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一、大力提升居民消費(fèi)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力上，長(zhǎng)期偏重于用擴(kuò)大投資的辦法拉動(dòng)。作為拉動(dòng)力三駕馬車之一的居民消費(fèi)，長(zhǎng)期表現(xiàn)出軟弱態(tài)勢(shì)，遏制了其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的拉動(dòng)作用。要想真正把居民消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、持久的強(qiáng)大動(dòng)力，就必須拿出不亞于擴(kuò)張投資的力度，促進(jìn)居民消費(fèi)力的快速增強(qiáng)，使居民消費(fèi)逐漸取資，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。大?a href="http://bjhyfc.net/lunwen/jjgl/zgjjlw/201204/733584.html" target="_blank">提升居民消費(fèi)力的增長(zhǎng)，首先，要在觀念上把消費(fèi)拉動(dòng)看作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，把居民消費(fèi)行為看作是資本投資行為，徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期形成的消費(fèi)不能產(chǎn)生價(jià)值、不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，樹立現(xiàn)代的消費(fèi)資本力觀念。當(dāng)今消費(fèi)者的消費(fèi)行為，已不再是單純的個(gè)人消費(fèi)行為，實(shí)際上已變成了一種以消費(fèi)形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的投資行為。消費(fèi)者購買誰的產(chǎn)品，實(shí)際上就是在向誰進(jìn)行投資，只不過這種投資，是投在銷售環(huán)節(jié)。當(dāng)生產(chǎn)力極為發(fā)達(dá)時(shí)，資本投在銷售環(huán)節(jié)比投在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)來講更有支持和促進(jìn)作用。其次，在具體操作中，必須采取切實(shí)措施促進(jìn)居民消費(fèi)力的增長(zhǎng)，使全體居民消費(fèi)力的增長(zhǎng)水平與速度，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度相一致。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)靠擴(kuò)大投資拉動(dòng)顯然是不行了，此重任只有靠加大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)來拉動(dòng)了。要真正把居民消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，迫切需要人們轉(zhuǎn)變思路，改變長(zhǎng)期形成的投資偏好理念，加速向居民消費(fèi)方面的投資。如果國(guó)家能-F．-X~居民的消費(fèi)期望與行為進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和促進(jìn)，不僅會(huì)產(chǎn)生出無比強(qiáng)大的拉動(dòng)力，消化掉目前已嚴(yán)重存在的產(chǎn)能過剩，而且還能促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)更加合理、平衡地發(fā)展。第三，從居民消費(fèi)力的內(nèi)涵上看，促進(jìn)居民消費(fèi)力的提升，能激發(fā)居民消費(fèi)力多方面的活力，為促進(jìn)居民消費(fèi)規(guī)模的快速、持續(xù)與穩(wěn)定增長(zhǎng)，提供良好的環(huán)境與條件。例如：大力增加居民的貨幣購買力，就會(huì)增強(qiáng)并激活眾多中低收入者的消費(fèi)欲望，從而提升居民的整體消費(fèi)水平；再如，大力加強(qiáng)各種有關(guān)民生的社會(huì)保障制度體系的建設(shè)，就會(huì)使絕大多數(shù)居民增強(qiáng)消費(fèi)信心，提高消費(fèi)傾向，從而激活大量沉淀的消費(fèi)購買力。

二、我國(guó)已具備大力提升居民消費(fèi)力的物力條件與環(huán)境

要使居民消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，就必須讓全體國(guó)民具有雄厚的消費(fèi)力。國(guó)民的雄厚消費(fèi)力需要國(guó)家有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)來支撐，從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)力上看，已經(jīng)基本具備了這方面的實(shí)力。

(一)目前我國(guó)已具備居民消費(fèi)升級(jí)的環(huán)境條件。2010年我國(guó)人均GDP已突破4000美元，目前城市居民消費(fèi)開始進(jìn)入以汽車、住房以及享受型為主的階段，農(nóng)村居民的家庭收入水平已達(dá)到l0年前城市居民耐用品消費(fèi)爆發(fā)性增長(zhǎng)的收入水平，他們的家庭消費(fèi)正將進(jìn)入有效承接城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)空間時(shí)期，其一直被壓抑的對(duì)大型耐用消費(fèi)品的需求能量必將被釋放。目前城鄉(xiāng)這種消費(fèi)構(gòu)成已成為促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力背景。再加上城鄉(xiāng)居民的巨額儲(chǔ)蓄存款，l3億人口的巨大消費(fèi)能量與市場(chǎng)，為我們依靠國(guó)民消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的潛在能量和購買力。只要政府能進(jìn)行科學(xué)的刺激與引導(dǎo)，居民消費(fèi)必將成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐與動(dòng)力。

(二)目前我國(guó)的財(cái)政收入已具備增強(qiáng)居民消費(fèi)力的承擔(dān)基礎(chǔ)。據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，政府財(cái)政收入占GDP的比例在1992～2008年間從12．9％上升到l9．5％。2010年全國(guó)財(cái)政收入已邁上8萬億的臺(tái)階。⋯如果再加上常規(guī)預(yù)算收入之外的政府社?；?、土地出讓金、預(yù)算外資金和其他沒有列入以上項(xiàng)目的地方政府收入，整個(gè)政府收入占GDP的比例可能從目前財(cái)政預(yù)算賬面的20％上升到40％左右。20年來在勞動(dòng)報(bào)酬和居民儲(chǔ)蓄所占份額越來越萎縮的同時(shí)，政府儲(chǔ)蓄率節(jié)節(jié)攀升。這一切都說明當(dāng)前我國(guó)政府已具有較足的財(cái)力基礎(chǔ)，提升全體國(guó)民的消費(fèi)力。

(三)國(guó)有企業(yè)目前已積累的巨額未分配利潤(rùn)，可轉(zhuǎn)化為全體國(guó)民的財(cái)富。從1993年到2007年，14年中國(guó)企“只交稅，不交紅利”，已積累了巨額的資金財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年到2009年，4年間中央企業(yè)的利潤(rùn)總額為3．26萬億元。國(guó)企資產(chǎn)屬于全民所有，國(guó)企利潤(rùn)理應(yīng)向全體國(guó)民分配。但1993年之后長(zhǎng)達(dá)十幾年中，國(guó)有企業(yè)幾乎沒有給國(guó)家上繳利潤(rùn)，更沒給普通股民分紅。雖然自2007年開始部分國(guó)有企業(yè)開始按要求向國(guó)家上交了稅后利潤(rùn)5％或10％的紅利，但上繳數(shù)額很小。如果按照國(guó)外同類企業(yè)的分紅水平計(jì)算，這4年間國(guó)企至少應(yīng)當(dāng)向國(guó)家財(cái)政繳納1萬億元以上的紅利。如果能把國(guó)企巨額利潤(rùn)以紅利和資源稅的方式上交國(guó)家，不僅會(huì)大大增強(qiáng)政府對(duì)提升居民消費(fèi)力的財(cái)力支持基礎(chǔ)，同時(shí)，也能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在與經(jīng)營(yíng)的目的，改變我國(guó)目前極不平衡的分配現(xiàn)狀。

(四)原出口企業(yè)的出口退稅部分額度的轉(zhuǎn)移。我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式后，部分以外銷為主的企業(yè)將變成內(nèi)銷企業(yè)，其內(nèi)銷產(chǎn)品仍是要繳納產(chǎn)品增值稅的，但國(guó)家無須再對(duì)其退稅了。筆者認(rèn)為，如果政府以這筆收入為基礎(chǔ)，或從現(xiàn)有財(cái)政收入中以原出口退稅平均數(shù)的比例，拿出一部分，直接補(bǔ)貼給全體國(guó)民，作為提升其內(nèi)需消費(fèi)力的資金，將會(huì)極大增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

三、大力提升居民消費(fèi)力的阻力與難點(diǎn)

盡管目前我國(guó)已經(jīng)具備了促進(jìn)居民消費(fèi)力快速增長(zhǎng)的許多有利條件，但在具體實(shí)施過程中，仍面臨著很大的阻力和困難。

(一)各級(jí)政府管理層的觀念意識(shí)方面的阻力。從當(dāng)前政府管理層上看，可能對(duì)大力度提升居民消費(fèi)力的觀念上的阻力為：

(1)仍認(rèn)為消費(fèi)不是生產(chǎn)力以及熱衷于投資的偏好理念。過去理論上長(zhǎng)期認(rèn)為消費(fèi)不是生產(chǎn)力，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資的做法，目前在許多人心中仍根深蒂固，這從當(dāng)前各地仍熱衷于招商引資的行為就可見一斑。

(2)過度的“比較優(yōu)勢(shì)論”思維。認(rèn)為我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，必須要繼續(xù)維持勞動(dòng)低成本的優(yōu)勢(shì)，才能繼續(xù)吸引外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等。這種片面的“比較優(yōu)勢(shì)論”，將會(huì)嚴(yán)重制約居民工資和國(guó)民收入中勞動(dòng)收入分配比重的增加，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式繼續(xù)陷入在“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”中。

(3)認(rèn)為“國(guó)民具有存錢偏好”的意識(shí)。長(zhǎng)期以來居民儲(chǔ)蓄率的不斷上升，使許多官員認(rèn)為國(guó)民具有“儲(chǔ)蓄偏好”，而不愿多消費(fèi)。在這種片面觀念支配下，會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為居民現(xiàn)在已經(jīng)富足，我國(guó)消費(fèi)長(zhǎng)期不足不是因?yàn)槿藗兪种械呢泿泡^少。(4)偏向資本分配的分配觀。我國(guó)國(guó)民的總收入占國(guó)民收入的比重很低，不能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，主要是因?yàn)樵诔醮问杖敕峙渲羞^于偏重向資本分配，使勞動(dòng)分配比長(zhǎng)期偏低并具有逐漸下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致了居民購買力不足。上述觀念不是短期內(nèi)可以清除與轉(zhuǎn)變的，它們必將會(huì)繼續(xù)成為國(guó)民購買力增長(zhǎng)的制約因素。

(二)現(xiàn)存一些不科學(xué)的制度體制的影響。目前制約居民消費(fèi)力提升的制度主要有：

(1)國(guó)有企業(yè)上繳稅利不足。由此使政府缺少為公眾增辦社會(huì)保障及公共服務(wù)的資金，缺少向國(guó)民分配的資金，使居民的可支配收入增長(zhǎng)很慢，直接制約了居民消費(fèi)的擴(kuò)大。

(2)稅收制度不合理。我國(guó)稅收總體上看，“直接稅偏輕，間接稅偏重”。使本來收入水平就不高的居民，在消費(fèi)商品中又多支出了一塊較高的間接稅，從而使消費(fèi)能力進(jìn)一步降低。

(3)資源行業(yè)管理制度存在嚴(yán)重缺陷。我國(guó)的資源行業(yè)一直都是既不繳納開采資源的特許權(quán)費(fèi)用，也不與國(guó)家分享資源溢價(jià)收入。

(4)城鄉(xiāng)二元制度與行業(yè)壟斷體制的負(fù)面影響。前者造成了城鄉(xiāng)居民收入不平，后者造成了行業(yè)部門間的收入分配不公。這兩個(gè)制度，造成了整個(gè)國(guó)民的消費(fèi)力不足。由于其涉及到的利益關(guān)系復(fù)雜，很難在短期內(nèi)從根本匕得以改革。

(三)目前仍不完善的社保體制的影響。社會(huì)保障機(jī)制，在當(dāng)今勞動(dòng)者的收入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同步增長(zhǎng)的條件下，其無論是作為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善的補(bǔ)充，還是作為居民收入的重要組成部分，其建設(shè)都不完善。社會(huì)保障體系的建設(shè)與完善，涉及到地區(qū)間、部門間的復(fù)雜利益，要想在短時(shí)期內(nèi)在全國(guó)形成覆蓋面廣、保障水平高的社會(huì)保障體系是不可能的，眾多與民生有關(guān)的問題仍會(huì)大量存在，居民消費(fèi)信心仍會(huì)受到抑制。

四、促進(jìn)居民消費(fèi)力快速增長(zhǎng)的對(duì)策

要使居民消費(fèi)力快速增長(zhǎng)，使居民消費(fèi)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，必須要采取強(qiáng)有力的對(duì)策與措施：

(一)各級(jí)政府必須真正樹立起消費(fèi)是生產(chǎn)力的現(xiàn)代觀念。要真正把居民消費(fèi)作為投資行為、作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，各級(jí)政府必須要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的對(duì)消費(fèi)的片面認(rèn)識(shí)，樹立以居民消費(fèi)拉動(dòng)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的意識(shí)，只有這樣，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，才能真正摒棄和轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的與此有關(guān)的幾種片面觀念——如人力資源的“低工資優(yōu)勢(shì)”觀念、強(qiáng)化投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的偏好、偏重于把擴(kuò)大出口作為解決產(chǎn)能過剩的主要對(duì)策等，才能真正樹立起以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷增加全體居民的消費(fèi)力，真正清除提升居民消費(fèi)力中的各種障礙。

(二)建立多方面促進(jìn)居民消費(fèi)力不斷增長(zhǎng)的機(jī)制。以擴(kuò)大內(nèi)需作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)方式，首先，必須建立科學(xué)的提高全體居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的機(jī)制。具體的可通過繼續(xù)提高全民就業(yè)水平、實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”等措施，爭(zhēng)取較短時(shí)間內(nèi)使全體國(guó)民的收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；同時(shí)，還要建立起促進(jìn)與保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)收益不斷增長(zhǎng)的機(jī)制，保證居民除工資外的其他財(cái)產(chǎn)性收入也能不斷增長(zhǎng)，使其貨幣購買力得以較快的提升。其次，深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)各群體居民收入水平的基本公平化，增加占人口大部分的中低收入階層的收入，提高全民的消費(fèi)傾向，增強(qiáng)居民消費(fèi)的拉動(dòng)能力。具體措施為：通過向貧窮地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援以及支付資源使用費(fèi)等辦法，提升經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民收入水平；通過對(duì)壟斷行業(yè)以及資源占用行業(yè)上交壟斷利潤(rùn)以及資源稅等，抑制這些部門高收入的繼續(xù)增長(zhǎng)；強(qiáng)化對(duì)各群體灰色收入的監(jiān)控與治理，調(diào)節(jié)過高收入，不斷增加中低收入者的收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)以及社會(huì)成員之間收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)。其三，用一部分財(cái)政資金直接補(bǔ)給企業(yè)，以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)為職工增長(zhǎng)工資。通過這種辦法抵補(bǔ)企業(yè)因?yàn)閱T工提升工資而增加的部分人工成本。政府可采用稅收轉(zhuǎn)移支付或減免稅收辦法實(shí)施。

(三)加大公共資金對(duì)居民消費(fèi)行為的補(bǔ)貼支出，助推居民消費(fèi)力的快速增長(zhǎng)。首先，政府可對(duì)居民的消費(fèi)行為進(jìn)行直接補(bǔ)貼，來提升居民的實(shí)際消費(fèi)力。具體辦法為：一是把一些地方實(shí)施的對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工進(jìn)行的餐飲補(bǔ)助辦法，擴(kuò)大到全體居民。二是進(jìn)行消費(fèi)行為補(bǔ)貼。當(dāng)居民消費(fèi)不足以拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)以及通貨膨脹時(shí)期，政府應(yīng)拿出一部分資金直接投放在消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)即期消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。三是實(shí)施消費(fèi)退稅制，把對(duì)外地居民實(shí)施的消費(fèi)離岸退稅辦法，也推廣到本地居民身上，擴(kuò)大政府對(duì)居民消費(fèi)行為的補(bǔ)貼面。同時(shí)，科學(xué)進(jìn)行稅收體制改革，一方面進(jìn)行個(gè)人所得稅制度改革，真正保護(hù)眾多中低收入者的收入；另一方面應(yīng)取消消費(fèi)環(huán)節(jié)的過多間接稅種，保護(hù)居民的消費(fèi)力不在消費(fèi)中縮水。

(四)建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，為居民消費(fèi)力提供基礎(chǔ)保障。只有在全社會(huì)建立了完善的、支付能力較強(qiáng)的社會(huì)保障制度體系，才能消除一些不確定性因素對(duì)居民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)力的制約，提高居民的消費(fèi)預(yù)期及信心。假如全體國(guó)民能從現(xiàn)儲(chǔ)蓄額中拿出l0％來用于即期消費(fèi)，以2009年全國(guó)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄總額26．1萬億元計(jì)，就可以形成2．6萬億元的即期消費(fèi)需求，將會(huì)對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的威力。因此，按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，各級(jí)政府都應(yīng)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，拿出更多的錢來搞教育、社保、醫(yī)保以及福利事業(yè)等。

(五)強(qiáng)化金融對(duì)提升居民消費(fèi)力的支持力度。我國(guó)當(dāng)前消費(fèi)金融資金供給主體單一，供給不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于消費(fèi)市場(chǎng)的需求。因此，應(yīng)大力發(fā)展消費(fèi)金融，有效激發(fā)消費(fèi)需求，尤其是住房、汽車等大宗商品需求。其一，銀行業(yè)應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)的信貸模式，推廣差異化經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)居民的不同消費(fèi)，為不同客戶群提供不同的消費(fèi)信貸服務(wù)；其二，針對(duì)中小企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中實(shí)際扮演著投資與消費(fèi)的雙重特點(diǎn)，銀行應(yīng)成立針對(duì)中小企業(yè)提供信貸的專營(yíng)服務(wù)部門，重點(diǎn)解決其經(jīng)營(yíng)中的融資問題。

(六)健全全體居民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)力的各項(xiàng)保護(hù)機(jī)制。該機(jī)制的內(nèi)容主要包括：

(1)確保政府制定的各種促進(jìn)居民增收的政策能完全實(shí)現(xiàn)的機(jī)制措施。具體為：其一，制定給居民增加工資或收入的財(cái)源保證機(jī)制。通過該機(jī)制，把國(guó)企和資源型企業(yè)經(jīng)營(yíng)中獲得的巨利，以上交紅利與資源稅等辦法，轉(zhuǎn)化為真正用之于民、還利于民的補(bǔ)貼資金，并要強(qiáng)化人大與社會(huì)各界對(duì)此資金實(shí)施的全程監(jiān)督。其二，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行環(huán)境與消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)督，凈化居民放心消費(fèi)的環(huán)境。一方面在法規(guī)上加大經(jīng)營(yíng)者的違法成本，使其不敢違法，以保護(hù)居民的消費(fèi)力、提振消費(fèi)者的信心；另一方面強(qiáng)化政府、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，迫使企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)與執(zhí)法意識(shí)，變被動(dòng)接受為自覺習(xí)慣。同時(shí)，還必須加大對(duì)市場(chǎng)物價(jià)水平的監(jiān)控，控制通貨膨脹，防止居民消費(fèi)力因物價(jià)過快上漲而大打折扣。

(2)完善與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)有關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)制。如商業(yè)網(wǎng)、物流、落后地區(qū)的水、電、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為居民消費(fèi)創(chuàng)造各種良好的物質(zhì)環(huán)境條件，使居民愿消費(fèi)、能消費(fèi)，保證居民的消費(fèi)力在消費(fèi)過程中不被無形損耗和浪費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)水平的不斷增長(zhǎng)。

(3)促進(jìn)具有高消費(fèi)能力的群體不斷擴(kuò)大的政策。促使消費(fèi)力強(qiáng)的居民群體快速增長(zhǎng)，主要通過加速農(nóng)民城市化的進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。一個(gè)城市居民的消費(fèi)力相當(dāng)于3．6個(gè)農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方一個(gè)城市居民更是相當(dāng)于5個(gè)農(nóng)民的可消費(fèi)能力。所以，應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)農(nóng)民城市化，真正提升他們的消費(fèi)能力。