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一、國(guó)際貿(mào)易中我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，目前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)存在諸多不合理之處，區(qū)域間的差異也非常明顯，在東部地區(qū)與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，產(chǎn)能比較大，而中西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常滯后，仍然處于探索初期，資源投入占比較少。另外，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)明顯缺陷就是產(chǎn)業(yè)不夠集中，各種資源沒(méi)能很好地整合在一起，最終導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。加之新能源企業(yè)在成長(zhǎng)期科技含量普遍偏低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模不容易擴(kuò)大。總體來(lái)看，這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源都是國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在國(guó)家層面缺乏頂層設(shè)計(jì)，在企業(yè)層面缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光，最終制約了新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。另外一個(gè)突出的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全，主要受到國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏創(chuàng)新文化氛圍的影響，在思維觀念上出現(xiàn)了較大問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)滯后，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)性開(kāi)始增強(qiáng)，技術(shù)專(zhuān)利的缺乏讓我們失去了研發(fā)設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié)，只能選擇生產(chǎn)制造等消耗資源污染環(huán)境的環(huán)節(jié)，在當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，這種問(wèn)題的存在顯得尤為嚴(yán)重。據(jù)了解，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)國(guó)外的科學(xué)技術(shù)和需求，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù)專(zhuān)利，同時(shí)減少消費(fèi)需求后，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重受阻，甚至普通的貿(mào)易摩擦也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新能源企業(yè)出現(xiàn)倒閉。

(二)政府缺乏新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管水平也有限

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略，理應(yīng)通過(guò)政府參與主導(dǎo)，成為國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)，并借助貿(mào)易政策來(lái)加強(qiáng)引導(dǎo)，有效避開(kāi)新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的許多問(wèn)題，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。然而，當(dāng)前的實(shí)際情況是，政府缺乏新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管水平也有限，對(duì)提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易水平帶來(lái)很大困難。很早以前，克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就將產(chǎn)業(yè)組織理論引入國(guó)際貿(mào)易的分析框架，創(chuàng)立了戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，他們指出國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有非常重要的意義，這對(duì)整個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的格局都會(huì)產(chǎn)生影響，在競(jìng)爭(zhēng)中能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，一旦國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)成功，那么自身的產(chǎn)業(yè)就能得到發(fā)展。該理論為政府適度干預(yù)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程提供了理論依據(jù)，按照這個(gè)理論，我國(guó)可以在稅收、利率、財(cái)政、金融等方面給予新能源產(chǎn)業(yè)一定的支持，這符合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。此外，為推動(dòng)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有必要在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極借鑒國(guó)內(nèi)外一切優(yōu)秀文明成果，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)的發(fā)展方向，通過(guò)政府的力量來(lái)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系到我國(guó)未來(lái)的能源應(yīng)用大局，戰(zhàn)略地位非常明顯，發(fā)展的重要性不言而喻，這樣才能滿(mǎn)足未來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)能源的需求；另一方面，單獨(dú)的新能源產(chǎn)業(yè)難以完成既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于普通產(chǎn)業(yè)而言，自身的行業(yè)發(fā)展水平主要依靠行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來(lái)完成，政府不需要管控太多，也不需要負(fù)多大責(zé)任，但新能源產(chǎn)業(yè)不同，它只是未來(lái)能源發(fā)展的一種趨勢(shì)，具有很多不確定性因素，投資的風(fēng)險(xiǎn)較大，單獨(dú)依靠新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)很難完成既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其他組織和個(gè)人不具備推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的能力，只有政府才具備。由此可以看出，政府缺乏新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管水平也有限已經(jīng)成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

(三）國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)

從本質(zhì)上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因就是缺乏自主創(chuàng)新能力，正因?yàn)閯?chuàng)新的缺乏，才導(dǎo)致國(guó)內(nèi)技術(shù)專(zhuān)利的匱乏，直接影響了國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受制于人，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。隨著當(dāng)前世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，這方面的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，從根本上制約了國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，我國(guó)目前使用的與新能源有關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)60%以上都來(lái)自于國(guó)外，每年要為這些專(zhuān)利使用權(quán)支付巨額的費(fèi)用，這樣一來(lái)，投入到其他環(huán)節(jié)的資金就會(huì)減少，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)緩慢，最終導(dǎo)致整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展減速。因此，自主創(chuàng)新能力弱就會(huì)影響整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，而我國(guó)目前在這方面還存在較大的問(wèn)題，如果不加以解決，那么新能源產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二、提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易水平的對(duì)策

（一）優(yōu)化國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)綜合能力

我國(guó)要想解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制缺乏的問(wèn)題，就需要采取多種措施，首先實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，依靠創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力。這是一個(gè)難度巨大的歷史任務(wù)，需要多方共同努力才能實(shí)現(xiàn)：首先，政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與，共同推動(dòng)新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，要善于在政策法規(guī)、投資條件、技術(shù)研發(fā)等方面強(qiáng)化對(duì)新能源企業(yè)的支持，幫助企業(yè)尋求突破。同時(shí)，要盡快建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展格局。其次，新能源企業(yè)應(yīng)該努力尋求自我發(fā)展的對(duì)策，善于綜合運(yùn)用各種優(yōu)勢(shì)資源，不斷完善和發(fā)展自己，要在增強(qiáng)自身實(shí)力的過(guò)程中，積極參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中自我完善，在自身完善的同時(shí)不斷迎接各種挑戰(zhàn)。只有這樣，優(yōu)化國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)綜合能力的目標(biāo)才能在新能源企業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)，整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)才有進(jìn)步的動(dòng)力。最后，政府和企業(yè)之外的組織和個(gè)人，也應(yīng)該參與到新能源行業(yè)的建設(shè)中來(lái)，要營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新社會(huì)氛圍，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。高等院校在新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中要充當(dāng)起“智庫(kù)”角色，善于運(yùn)用知識(shí)和信息，將新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，爭(zhēng)取早日發(fā)展成為新能源領(lǐng)域的科研強(qiáng)國(guó)，占領(lǐng)研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端，提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與監(jiān)督，提升政府對(duì)外貿(mào)易管理水平

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管制度不完善、政策扶持力度不夠等問(wèn)題，政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題存在的嚴(yán)重性，要及時(shí)把握好當(dāng)前新能源領(lǐng)域的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的原因，在此基礎(chǔ)上抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)督，提升政府部門(mén)管理水平，要善于在國(guó)家發(fā)展大局上很好地把握發(fā)展節(jié)奏，可以適度采取宏觀調(diào)控手段和行政手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，確保新能源產(chǎn)業(yè)能夠在國(guó)家的扶持下健康發(fā)展，成為解決能源危機(jī)的手段。根據(jù)許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)，由于起步晚、投資環(huán)境不夠好、收益率低而風(fēng)險(xiǎn)大，這樣的現(xiàn)狀對(duì)投資者沒(méi)有吸引力，如果僅僅依靠企業(yè)的自由發(fā)揮，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)有太大動(dòng)力。通過(guò)上述分析，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很有幫助，需要讓政府負(fù)起主要責(zé)任，依靠政府的引導(dǎo)與監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。可以說(shuō)，相關(guān)政府部門(mén)的管理水平能夠決定整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，沒(méi)有完善的政府引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去歷史性機(jī)遇，我國(guó)長(zhǎng)期落后的新能源領(lǐng)域?qū)㈦y以改善局面。正因?yàn)槿绱?，加?qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)督，提升政府部門(mén)管理水平成為促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)這也是促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。就目前來(lái)看，我國(guó)可以采取的措施包括強(qiáng)化對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的政策支持、加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策及資金支持力度、加快新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等等。

（三）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新，大量培養(yǎng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才

在新世紀(jì)的今天，創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)民族發(fā)展的關(guān)鍵，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，要找到符合自身實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，依靠知識(shí)和信息等資源，把握好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，積極學(xué)習(xí)和使用國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，適度引進(jìn)尖端科技人才，運(yùn)用好科技這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。管理好創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新，從根本上解決我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，讓我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中反敗為勝，真正成為國(guó)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，要爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家放寬技術(shù)專(zhuān)利限制，建立新能源領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)合作的溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)科研人員參與到新能源技術(shù)的研發(fā)中來(lái)。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的各種創(chuàng)新行為，政府也應(yīng)該通過(guò)多種渠道進(jìn)行支持，提供有利條件，特別是在推動(dòng)國(guó)家之間能源戰(zhàn)略合作方面要多做謀劃，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在新能源產(chǎn)業(yè)中，研發(fā)和設(shè)計(jì)階段是最需要?jiǎng)?chuàng)新人才的環(huán)節(jié)，在引入高端創(chuàng)新人才、確定走自主創(chuàng)新道路之后，就要重視自主研發(fā)、加大研發(fā)投入、促進(jìn)校企合作、發(fā)揮高校在新能源領(lǐng)域的積極推動(dòng)作用，以增強(qiáng)我國(guó)新能源企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升對(duì)外貿(mào)易水平。

三、結(jié)語(yǔ)

在全球資源總量逐漸減少的背景下，一個(gè)國(guó)家已經(jīng)不能完全依靠傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)維持自身發(fā)展，而應(yīng)該積極投身到新能源的研發(fā)中，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，為子孫后代謀求更大的幸福。然而，當(dāng)前我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管、創(chuàng)新思維等方面的問(wèn)題，只有解決好這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的整體迅猛發(fā)展才能成功，為此，筆者提出了優(yōu)化國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)政府監(jiān)督引導(dǎo)等對(duì)策，旨在最終解決目前我國(guó)新能源行業(yè)存在的問(wèn)題。

作者：黃鶴單位：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院