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摘要:本文分析了與我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易息息相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的缺陷。提出實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)品;知識(shí)產(chǎn)權(quán)
我國作為后發(fā)國家,從先進(jìn)國家引進(jìn)資本、技術(shù)和制度,尤其是引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)并加以模仿、消化和吸收,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),是在技術(shù)方面后發(fā)優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)。但這也有可能強(qiáng)化制度模仿的惰性,制度的改革創(chuàng)新會(huì)被拖延下去,以致形成制度變革方面的后發(fā)劣勢(shì)。在全球化、貿(mào)易摩擦、資本開放及匯率波動(dòng)都會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下,后發(fā)劣勢(shì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度必然成為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的阻礙。而我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的后發(fā)劣勢(shì),已在很大程度上制約著我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。
一、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施過程中存在的主要問題
加入世貿(mào)組織以來,我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口增長(zhǎng)迅猛,2002年,高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)1504億美元,占外貿(mào)進(jìn)出口總額的24.2%;2006年,高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)5288億美元。但隨著我國高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和在全球范圍內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,技術(shù)壁壘所導(dǎo)致的國際貿(mào)易摩擦不斷增多,高新技術(shù)產(chǎn)品近幾年不僅遭遇發(fā)達(dá)國家反傾銷的訴訟,而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛越來越成為產(chǎn)品出口的一大障礙。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的增多,表明隨著我國高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),外國的一些跨國公司開始關(guān)注我國企業(yè)可能對(duì)其構(gòu)成的威脅。發(fā)達(dá)國家以其在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)所擁有技術(shù)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和對(duì)技術(shù)研發(fā)路徑的封鎖,對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)立陷阱,運(yùn)用法律訴訟手段達(dá)到干預(yù)市場(chǎng)的目的,增加了我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的成本。后發(fā)國家無論從政府還是企業(yè)層面,都可能會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)引進(jìn)所帶來的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)而形成一種惰性,影響制度模仿、建立和改革的積極性。從頻繁發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可以看出,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度上存在的問題已影響了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被政府和企業(yè)所忽略,與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生了巨大差距。
(一)缺乏對(duì)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的保護(hù)制度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性具有極強(qiáng)的排他性和壟斷性,控制產(chǎn)權(quán)就是控制市場(chǎng)。在我國,從20世紀(jì)90年代開始,跨國公司就已有計(jì)劃、有規(guī)模地申請(qǐng)專利,在華專利申請(qǐng)量以平均每年30%的幅度高速增長(zhǎng)。到2006年底,國外在中國發(fā)明專利申請(qǐng)量累積已達(dá)524368件,占國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)的48.5%。其中,日本企業(yè)專利申請(qǐng)量最多,其次是美國、韓國。這些專利申請(qǐng)多是電子信息、生物醫(yī)藥及新材料等高科技領(lǐng)域,其核心技術(shù)都掌握在少數(shù)跨國公司手里。如,諾基亞、西門子等少數(shù)幾家跨國公司掌握了80%以上的通信專利技術(shù)。
(二)缺乏對(duì)濫用各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防范制度。近年來,跨國公司借助技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊地位向我國企業(yè)發(fā)難已成為一種新動(dòng)向,即出現(xiàn)所謂“技術(shù)專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”趨向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原本是分屬兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于一種合法的壟斷,任何人未經(jīng)權(quán)利人許可不得擅自使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地域性原則,知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在授予該項(xiàng)權(quán)利的國家有效,如果沒有獲得他國的知識(shí)產(chǎn)權(quán),則不能控制該國企業(yè)對(duì)這一技術(shù)的利用;即使在該國取得了知識(shí)產(chǎn)權(quán),該國的企業(yè)依然可通過自主開發(fā)相關(guān)技術(shù)來生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品,不必仰仗他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言,它是對(duì)一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須要達(dá)到的水平以及為達(dá)到這一水平而實(shí)施的技術(shù)?,F(xiàn)代市場(chǎng)是由標(biāo)準(zhǔn)控制和壟斷的市場(chǎng),達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品屬于不合格產(chǎn)品,不能進(jìn)入市場(chǎng)。在實(shí)踐中,如果標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)沒有控制在個(gè)人手中,而是為大眾公知公用,標(biāo)準(zhǔn)化將和人們預(yù)期的一樣,成為推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式,而不會(huì)構(gòu)成對(duì)發(fā)展中國家的技術(shù)障礙。不過,當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)被特定的主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式合法控制時(shí),情況則發(fā)生根本性變化。任何人要使用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),就觸及了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此時(shí),使用人只有兩種選擇:要么以昂貴的代價(jià)使用他人享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)后的殘羹冷炙;要么因不甘心知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的宰割而放棄市場(chǎng)。如,中國DVD企業(yè)在6C聯(lián)盟(由東芝、三菱、日立、松下、JVC、時(shí)代華納六公司組成,以后IBM也加入聯(lián)盟,習(xí)慣仍稱為6C聯(lián)盟)收取15美元專利費(fèi)后,生產(chǎn)一臺(tái)機(jī)器的利潤(rùn)不過1美元。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)入國際市場(chǎng)的首要條件,不按標(biāo)準(zhǔn)就不可能被市場(chǎng)接受,而采用標(biāo)準(zhǔn)就必然使用他人受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù),需要取得許可、支付報(bào)酬。我國由于存在嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施上的缺陷,在防范國外濫用各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,缺乏有力的武器。
(三)缺乏對(duì)我國高新技術(shù)出口企業(yè)的保護(hù)制度??鐕九c外國政府利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)指責(zé)的我國企業(yè),幾乎都是成長(zhǎng)性好、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。其產(chǎn)品市場(chǎng)份額高、跟隨主流技術(shù)但專利累積差,經(jīng)不住國外跨國公司的圍追堵截,常被他們分化瓦解并各個(gè)擊破。面對(duì)國外向我國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴求越來越趨于集團(tuán)化、官民一體化的趨勢(shì),我國缺乏理論準(zhǔn)備和策略準(zhǔn)備。而造成這一問題的根本原因是缺乏制度準(zhǔn)備。
我國加入WTO后,很多企業(yè)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有了新的認(rèn)識(shí),對(duì)侵權(quán)、盜版和假冒商標(biāo)等侵犯他人合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有所警惕。但對(duì)西方企業(yè)利用不同國家科學(xué)技術(shù)的差距,濫用法律上享有的獨(dú)占權(quán)或壟斷權(quán),特別是對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓采取限制性貿(mào)易和設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱缺乏應(yīng)有的識(shí)別和防范,這是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施過程中必須重視的問題。二、實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的思路
目前,一些發(fā)達(dá)國家已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,并把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。在我國,只有盡快制定符合國際規(guī)則,與我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化相適應(yīng)的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,才能取得經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(一)制定科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。應(yīng)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、行使與保護(hù)有法可依,減少和彌補(bǔ)制度上的空白。在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立之初,基于對(duì)外開放和與國際接軌的需要,知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法在根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的前提下,主要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn),著重強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種法定壟斷權(quán)的合理保護(hù)問題,在不少制度上甚至出現(xiàn)對(duì)國內(nèi)的保護(hù)弱于對(duì)國外的保護(hù),未體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)的法律原則。如,微軟公司W(wǎng)indows98正版軟件在美國、日本的售價(jià)均折合人民幣不到1000元,而在中國的售價(jià)竟高達(dá)1998元,顯然損害了我國消費(fèi)者利益。這種價(jià)格歧視現(xiàn)象盡管在當(dāng)初對(duì)我國建立國際認(rèn)可的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有積極作用,但其消極作用也很明顯,偏重保護(hù)外國企業(yè)的壟斷收益,實(shí)際上形成了一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)特權(quán)。這與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不協(xié)調(diào),必然難以有效施行,法律的權(quán)威也會(huì)因此降低。特別是近年來,由于相應(yīng)的法律法規(guī)不健全,我國企業(yè)對(duì)跨國公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),以價(jià)格歧視、過高定價(jià)、搭售、拒絕許可等濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大沖擊的行為,難以像西方國家一樣進(jìn)行有效規(guī)制,使我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨很大危機(jī)。因此,應(yīng)根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議)等國際條約要求,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)的科技經(jīng)濟(jì)狀況,完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。
(二)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議和制定工作。參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng),是了解國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì),反映和合理保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)利益,提升我國產(chǎn)品國際地位和形象的重要途徑。首先,要積極參與WTO與各種國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議工作,必須很好地利用我國加入WTO和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織獲得的發(fā)言權(quán),否則,發(fā)達(dá)國家就會(huì)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域里的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)來控制國際市場(chǎng)。但對(duì)此,我國許多部門和企業(yè)都沒有興趣,或者沒有相應(yīng)的人才。因此,制定標(biāo)準(zhǔn)需要有人才、資金和體制的保障。其次,要在評(píng)議的基礎(chǔ)上參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。應(yīng)鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè),重視技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,力爭(zhēng)把我國的標(biāo)準(zhǔn)化意圖和標(biāo)準(zhǔn)充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去,并推薦為國際標(biāo)準(zhǔn),為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。再次,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)和由技術(shù)性措施造成的貿(mào)易摩擦,要積極利用雙邊或多邊協(xié)調(diào)機(jī)制加以解決,努力避免和化解貿(mào)易沖突。但無論是參與評(píng)議別國標(biāo)準(zhǔn),還是推薦本國的標(biāo)準(zhǔn),都要以可靠的科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)。
(三)建立適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保護(hù)措施。第一,建立信息資源檢索機(jī)制。不要毫無價(jià)值地重復(fù)他人的創(chuàng)新過程,也不要花大量金錢去購買已是社會(huì)公有財(cái)富的技術(shù),更不要花大量精力物力去申請(qǐng)已無保護(hù)價(jià)值可言的“專利”。因此,高新技術(shù)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)的產(chǎn)生、引進(jìn)、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散、保護(hù)的過程中,都必須用足夠的精力去檢索已有的專利和非專利技術(shù)文獻(xiàn),了解目前該技術(shù)國內(nèi)外的狀況,熟悉目前該類產(chǎn)品生產(chǎn)制造者各自采用的手段和方法,進(jìn)行綜合性的特征和價(jià)格分析,確定只能通過購買才能得到的專利技術(shù),明確自己占領(lǐng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)、主攻方向,并超前介入未來起主導(dǎo)作用的技術(shù)領(lǐng)域,從而制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略和策略。
第二,培養(yǎng)人才,提高技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才,人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源,高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的人員素質(zhì)有明確規(guī)定,顯示了對(duì)人才的重視,但還遠(yuǎn)不夠。
第三,重視技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。我國以往有些科研人員只重視的數(shù)量和級(jí)別,結(jié)果造成許多研究成果尚未投入實(shí)施就被公之于世,失去了將其產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)權(quán)化的機(jī)會(huì)。新技術(shù)創(chuàng)造出來,束之高閣,紙上談兵,不投入生產(chǎn)領(lǐng)域,則毫無意義。所以,我國企業(yè)要重視技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要通過改革科研人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制等有效途徑,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化,推動(dòng)科、工、貿(mào)一體化,發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。