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一、目前，高校管理科研經(jīng)費(fèi)存在的問題

第一，科研經(jīng)費(fèi)存在各種不同的來源，在管理方面存在差異。高等院校的科研經(jīng)費(fèi)有各種來源，可能是國家撥款、可能是企事業(yè)單位的贊助、可能是學(xué)校自己湊集的資金，還可能是其他組織的捐贈(zèng)等等。因?yàn)閬碓吹牟煌?，使用的管理手段也不可能一樣，比如國家的劃撥款，在管理方面是有專門的規(guī)定的，還要經(jīng)過審計(jì)部門的審計(jì)，因此要求是很嚴(yán)格的。相反的，來自于上級單位的科研經(jīng)費(fèi)，可以不看成是部門預(yù)算，管理就比較寬松?，F(xiàn)階段，有關(guān)如何管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，國家并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)各種管理方式。有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理問題，不同部門也出臺(tái)各種不同的規(guī)定，比如科技部就連續(xù)頒布了三個(gè)管理辦法，主要是規(guī)定不同來源的高校科研經(jīng)費(fèi)如何管理。國家社科規(guī)劃辦下發(fā)了有關(guān)社會(huì)科學(xué)基金的管理辦法，同樣的，自然科學(xué)基金委也下發(fā)了相關(guān)的管理辦法。在地方，不同的省份和地區(qū)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，幾個(gè)部門聯(lián)合起來，共同制定了某些管理辦法。因?yàn)橛嘘P(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這使管理工作更加的困難，實(shí)際取得的效果也不是很好。第二，科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容并不完全符合高等院校會(huì)計(jì)制度的科目。高等院校在科研經(jīng)費(fèi)以及科研項(xiàng)目的管理方面，結(jié)合的不是很緊密，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)包含的內(nèi)容也不完全符合會(huì)計(jì)科目設(shè)置，在對科研項(xiàng)目進(jìn)行核算時(shí)，部分高等院校只是簡單的管理經(jīng)費(fèi)總額，并沒有細(xì)致的控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，在預(yù)算方面有明顯的不足，執(zhí)行起來也不是起到很好的效果。第三，沒有合理使用科研經(jīng)費(fèi)。最主要的體現(xiàn)就是科研經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)，部分經(jīng)費(fèi)沒有用于科研項(xiàng)目，或者是存在浪費(fèi)現(xiàn)象。還有的利用科研項(xiàng)目的名義報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)、將公款用于娛樂消遣、利用不真實(shí)的名單領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、利用不真實(shí)的合同轉(zhuǎn)移資金等等。第四，在監(jiān)管方面不是很健全。高校缺乏完善的內(nèi)部控制制度，不能有效的監(jiān)督，也沒有建立起科學(xué)的評價(jià)體系，造成科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有體現(xiàn)預(yù)算的價(jià)值，在管理方面存在漏洞。通常來說，高校在管理科研項(xiàng)目方面，是由課題組來負(fù)責(zé)的，個(gè)人的裁量權(quán)是比較大的，這使管理缺乏權(quán)威性。第五，科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算方面存在不足之處。科研經(jīng)費(fèi)主要指的是人力費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。很多高校在編制預(yù)算時(shí)，都會(huì)采取統(tǒng)一核算的方式對教學(xué)經(jīng)費(fèi)以及科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，在審核某些特殊的指標(biāo)時(shí)，并沒有完全按照有關(guān)的文件進(jìn)行，這樣得出的預(yù)算結(jié)果不可能完全符合實(shí)際需要。

二、高校如何科學(xué)的對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)上的管理

第一，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)通用的管理體系。政府相關(guān)部門要結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，立足于推動(dòng)高?？蒲械捻樌l(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)通用的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，這樣才能更好的管理人力費(fèi)用、管理費(fèi)用以及其他費(fèi)用。此外，按照相關(guān)文件的精神，各所高校都應(yīng)該編制通用的管理辦法。政府相關(guān)部門要和高校聯(lián)合起來，達(dá)成一致意見，可以更好的監(jiān)督有關(guān)科經(jīng)費(fèi)的所有流程，比如如何撥轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)的報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)的結(jié)余等等。要嚴(yán)格的審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)，使科研經(jīng)費(fèi)真正的被使用在科研項(xiàng)目方面，對于這個(gè)領(lǐng)域存在的不良現(xiàn)象，要堅(jiān)決的抵制。第二，要對財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的劃分。高校在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，要做出一定的改變，財(cái)務(wù)科目必須是明晰的，以預(yù)算為基礎(chǔ)正確的利用資金，對開支的情況進(jìn)行控制。第三，在科研經(jīng)費(fèi)利用方面，高校應(yīng)該建立評價(jià)體系。結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，參考經(jīng)費(fèi)總額、社會(huì)效應(yīng)、技術(shù)含量以及預(yù)期利益等，認(rèn)真考核科研經(jīng)費(fèi)，采取獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰的手段，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，獲得科研成果。第四，對預(yù)算編制管理進(jìn)行完善，也就是說由項(xiàng)目主要責(zé)任人牽頭，聯(lián)合管理部門以及財(cái)務(wù)部門一起進(jìn)行預(yù)算的編制。在工作當(dāng)中，要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)人員的價(jià)值，可以為項(xiàng)目主要責(zé)任人提供有效信息，這樣編制的預(yù)算才是符合實(shí)際情況的。第五，要加強(qiáng)信息管理平臺(tái)的建設(shè)。這個(gè)信息平臺(tái)必須可以很好的連接多個(gè)職能部門，比如教育部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等，可以隨時(shí)的獲得信息，將每一個(gè)環(huán)節(jié)都連接起來。要及時(shí)的更新財(cái)務(wù)軟件，使管理方式更加的精密。

三、結(jié)語

概括來講，為了更好的管理科研經(jīng)費(fèi)，政府相關(guān)部門和高等院校都要跟上時(shí)代的潮流，要有一種創(chuàng)新的精神，從各個(gè)角度進(jìn)行完善，這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)真正的使用在項(xiàng)目上，從而推動(dòng)科研項(xiàng)目的進(jìn)步。

作者：雷莉 單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院