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1999年11月15日,中美就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(wto)達(dá)成了雙邊協(xié)議,此后,各成員國(guó)陸續(xù)與我國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議、中國(guó)加入WTO步伐日益臨近,中國(guó)加入wTO之后,北流市農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整已被提上了日程,如何抓住中國(guó)加入WTO的機(jī)遇,調(diào)整好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定迎接世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)是我們面臨的一個(gè)亟待解決的問題。
一、北流市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
北流市地處北回歸線以南,屬南亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,光、熱、水充沛,土壤肥江,農(nóng)業(yè)資源豐富。是全國(guó)糧食生產(chǎn)基地,商品糧基地和荔枝生產(chǎn)基地、素有“高產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“荔枝之鄉(xiāng)”美稱,屬綜合性農(nóng)業(yè)地區(qū)。全市耕地面積3.62萬(wàn)公頃(合54.27萬(wàn)畝),占土地總面積的14.73%。其中水田49.40萬(wàn)畝(保水田42.17萬(wàn)畝),占耕地的91.03%,旱地4.87萬(wàn)畝,占耕地的8、97%。全市人均耕地面積0.51畝,61.51%的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食以水稻為主,紅薯、玉米、大豆次之,經(jīng)濟(jì)作物有花生、甘蔗、木薯、煙葉、黃(紅)麻、茶葉、桑蠶和藥材等,其它農(nóng)作物主要有蔬萊;水果以荔枝,龍眼為主。
“八五”期間,北流市始終把農(nóng)業(yè)主產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作首位,進(jìn)一步穩(wěn)定和完善辦家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制,實(shí)行“科技興農(nóng),糧錢并舉”的方針,增加農(nóng)業(yè)資金的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大搞冬作物、水果等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。逐步從資源型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
“八五”期間,·北流市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展,創(chuàng)造了前所未有的成績(jī)。1993和1994年,分別以糧食年平均畝產(chǎn)1010公斤和1002公斤,在廣西率先實(shí)現(xiàn)和保持“噸糧縣(市)”。1995年以雙季稻年平均畝產(chǎn)1005公斤成為廣西第一個(gè)“噸谷市”,被中國(guó)土特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名暨宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)授匾命名為“中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)”并跨進(jìn)個(gè)國(guó)百名農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)大縣行列。
一九九九年,北流市認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)女委提出的“1234610”工作思路以及市委、市政府關(guān)于“穩(wěn)糧增錢,重在抓錢,主攻農(nóng)民增收200元的農(nóng)業(yè)工作方針,積極做好低產(chǎn)田改良示范,建設(shè)“噸糧田”成果;同時(shí)抓好“萬(wàn)元田”建設(shè),切實(shí)做好調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,引進(jìn)推廣名、新、’特、優(yōu)品種,實(shí)施“萬(wàn)元田”建設(shè)及種子工程等項(xiàng)目,促使農(nóng)民收到了增產(chǎn)增收的良好效果。
二、加入對(duì)WTO給迎來(lái)新的問題及新的機(jī)遇
一旦加入WTO,我們就加入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系,必須按國(guó)際規(guī)則辦事,其中農(nóng)業(yè)受到的沖擊將會(huì)是非常之大。但總的來(lái)說(shuō),是既有利也有弊,有利的是使我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌。提高農(nóng)業(yè)的整體水平;不利的是,我國(guó)農(nóng)業(yè)將受WTO規(guī)則的約束,縮小了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀支持空間,以及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生一定沖擊。
(1)加入WTO,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的新問題:
1、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響。加入WTO,締約國(guó)必然會(huì)要求我們放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格的變化雨變化。目前我市農(nóng)產(chǎn)品面臨著農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)型過剩在政府對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)機(jī)制不完善的情況一下,若放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),政府應(yīng)如何對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,以保證供求關(guān)系的基本乎衡從而保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益,使我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,是一個(gè)值得深思的問題。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響。加入WTO后,農(nóng)產(chǎn)品放開經(jīng)營(yíng),國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融為一體,我市的農(nóng)產(chǎn)品將接受消費(fèi)者在市場(chǎng)上嚴(yán)格&腿和檢驗(yàn),我南農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量,品種結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需要的矛盾,已經(jīng)比較突出地表現(xiàn)出來(lái)。如果我市不能盡快地實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)需求和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。品種結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,我市的農(nóng)產(chǎn)品不僅難以打人和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),即使已占領(lǐng)的市場(chǎng),也可能會(huì)失去。人世后,中國(guó)作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),正越來(lái)越被世界各國(guó)所重視,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然會(huì)受到國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的沖擊。
8、關(guān)稅減讓和削減非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要依賴進(jìn)口許可證,進(jìn)口配額及其他非關(guān)稅措施調(diào)控。例如糧食進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一處理,還保留著傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的模式。加入WTO后,各種非關(guān)稅的措施將被禁用,只能轉(zhuǎn)化為相關(guān)的等效關(guān)稅之后按規(guī)定削減。關(guān)稅減讓和非關(guān)稅政策手段的喪失,為國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供了便利條件,對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控是不利的。另外非關(guān)稅措施合法地轉(zhuǎn)化為關(guān)稅并進(jìn)行擔(dān)臉上,由于減讓基期即1986一1988年我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,關(guān)稅化后關(guān)稅等值為負(fù)值,所以我國(guó)將無(wú)法使用貿(mào)易規(guī)則規(guī)定的關(guān)稅化手段,非關(guān)稅手段的喪失,不利于對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)。
(2)加入WTO會(huì)給北流市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)許多的機(jī)遇。
1、可以改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,為我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供方便條件。農(nóng)業(yè)是我市的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加入WTO后,可以享受WTO各成員國(guó)降低關(guān)稅方面所取得的成果;并且可以取得無(wú)條件最惠國(guó)待遇,減少其他國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅限制等不公平待遇,增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。
2、有利于我市在農(nóng)業(yè)中發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)與國(guó)際間的信息交流,按照國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn),調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。
8、有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作,從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良的農(nóng)作物和畜禽品種以及先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,全面推行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模型,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
加入WTO,向世界開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),短期內(nèi)由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本身的缺陷,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力可能大于所獲利益,但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展.‘我國(guó)農(nóng)業(yè)將從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展與增長(zhǎng)的長(zhǎng)期利益。所以我們應(yīng)辯證的認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來(lái)的影響,未雨綢緞,適時(shí)制訂出相應(yīng)的對(duì)策,迎接挑戰(zhàn)。
三、入世后,北流市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的對(duì)策及建議
我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀表明我市屬一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的市,改革開放的二十年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的收入都發(fā)生了巨大變化,農(nóng)業(yè)獲得全面發(fā)展,在農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善能源交通設(shè)施等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。與此間時(shí),我市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也得到了很大的發(fā)展,但我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是面向本地消費(fèi),農(nóng)產(chǎn)品的外向度不高,與國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距很大?,F(xiàn)階段,我市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn):①出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,呈現(xiàn)“三多三少”,即農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多,而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品少;大路貨多,緊俏商品少傳統(tǒng)產(chǎn)品多,創(chuàng)新產(chǎn)品少。②出口農(nóng)副產(chǎn)品層次低,優(yōu)質(zhì)率,商品率和創(chuàng)匯率不高。③農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。大宗農(nóng)產(chǎn)品集中于港澳、東南亞,而其他國(guó)家很少。而過分集中的市場(chǎng)容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)主義措施的沖擊,不利于我市農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整。
我市是以稻谷為主的產(chǎn)糧大市,紅薯、玉米、大豆次之,入世之后,必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)確定我市整個(gè)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例,而不能再人為地來(lái)硬性要求農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn),政府只能起到提供參考的作用。
通過分析得知,我市的水稻、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品將在入世后具備著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我市應(yīng)圍繞著這個(gè)方向,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這是今后我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。
在入世之后,我市在抓農(nóng)業(yè)的時(shí)候要把三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)考慮,要利用二、三產(chǎn)業(yè)的力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,包括糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、水果結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品加工和市場(chǎng)經(jīng)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵是品種改良和龍頭企業(yè)的帶頭。同時(shí)我必要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),必須按市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,糧食生產(chǎn)要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)谷的種植面積。各鎮(zhèn)要在保證糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,大膽調(diào)整一部分農(nóng)田,用于發(fā)展有市場(chǎng)銷路、有效益的經(jīng)濟(jì)作物。狠抓種子工程和。萬(wàn)元田”建設(shè),提高農(nóng)業(yè)效益Z加快農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)工作,鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水果業(yè)重在抓低產(chǎn)政高產(chǎn)、低質(zhì)改高質(zhì),成熟期由集中改分散工作,特別是荔枝的品種改良,要作為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。畜牧水產(chǎn)要以名優(yōu)特稀品種為主,發(fā)展糧型禽畜,擴(kuò)大水產(chǎn)名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積,培植生產(chǎn)加工集團(tuán)拓展畜牧水產(chǎn)品的流通渠道。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,做好農(nóng)產(chǎn)品流通和加工工作,增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還要做好中長(zhǎng)期規(guī)戈u,基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。落實(shí)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)督促檢查。
2、以品牌打天下。
入世后,農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)受到?jīng)_擊,這是不爭(zhēng)的事實(shí),世界各國(guó)均把農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象,美國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)出口國(guó)之一,許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于我國(guó)。國(guó)外價(jià)美物廉的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成極大的挑戰(zhàn),尤其是肉類產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品和水果產(chǎn)品。但市場(chǎng)在于開拓,銷售在于工作,只要我們緊緊扼住。入世,這一契機(jī)。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí),及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和檔次,打出自己的“農(nóng)”字號(hào)名牌來(lái),一樣可以爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品的出口主動(dòng)權(quán)。大張旗鼓地實(shí)施名牌戰(zhàn)略。名牌、品質(zhì)是市場(chǎng)的重要籌碼,是農(nóng)產(chǎn)品的一張通行證。近年來(lái),出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品賣難,實(shí)際上是結(jié)構(gòu)性賣難。即大路貨、劣產(chǎn)品賣難,名、優(yōu)、特新農(nóng)產(chǎn)品并不賣難。因而,必須喚起農(nóng)民的‘農(nóng)產(chǎn)品是商品”意識(shí),使這樹立以質(zhì)取勝的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。如:荔枝在品種上,大力推廣種植豐產(chǎn)性能好的桂味、糯米糍、妃子笑、冰糖荔等;龍眼以種植石硤、儲(chǔ)良、大烏圓、東壁為主。水稻要全面引進(jìn)與選育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性好的特優(yōu)63、18、96和博優(yōu)903、17506等適合市內(nèi)大面積推廣種植的雜交稻新組合良種。
另外,還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌,開拓市場(chǎng)的作用。要發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、品牌上的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)自己的牌子,與國(guó)外同類產(chǎn)品一爭(zhēng)高低。
8、發(fā)展龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
北流市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)村勞動(dòng)力豐富,勞動(dòng)力價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格具有勞動(dòng)密度集型特點(diǎn)的高價(jià)值產(chǎn)品。具有高附加值的加工農(nóng)產(chǎn)品及有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)或地域特色的經(jīng)濟(jì)作物,將是我市出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。以優(yōu)良農(nóng)作物品種為龍頭,抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),采用“公司十基地十農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,在我市扶持、發(fā)展龍頭企業(yè),達(dá)到以龍頭企業(yè)促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的,龍頭企業(yè)實(shí)行“基地化、集約化、名優(yōu)化”立體種養(yǎng),不斷擴(kuò)大規(guī)模,調(diào)整種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)Z大量引進(jìn)種植和養(yǎng)殖名優(yōu)新品種。同時(shí),把習(xí)慣于各自為政的農(nóng)民組織起來(lái),形成包括清洗、分選粗加工、精加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等全過程的產(chǎn)業(yè)鏈,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
4、增加科技對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力??萍荚谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中正起著越來(lái)越重要的作用。要充分利用科技的力量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,人世后,我市農(nóng)業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)最直接就體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上而要將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平降下來(lái),最有效的方法就是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí),推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),如雜交稻制種與推廣,科學(xué)施肥與灌溉,綜合防治病蟲鼠害。最大限度地減少無(wú)效投入。只有降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低了單位產(chǎn)品價(jià)值,我們才能在競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)腳跟。其次要按照產(chǎn)業(yè)化的要求,依靠科技投入,使農(nóng)副產(chǎn)品在深加工中實(shí)現(xiàn)增值,國(guó)際上,許多發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品往往都是初級(jí)產(chǎn)品,由于其中科技含量不高,面對(duì)美國(guó)歐共體:等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品顯得無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。三是依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)、林牧、漁等各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少單純依靠外延擴(kuò)張?jiān)黾涌偖a(chǎn),而主要依靠?jī)?nèi)函擴(kuò)大增加總產(chǎn)并提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
5、培養(yǎng)大批國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
千競(jìng)爭(zhēng)、萬(wàn)競(jìng)爭(zhēng)。人才競(jìng)爭(zhēng)是最激烈的競(jìng)爭(zhēng)。本來(lái)我市就缺乏通曉國(guó)際法和世界經(jīng)貿(mào)知識(shí)的高級(jí)人才,而大型跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后,由于它們毫無(wú)疑問地會(huì)實(shí)行本地化人才戰(zhàn)略,必然吸引去一部分高級(jí)人才。由此,爭(zhēng)奪人才的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)達(dá)到白熱化,對(duì)于人才,我們一要培養(yǎng),二要留住三要使用。這些都靠正確的政策、對(duì)于世貿(mào)組織的知識(shí),我們過去知之甚少,當(dāng)務(wù)之急是加快學(xué)習(xí)。官員、企業(yè)家,甚至學(xué)校的師生都要學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí),實(shí)質(zhì)上是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種知識(shí)。形勢(shì)正在強(qiáng)迫我們?nèi)W(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí),我們要下決心盡快學(xué)會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西,培養(yǎng)一批高級(jí)人才。
6、加快農(nóng)業(yè)利用外資步伐,促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
改革開放以來(lái),我市農(nóng)業(yè)利用外資已經(jīng)取得了一些進(jìn)展和成績(jī),也涌現(xiàn)出許多成功的項(xiàng)目和企業(yè)。但就整體而言,我市農(nóng)業(yè)利用外資目前仍存在增長(zhǎng)緩慢、項(xiàng)目規(guī)模小、分布不均衡等問題。外商直接投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目相對(duì)較少。
目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的快速上升和資源的制約,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)下降,開始把眼睛轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng),到國(guó)外去投資建生產(chǎn)基地,這給中國(guó)農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資和技術(shù)無(wú)疑提供了機(jī)遇,所以,我市應(yīng)盡快改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資環(huán)境,并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和不同的資源優(yōu)勢(shì),因地制宜制定在農(nóng)業(yè)吸引外商投資環(huán)境。我市可根據(jù)實(shí)際情況,制定一些有吸引力的地方優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)外商直接投資于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);特別地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)的種植部分,因投資大,風(fēng)險(xiǎn)大,利潤(rùn)低,可給予投資者在政策上最大限度的優(yōu)惠。如延長(zhǎng)所得稅減免期,免收土地使用費(fèi),地方所得稅,延長(zhǎng)土地使用期,對(duì)有些開發(fā)性項(xiàng)目免征關(guān)稅增值稅和所得稅等。對(duì)利用外資已有一定規(guī)模的地區(qū),我市應(yīng)與其多進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技交流外,要突出引進(jìn)外資發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和綜合利用。總之,今后要在積極爭(zhēng)取原有的各種無(wú)償援助和優(yōu)惠貨款的同時(shí),廣辟其他資金渠道,包括雙邊政府貸款和外商直接投資等,特別業(yè)藝超過優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引更多的外商到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域直接投資。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目的管理,優(yōu)先選擇那些高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、有出口創(chuàng)匯能力的項(xiàng)目,提高外資的使用效益。