lì)機(jī)制。在全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)單位和各職能部門(mén)都必須通過(guò)計(jì)量、計(jì)算、對(duì)比和分析，尋找預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生的差異，分析原因，并采取必要的措施糾正差異，使日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效地控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

（五）降低備品備件庫(kù)存數(shù)量，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本

1、降低備品備件庫(kù)存數(shù)量，提高資金周轉(zhuǎn)率。降低庫(kù)存意味著增加庫(kù)存周轉(zhuǎn)，從而提高現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，這對(duì)企業(yè)的血脈流暢起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力提出了更高的要求。降低備品備件的庫(kù)存，首先應(yīng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，摸清實(shí)際的庫(kù)存量（必須是可發(fā)庫(kù)存），其次根據(jù)實(shí)際庫(kù)存量和實(shí)際需求量，調(diào)整備品備件安全庫(kù)存量，提高收發(fā)貨頻次，在此基礎(chǔ)上調(diào)整采購(gòu)量。同時(shí)也應(yīng)不斷地進(jìn)行調(diào)研分析，在分析的基礎(chǔ)上對(duì)庫(kù)存量、采購(gòu)量進(jìn)行調(diào)整，使倉(cāng)庫(kù)始終保持能夠滿足運(yùn)營(yíng)需要的庫(kù)存量，以降低采購(gòu)資金，加快資金的周轉(zhuǎn)。特別需要指出的是實(shí)際庫(kù)存量，不是電腦上庫(kù)存管理系統(tǒng)的量，而是實(shí)實(shí)在在儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里的可發(fā)品種和數(shù)量。

2、改善倉(cāng)庫(kù)布局。倉(cāng)庫(kù)布局應(yīng)隨著庫(kù)存量的不斷變化而相應(yīng)調(diào)整，提高倉(cāng)庫(kù)面積的利用率。倉(cāng)庫(kù)庫(kù)位規(guī)劃與配置應(yīng)依據(jù)備品備件出入庫(kù)情況、包裝、方式等規(guī)劃所需庫(kù)位及其面積，以使庫(kù)位空間有效利用。庫(kù)位配置原則應(yīng)依下列規(guī)定：（1）配合倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)備(例如手推車(chē)、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電源等)及所使用的儲(chǔ)運(yùn)工具規(guī)劃運(yùn)輸通道；（2）依類(lèi)別分區(qū)存放，以利管理；（3）收發(fā)頻繁的備品備件應(yīng)配置于進(jìn)出便捷的庫(kù)位；（4）將各項(xiàng)備品備件依品名、規(guī)格、劃定庫(kù)位，標(biāo)明于“庫(kù)位配置圖”上，并隨時(shí)顯示庫(kù)存動(dòng)態(tài)。另外，本企業(yè)降低庫(kù)存同時(shí)還必須關(guān)注供應(yīng)商庫(kù)存，以保證貨源充足，及時(shí)補(bǔ)充貨位，滿足運(yùn)營(yíng)需要。

3、降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。倉(cāng)儲(chǔ)成本是發(fā)生在貨物存儲(chǔ)期間的各種費(fèi)用支出，一部分用于倉(cāng)儲(chǔ)的設(shè)備設(shè)施投資以及庫(kù)存本身的自然損耗，另一部分用于倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，還有一部分用于貨物儲(chǔ)量增加所消耗的資金成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。降低倉(cāng)儲(chǔ)成本要在保證物流總成本最低和不降低總體運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)水平的前提下進(jìn)行，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本要從政策性和經(jīng)濟(jì)性?xún)煞矫孢M(jìn)行考慮，降低庫(kù)存包裝成本、減少裝卸和移庫(kù)次數(shù)等。對(duì)于社會(huì)效益大于企業(yè)效益的地鐵運(yùn)營(yíng)而言，通過(guò)提高票價(jià)的方式來(lái)提高企業(yè)效益，可能使更多的消費(fèi)人群選擇地面交通，反而大大降低客流量，對(duì)于增加收入提高利潤(rùn)的收效甚微，還會(huì)造成地面交通的擁堵、消費(fèi)者的時(shí)間浪費(fèi)、城市空氣品質(zhì)的進(jìn)一步惡化等。所以降低成本是地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效途徑。但是，量體裁衣是最基本的道理，如果忽略自身因素盲目參照或者制定一刀切政策，難免釀制苦果，各地地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)因地制宜，根據(jù)自身情況制定適當(dāng)成本控制措施。