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一、消費者權(quán)益保護法的修改亮點爬梳

在我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革的背景下，實施于社會主義市場經(jīng)濟之初的《消費者權(quán)益保護法》已不能滿足現(xiàn)實的需要。此次該法的修改針對新的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了諸多的亮點，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)賦予消費者新的權(quán)利與增加

經(jīng)營者義務(wù)并重修訂后的《消費者權(quán)益保護法》秉承了對消費者傾斜性保護的一貫立法原則。在網(wǎng)上購物蓬勃發(fā)展之際，消費者個人信息的保護成為了一個必須面對的問題:有的商家通過有償?shù)姆绞綄⑾M者個人信息透漏，這樣使消費者經(jīng)常受到獲取信息的商家的打擾，更有甚者消費者的人身財產(chǎn)受到犯罪威脅。因此，該法在修改后增加了消費者享有個人信息受到保護的權(quán)利。網(wǎng)上購物等新興的消費方式除對消費者的個人信息存在潛在威脅外，仍與現(xiàn)實購物有較大差別，諸如網(wǎng)上展示物品與現(xiàn)實有較大差別等。針對此，該法在修改時明確賦予了消費者無需說明理由的七日“反悔權(quán)”，這樣通過使用“反悔權(quán)”可以有效地保護消費者的合法權(quán)益。增加經(jīng)營者義務(wù)是對消費者權(quán)益傾斜性保護的另一種方式。隨著汽車、電腦、電視等耐用消費品進入尋常百姓家，這些耐用消費品領(lǐng)域的糾紛急劇增加。由于消費者專業(yè)知識的欠缺導(dǎo)致在糾紛發(fā)生后維權(quán)異常困難。因此，修訂后的《消費者權(quán)益保護法》中設(shè)置了舉證責(zé)任倒置制度，即在消費者接受特定耐用消費品或者是有關(guān)裝修等服務(wù)之日起六個月發(fā)現(xiàn)存在有質(zhì)量問題的，由經(jīng)營者來承擔(dān)舉證責(zé)任。這樣可以有效地彌補消費者由于專業(yè)知識的欠缺而產(chǎn)生舉證困難的問題，從而可以保護消費者的權(quán)益。

(二)強化政府保護消費者權(quán)益的職責(zé)

在消費市場上，消費者的弱勢地位使得其權(quán)益很容易受到損害，為了保護消費者的合法權(quán)益，除了通過立法的形式對消費者進行傾斜性保護外，還需要政府有形之手的庇護?！断M者權(quán)益保護法》中明確規(guī)定了政府在保護消費者權(quán)益方面的職責(zé)，諸如領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)，這樣使政府成為消費者權(quán)益保護的強有力后盾。該法修改后，在原有的政府保護消費者權(quán)益職責(zé)的基礎(chǔ)上進行了完善，從而強化了政府的職責(zé)。針對政府落實保護消費者合法權(quán)益職責(zé)，該法新設(shè)了政府的抽查檢驗和向社會及時公布制度，與此同時，在抽查檢驗的過程中若有嚴(yán)重違反消費者合法權(quán)益的，相關(guān)政府部門可以采取警示、召回、停止生產(chǎn)等措施。

(三)提升消費者協(xié)會的法律地位

《消費者權(quán)益保護法》修改后，通過明確消費者協(xié)會的公益性職責(zé)大大提升了消費者協(xié)會的法律地位，從而更加有利于發(fā)揮消費者協(xié)會對消費者的維權(quán)作用。比如，該法明確提出消費者協(xié)會具有參與制定涉及消費者權(quán)益的法律等一系列規(guī)范性文件的職責(zé)，這樣可以使得消費者的利益訴求得到有效的體現(xiàn)。此外，該法首次賦予了消費者協(xié)會公益訴訟的職權(quán)，這樣使得省級以及以上的消費者協(xié)會享有了代表消費者進行訴訟的權(quán)利，這樣拓寬了消費者的維權(quán)司法途徑。與此同時，為了保障消費者協(xié)會履行職權(quán)與承擔(dān)職責(zé)，該法還明文規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)對消費者協(xié)會給予必要的經(jīng)費等支持，并且消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受社會各界的監(jiān)督。

(四)創(chuàng)新與加重法律責(zé)任

修訂后的《消費者權(quán)益保護法》對侵害消費者合法權(quán)益的責(zé)任方面的規(guī)定從創(chuàng)新法律責(zé)任形式與加重傳統(tǒng)法律責(zé)任兩方面入手。該法創(chuàng)設(shè)了經(jīng)營者的精神損害賠償責(zé)任以及經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案的誠信責(zé)任。精神損害賠償與誠信責(zé)任是新消費者權(quán)益保護法對經(jīng)營者責(zé)任的一種創(chuàng)新，尤其是誠信責(zé)任的創(chuàng)設(shè)，這在目前立法方面屬于法律責(zé)任的創(chuàng)新。在創(chuàng)新法律責(zé)任形式之外，該法由原來的對消費者增加一倍賠償加重為三倍賠償，即俗稱的“雙倍”賠償加重為“四倍”賠償。與此同時，該法還明確規(guī)定如果增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，按五百元來計算，這也充分體現(xiàn)了加重侵害消費者合法權(quán)益的法律責(zé)任。

二、消費者權(quán)益保護法經(jīng)濟法解讀

(一)經(jīng)濟法回應(yīng)性的充分體現(xiàn)

經(jīng)濟法作為一種現(xiàn)代法，具有一系列的新特征。經(jīng)濟法的時間性特征，要求我們運用動態(tài)的而非靜止的辯證方法對經(jīng)濟法進行學(xué)理研究。易言之，為契合研究對象的發(fā)展需要，經(jīng)濟法學(xué)的理論與實踐必須對變動不居的現(xiàn)實予以頻繁和適時的回應(yīng)?！断M者權(quán)益保護法》自1993年頒布實施以來的二十多年間，我國經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，相應(yīng)地加大了消費者維權(quán)的成本與難度。隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上購物中消費者的權(quán)益保護成為新的問題，出現(xiàn)了消費者在維權(quán)過程中舉證困難等問題。作為經(jīng)濟法中市場監(jiān)管法重要組成部分的《消費者權(quán)益保護法》，通過修改，對現(xiàn)實中新情況新問題進行了相應(yīng)的法律規(guī)范，從而有力地維護了消費者的合法權(quán)益。顯而易見，新《消費者權(quán)益保護法》充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法的回應(yīng)性。

(二)政府在國家干預(yù)經(jīng)濟中的科學(xué)定位

在現(xiàn)實生活中，國家通常不會直接以自己的名義干預(yù)經(jīng)濟，國家干預(yù)經(jīng)濟的職能往往由比國家更為具體的主體代表國家承擔(dān)。政府作為干預(yù)主體在經(jīng)濟法中具有舉足輕重的作用，通過法律制度的構(gòu)建規(guī)范政府的職責(zé)，以有效地防范政府失靈提高干預(yù)的效果。經(jīng)濟法把政府干預(yù)經(jīng)濟定位為兩個方面:微觀層面的市場監(jiān)管和宏觀層面的宏觀調(diào)控。消費者的弱勢地位是市場監(jiān)管的重要領(lǐng)域，此次修訂后的《消費者權(quán)益保護法》不僅明確了政府要落實保護消費者的職責(zé)，而且明確了具體的監(jiān)管措施，這樣使得政府在消費市場的市場監(jiān)管法制更加完善。由此可見，此次修改充分體現(xiàn)了政府在微觀市場的市場監(jiān)管的科學(xué)定位，從而可以有效避免政府對市場的過度干預(yù)或者干預(yù)不到位。

(三)社會中間層在干預(yù)經(jīng)濟中地位的凸顯

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，政府和市場在不斷地融合和滲透，因而，在政府和市場中間逐漸出現(xiàn)了一種社會中間層組織。一般而言，社會中間層是指獨立地存在于政府與市場之間，能夠有效地促進政府與市場良性互動的社會組織，比如諸多行業(yè)的協(xié)會等。消費者協(xié)會是一種典型的社會中間層組織。社會中間層的經(jīng)濟法干預(yù)主體地位已經(jīng)得到經(jīng)濟法學(xué)者的廣泛認(rèn)可。此次修訂后的《消費者權(quán)益保護法》賦予消費者協(xié)會參與制定有關(guān)消費者權(quán)益法律的制定權(quán)以及省級以上的消費者協(xié)會公益訴訟權(quán)，這樣使得社會中間層干預(yù)經(jīng)濟地位在消費市場得以凸顯，從而可以有力發(fā)揮其社會中堅層的優(yōu)勢，進而保護消費者的合法權(quán)益。此外，該法對社會中間層的干預(yù)地位的凸顯對我國其他經(jīng)濟法領(lǐng)域的法制完善具有巨大的借鑒作用。

(四)經(jīng)濟法責(zé)任的創(chuàng)新

法律責(zé)任是法律的必要組成部分，缺少責(zé)任制度的法律是一個殘缺不全的法律，也不具有法律的完整功能。關(guān)于經(jīng)濟法責(zé)任學(xué)界仍存在有爭議，一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟法并沒有獨立的責(zé)任形式，只是在援引民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。另一種觀點則認(rèn)為經(jīng)濟法除了援引民事、行政和刑事責(zé)任外，還有自己獨特的責(zé)任形式，諸如懲罰性賠償、產(chǎn)品召回制度等。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門，除了綜合運用民事、行政和刑事責(zé)任外，還有其特有的經(jīng)濟法責(zé)任形式。修訂后的《消費者權(quán)益保護法》中創(chuàng)設(shè)了對經(jīng)營者的一些違法行為記入誠信檔案并對社會公布的責(zé)任，即誠信責(zé)任。誠信責(zé)任創(chuàng)新了經(jīng)濟法的特有法律責(zé)任形式，從而為經(jīng)濟法責(zé)任理論的成熟提供了立法的素材與支持。

三、總結(jié)

縱觀上文，可以看出隨著我國經(jīng)濟法理論研究的不斷深入，現(xiàn)已將有關(guān)研究成果應(yīng)用到消費者權(quán)益保護立法實踐中，從而有力地保護了消費者的權(quán)益，同時消費者立法的有關(guān)具體制度也豐富了經(jīng)濟法的理論。由此觀之，消費者權(quán)益保護法有力地詮釋了經(jīng)濟法理論研究與經(jīng)濟法具體制度設(shè)計之間的相互促進，從而為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了一個健全的法治經(jīng)濟環(huán)境。

作者：劉子華單位：山西財貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院