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1水利施工項目管理中的問題分析

1.1水利在建項目準備時期現(xiàn)存的主要問題

1）不直接參與設(shè)計方案評估

水利工程投資立項以后需要對工程設(shè)計方案文件及施工圖文件進行深刻研究。該階段一切準備工作的執(zhí)行都以設(shè)計方案文件及施工圖文件作為依據(jù)，并以客觀、科學、適用的角度對設(shè)計文件進行分析和評估。但是，水利工程施工一般由多個承攬單位共同完成，承攬單位并不直接參與設(shè)計文件評估，只關(guān)注項目工期進度下的施工任務(wù)能否順利完成，不能及時領(lǐng)會施工圖及設(shè)計組織施工的主要意圖，導致后期建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)作業(yè)變更。嚴重影響了工期進度。

2）招投標競價組織活動有失規(guī)范

水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，水利招投標競價組織活動除要考慮招投標文件的技術(shù)性、可行性之外，還應(yīng)確保整個招投標競價組織活動公正、公平與公開。不過，當前招投標環(huán)節(jié)經(jīng)常存在暗箱操作的不公平競爭現(xiàn)象，即很多承攬單位能中標，并不是招標單位科學評估，分析其施工資質(zhì)而中標的，而是通過人情、私交關(guān)系等來完成中標的。如此一來，整個招投標組織環(huán)節(jié)嚴重喪失公平與公正，這嚴重侵犯了其他單位的利益，同時也給工程施工帶來了較大安全隱患。

1.2水利工程項目施工時期存在的主要問題

水利工程開工建設(shè)會受到地方政府的全面支持,并給予水利項目建設(shè)不同程度上的政策傾斜，特別是資源配置方面的政策優(yōu)惠對水利建設(shè)而言至關(guān)重要。有些參建單位未能把握好這一便利優(yōu)勢，顧全自身企業(yè)效益最大化，存在盲目趕超進度的現(xiàn)象，在材料方面能省則省，取量、用料盡量克扣。有些單位的施工設(shè)備及現(xiàn)有技術(shù)工藝相對老舊與滯后，對于市場中的新材料、新技術(shù)、新工藝的了解也是一知半解。有些單位施工隊伍的技術(shù)責任機制、工序交底機制以及安全監(jiān)督生產(chǎn)機制等不健全，時常抓不到項目管理重點；人員培訓流于形式，一旦項目實際作業(yè)出現(xiàn)變更、質(zhì)量通病等問題，無法問責到管理單位與落實到人，給水利工程安全生產(chǎn)帶來了較大施工隱患。

1.3工程建設(shè)整體項目管理水平不夠

由于水利建設(shè)項目安全控制涉及到各個工種專業(yè)作業(yè)項，每個工程作業(yè)項內(nèi)容也不相同，但彼此之間工程作業(yè)的工序銜接相關(guān)聯(lián)。水利項目由于承攬項目施工隊的業(yè)務(wù)技能水平有限，包括現(xiàn)場管理常常重視主要分布、分項或其他隱蔽工程建設(shè)質(zhì)量，忽視較為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。因此，這在一定程度上導致了現(xiàn)場組織管理相關(guān)的質(zhì)量控制活動很難對這些工序提供安全保障?，F(xiàn)場監(jiān)管也逐步喪失了獨立、權(quán)威的管理地位，很多人員即使明確權(quán)責也很難完成自身分解目標。

2提高水利工程項目管理水平，加強項目質(zhì)量控制的主要對策研究

2.1強化審核水利工程組織設(shè)計方案

1）水利工程包括不同種類施工項目，諸如防洪控水、供水灌溉、水利發(fā)電等多樣社會效益相關(guān)的服務(wù)性工程。因此，審核工程組織設(shè)計方案時，應(yīng)結(jié)合不同項目所處環(huán)境、項目實際特征、具體工藝配套情況、人員組織設(shè)計等相關(guān)內(nèi)容進行全面議審。對于現(xiàn)場組織管理存在的設(shè)計變更事項、現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)當由多方參建責任單位認真對待，保證實際作業(yè)生產(chǎn)和組織設(shè)計相互配套，切不能只圖降低成本投入而盲目更改設(shè)計減縮工程量。對于圖紙設(shè)計不符實際生產(chǎn)需求的內(nèi)容應(yīng)當按照相應(yīng)程序進行審批，確保組織方案相關(guān)流程的合理性與嚴謹性。

2）公正公開地嚴格控制招標競投由于受濃厚的地方保護主義影響,或因為人情、私交關(guān)系所致的違規(guī)暗箱行為所導致的其他建筑企業(yè)無法參加的具體招投競標事宜應(yīng)當嚴格把關(guān)，旨在保障水利建設(shè)實施的安全建設(shè)環(huán)境，為其他有實力、有資質(zhì)的項目承攬單位提供透明、公開的競爭平臺?；诖?，在競標組織活動中，應(yīng)拒絕第三方帶有行政色彩的有關(guān)人員或領(lǐng)導參與進來，以避免招標競價活動中出現(xiàn)串標、抬標等情況。對于承攬項目單位也要保證標底文件合理、簡潔有力、內(nèi)容充實，杜絕資質(zhì)不符卻低價中標現(xiàn)象發(fā)生。

2.2加強建設(shè)階段組織管理

在實際建設(shè)階段，應(yīng)就施工人員的整體素質(zhì)水平開展相應(yīng)的專項、系統(tǒng)的培訓活動。施工人員要針對管理體系制度建立必要的工藝工序初步檢查、工藝工序中期控制、工藝工序終檢組織管理制度,將質(zhì)量管理體系制度量化細分，在各道工序能夠有序銜接的前提下，保障安全作業(yè)生產(chǎn),使得各道工序終檢驗收時的技術(shù)交底、相關(guān)技術(shù)資料具備研究價值，能為項目提供技術(shù)施工參考依據(jù)。

2.3強化水利項目的整體項目管理水平

施工單位應(yīng)能在明確職責的前提下，對各級人員的工作職責進行量化細分，明確施工任務(wù)分解目標。這就需要各級人員在職在崗，保持高度的施工責任精神，按照各項體系制度要求完成各自崗位所屬的基本作業(yè)目標，以利于現(xiàn)場施工組織管理科部署好人、事、物管理要素，不斷提高組織施工的質(zhì)量管理執(zhí)行能力。同時,為了找好水利工程進度、質(zhì)量、成本三要素，包括實際項目施工安全生產(chǎn)，有關(guān)責任單位下的各級管理部門應(yīng)當加強技術(shù)協(xié)調(diào)與及時溝通，充分發(fā)揮各部門的職責、職能，在確保各道工種作業(yè)質(zhì)量的前提下，合理加快工期進度，貫徹安全生產(chǎn)控制措施。水利工程現(xiàn)場管理中應(yīng)明確施工物資的合理取用，了解市場材料供應(yīng)價格，使得物資材料成本得以控制。

3結(jié)語

水利工程項目是一項關(guān)乎民生大計的重點國家基建工程項目之一。因此，有關(guān)責任施工單位應(yīng)能在加強施工質(zhì)量、提高業(yè)務(wù)技能的前提下，依照組織設(shè)計方案及施工圖要求進行專業(yè)施工，不斷對現(xiàn)有工藝及新型工藝技術(shù)進行深入研究，最終使得水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)行效果得以保障。

作者：石磊單位：中國水利電力對外公司