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城建檔案管理

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城建檔案管理

摘要:本文對(duì)長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中城建檔案管理面臨的困難與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析,從管理體制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和具體措施等方面提出了一整套策略與建議,對(duì)加強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理和新形勢(shì)下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞:長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū);城建檔案管理;策略

Abstract:ThisarticlehascarriedontheanalysisofthedifficultiesandthechallengeswhichtheurbanconstructionarchivesmanagementfacestointheconstructionofChangshaForerunnerArea,andproposedtheonewholesetstrategiesandsuggestionstostrengthenChangshaForerunnerArea''''surbanconstructionarchivesmanagementfrommanagementsystem,criterionconstructionanddetailedmeasures,etc.Ithasstrongreferencevaluetotheurbanconstructionarchivesmanagementreformandinnovationinthenewsituations.

KeyWords:ChangshaForerunnerArea;UrbanConstructionArchivesManagement;Strategy

1概述

長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)無疑將會(huì)對(duì)長(zhǎng)沙城市建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。根據(jù)已公布的規(guī)劃方案(征求意見稿),先導(dǎo)區(qū)總用地1200km2,“既不是普通的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),也不是傳統(tǒng)的城市新區(qū)”,其總體功能構(gòu)架是“一核、四區(qū)、三帶”,將采取實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。從規(guī)劃格局和規(guī)劃容量來看,等于說是在大河西重建3個(gè)“長(zhǎng)沙”。長(zhǎng)沙城市3000年來以河?xùn)|為主體的城市格局將徹底改變。目前先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作已緊鑼密鼓地展開,“先行先試”節(jié)奏非常緊張,僅起步區(qū)建設(shè)用地面積就達(dá)72km2。近期將完成先導(dǎo)區(qū)及核心區(qū)概念規(guī)劃,而起步區(qū)城市規(guī)劃已經(jīng)完成、城市設(shè)計(jì)正在進(jìn)行。在長(zhǎng)沙面臨的3000年來一大變局的形勢(shì)下,這是一個(gè)新的愿景與舊的歷史鄭重告別的關(guān)鍵時(shí)刻,城建檔案工作的歷史責(zé)任尤為重大。我們不僅要真實(shí)、全面、清晰地記錄下歷史,不致使歷史的真實(shí)湮沒在發(fā)展的塵埃之中,為城市記憶工程奠定基礎(chǔ);我們更要為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展建立準(zhǔn)確、完整的檔案,為將來的發(fā)展服務(wù)。這是我們必須加緊制定長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略的根本動(dòng)因。

2困難與挑戰(zhàn)

自2000年以來,長(zhǎng)沙市掀起了大規(guī)模城市建設(shè)高潮,經(jīng)過三個(gè)“三年大變樣”,取得了輝煌的成就,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略就是在此基礎(chǔ)上提出來的,是長(zhǎng)沙城市建設(shè)高潮的持續(xù)和提升。經(jīng)過9年持續(xù)大發(fā)展,長(zhǎng)沙市城建檔案工作在取得成績(jī)的同時(shí),也積累了許多問題和困難,資源和潛力在某種程度得到了消耗,向前沖的動(dòng)能得到了釋放,城建檔案工作的常規(guī)發(fā)展也面臨了諸多難題,如何應(yīng)對(duì)長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這個(gè)超常規(guī)發(fā)展的需要?主要困難與挑戰(zhàn)有:

2.1庫(kù)房空間已經(jīng)飽和

長(zhǎng)沙市城建檔案館館舍是上世紀(jì)80年代末設(shè)計(jì)建設(shè)的,當(dāng)時(shí)是按20年計(jì)劃使用時(shí)間設(shè)計(jì)的,共有建筑面積4148m2。上世紀(jì)80年代,長(zhǎng)沙城市建設(shè)還相當(dāng)滯緩,年進(jìn)館檔案才1000~2000卷,當(dāng)時(shí)的庫(kù)房承重設(shè)計(jì)僅為600kg/m2,庫(kù)房中都是放置木質(zhì)檔案柜,庫(kù)房檔案承載能力非常有限。到2000年,以木質(zhì)柜存放檔案已基本上趨于飽和。但真正的挑戰(zhàn)是2000年以后,長(zhǎng)沙市迎來了城市建設(shè)高潮,城建檔案進(jìn)館量迅猛增長(zhǎng),至2007年達(dá)到了3萬余卷/年。這8年,共新增加檔案19萬余卷。我們將所有的木質(zhì)柜都改換成了密集架,共建立了11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)密集架庫(kù)房、共有密集架1752節(jié),館藏檔案已達(dá)27萬余卷。因?yàn)槌兄亓砍^了設(shè)計(jì)荷載(標(biāo)準(zhǔn)密集架庫(kù)房承重設(shè)計(jì)應(yīng)為1200kg/m2),庫(kù)房局部出現(xiàn)了裂痕。既使是這種應(yīng)對(duì)性的舉措,庫(kù)房空間目前也已經(jīng)飽和,最近幾年也一直在呼吁重建新館。如果先導(dǎo)區(qū)啟動(dòng),建設(shè)工程檔案進(jìn)館量勢(shì)必跳躍性增長(zhǎng),檔案如何安全保管?

2.2機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超載

長(zhǎng)沙市城建檔案館為副縣(處)級(jí)事業(yè)單位,另有“長(zhǎng)沙市城建檔案管理處”、“長(zhǎng)沙市建設(shè)信息中心”兩塊牌子,實(shí)行“三塊牌子、一套人馬”管理體制,其職能為負(fù)責(zé)收集、保管和開發(fā)利用城市規(guī)劃區(qū)范圍城建檔案,對(duì)城市行政區(qū)范圍城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理,對(duì)全市建設(shè)信息工作進(jìn)行規(guī)劃和匯集。單位編制是29個(gè),實(shí)有32人;城建檔案業(yè)務(wù),包括重點(diǎn)工程、市政工程、一般民用與工業(yè)建筑工程和地下管線工程檔案管理,聲像檔案管理,建設(shè)信息收集及網(wǎng)絡(luò)建設(shè),地下管線動(dòng)態(tài)管理,城建檔案數(shù)字化等工作都全面開展起來了,是全國(guó)近600個(gè)城建檔案館中基礎(chǔ)最扎實(shí)、業(yè)務(wù)最全面、工作力度最大的一個(gè)。與此同時(shí),我們的人員已經(jīng)超編,人員工作量也是嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。原來的城市規(guī)劃區(qū)主要指市內(nèi)五區(qū)(開福區(qū)、芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū))以及高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),現(xiàn)在先導(dǎo)區(qū)列入規(guī)劃區(qū),按照職能,其城建檔案肯定要納入長(zhǎng)沙市城建檔案館統(tǒng)一管理。如何從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上為這一新的艱巨任務(wù)提供保障?

2.3體制改革前途未卜

最近幾年,關(guān)于城建檔案管理體制改革的爭(zhēng)論不斷。最近國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“三定”方案中,明確將各市城建檔案的管理職能交各市人民政府,可能對(duì)城建檔案管理體制改革產(chǎn)生更大的影響。城建檔案工作是繼續(xù)由建設(shè)行政部門管理,還是劃由檔案行政部門管理?從黨的十七大提出來的推行大部門管理體制精神來看,先導(dǎo)區(qū)為了精簡(jiǎn)高效,肯定會(huì)實(shí)行大部門管理體制,發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)等職能肯定會(huì)整合。城建檔案管理一方面是行政的管理,另一方面是檔案的實(shí)體管理,即檔案的收集、保管和信息開發(fā)利用,行政職能可以整合,但檔案實(shí)體管理卻是工作量巨大的日常事務(wù),整合可能反而會(huì)拖累大部制;但行政職能與實(shí)體管理脫離,城建檔案,特別是建設(shè)工程檔案收集就會(huì)很困難,甚至是失控;這種體制上的問題懸而不決,也會(huì)一定程度上消解工作的信心和動(dòng)力。

2.4超大超快亟待行動(dòng)

根據(jù)現(xiàn)在長(zhǎng)沙市政府披露的信息,先導(dǎo)區(qū)用地達(dá)1200km2,比目前長(zhǎng)株潭三市建成區(qū)的總和還要大一倍多,而且2020年(僅12年后)就要成規(guī)模,這的確是一個(gè)超大超快、雄心勃勃的計(jì)劃!從城建檔案管理的角度出發(fā),我們必須盡快行動(dòng),對(duì)建設(shè)現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集,留住城市的記憶。如果等到面目全非了,甚至是徹底消失了,再來“寫回憶錄”那就晚了!

2.5特事特辦呼喚機(jī)制

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)無疑會(huì)是特事特辦的。這個(gè)特辦過程中,是否會(huì)忽視城建檔案工作的重要性?是否會(huì)把建設(shè)工程檔案管理的一系列程序和環(huán)節(jié)都省略?是否會(huì)有建設(shè)單位或開發(fā)商以“特事特辦”為訴求,對(duì)建設(shè)工程檔案編制、檢查驗(yàn)收和移交報(bào)送等工作敷衍塞責(zé)?在特事特辦的前提下,也必須有明確的城建檔案工作機(jī)制。否則,建設(shè)工程檔案就會(huì)無法管理,就會(huì)遺患無窮!

2.6工程項(xiàng)目日益復(fù)雜

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)與原市內(nèi)五區(qū)建設(shè)的最大不同在于,先導(dǎo)區(qū)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的,其建設(shè)工程項(xiàng)目多是產(chǎn)業(yè)主體建筑及配套設(shè)施。我們?cè)瓉碇饕菑氖伦≌瑯?、寫字樓等?xiàng)目的檔案編制和收集工作?,F(xiàn)在從建設(shè)工程項(xiàng)目的形態(tài)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目群體關(guān)系、建筑用材與工藝等諸多方面都會(huì)有很大的不同。而且項(xiàng)目與項(xiàng)目之間,也會(huì)有很大的個(gè)體差異。此外,工程項(xiàng)目的業(yè)主背景會(huì)非常復(fù)雜,特別是許多會(huì)有涉外背景,他們對(duì)城建檔案管理重要性的認(rèn)知和工作配合度與我們?cè)瓉淼墓ぷ鲗?duì)象相比肯定有落差。再就是先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工程管理職能機(jī)構(gòu)與程序也是全新,不是我們已經(jīng)非常熟悉、相互協(xié)作非常融洽的現(xiàn)有環(huán)境。這對(duì)我們加強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理提出了技術(shù)、語言文化、協(xié)調(diào)等多方面的挑戰(zhàn)。

3策略與建議

長(zhǎng)沙市是一座有3000多年歷史的文化名城。以公元前201年長(zhǎng)沙王吳芮夯土筑城為起點(diǎn),城建歷史也有2200多年。和世界大多數(shù)城市形成規(guī)律一樣,長(zhǎng)沙也是依山而筑,擇水而居。因?yàn)槲髅嬗性缆瓷竭B綿阻擋,城市主體一直在河?xùn)|地勢(shì)相對(duì)平緩、水系比較發(fā)達(dá)的地域生長(zhǎng)。換句話說,形成長(zhǎng)沙今天的城市格局我們花了2000~3000年的時(shí)間,但今后20~30年間(按照政府規(guī)劃,甚至是10~20年間?。?yàn)殚L(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè),長(zhǎng)沙將變成“以河西為主體的大城”,真是“3000年河?xùn)|,30年河西”!城市建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移勢(shì)必導(dǎo)致城建檔案工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。我們認(rèn)為,長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略應(yīng)結(jié)合先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài),以迎接挑戰(zhàn)、克服困難為動(dòng)力,以記錄先導(dǎo)區(qū)發(fā)展前的現(xiàn)狀和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)過程為主要任務(wù),以主動(dòng)服務(wù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為宗旨,并結(jié)合先導(dǎo)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新,探索出一整套精簡(jiǎn)高效的城建檔案管理思路和舉措。

3.1現(xiàn)狀信息的搶救性編織

從先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)狀來看,絕大部分區(qū)域是農(nóng)村,有些地方與現(xiàn)有城市主體相距偏遠(yuǎn),自然地貌保存得比較好。但因?yàn)檫@些地方檔案工作比較薄弱,并沒有對(duì)現(xiàn)狀信息建立檔案。在先導(dǎo)區(qū)建設(shè)日新月異的情況下,這種自然的面貌可能會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝。特別是在這一個(gè)廣大的區(qū)域內(nèi),有雷鋒鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)等一批極具歷史文化特色的名鎮(zhèn),可能在城市化過程中,一下子被城區(qū)淹沒,變成新城中的“老區(qū)”。建議由市政府對(duì)這一區(qū)域組織航拍,對(duì)山丘、河系、濕地、礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行重點(diǎn)航拍,對(duì)先導(dǎo)區(qū)已規(guī)劃道路沿線進(jìn)行全程航拍;由市文物和古建筑保護(hù)部門對(duì)這一區(qū)域的歷史建筑和文物古跡進(jìn)行勘察、編目和評(píng)估;由市城建檔案館組織力量對(duì)曾國(guó)藩墓區(qū)、雷鋒鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、環(huán)岳麓山等進(jìn)行集中拍照和錄像;建議將上述資料都集中交由市城建檔案館組織專人進(jìn)行編織整理,專門保管。

3.2建設(shè)工程檔案管理的提前介入

基于先導(dǎo)區(qū)部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)的現(xiàn)實(shí),市城建檔案館在建設(shè)工程信息掌握和業(yè)務(wù)交底方面一定要明確專人,主動(dòng)介入。如果沒有及時(shí)行使告知的義務(wù),今后建設(shè)單位或業(yè)主在工程檔案編制和報(bào)送方面即使做得不到位,也就有了推托之辭。長(zhǎng)沙市在上世紀(jì)90年代啟動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)時(shí),因?yàn)楫?dāng)時(shí)長(zhǎng)沙市實(shí)行建設(shè)工程檔案保證金制度,而高新區(qū)建設(shè)工程執(zhí)行特殊政策,保證金也不用交,基本沒有編制檔案,到了2000年以后,出現(xiàn)了大量歷史遺留問題:房屋改擴(kuò)建沒有資料可查,出現(xiàn)安全事故;房屋沒有完整手續(xù),產(chǎn)權(quán)無法辦理;市政工程沒有維護(hù)資料,交由城管部門后維護(hù)管理困難;等等。長(zhǎng)沙市城建檔案館在2003年以來,投入了大量人力物力,幫助高新區(qū)建立工程檔案機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)相關(guān)人才,并在工程檔案補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪上做了大量工作。事實(shí)證明,事后的補(bǔ)救工作要比與建設(shè)工程同步開展檔案編制付出的代價(jià)大得多。根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見,先導(dǎo)區(qū)建設(shè)職能還是有相當(dāng)一部分與市建委對(duì)接,包括質(zhì)量監(jiān)督和安全管理,而且城建檔案也直接向市城建檔案館移交,只是市場(chǎng)管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由先導(dǎo)區(qū)自己負(fù)責(zé)。我們一是要主動(dòng)與先導(dǎo)區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)部門銜接,了解建設(shè)工程信息動(dòng)態(tài);二是由專人負(fù)責(zé),對(duì)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)性化服務(wù),每一個(gè)項(xiàng)目都制定工程檔案編制規(guī)范要求,并及時(shí)去交底,簽《告知書》(《責(zé)任書》);三是要與質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站聯(lián)手,加強(qiáng)檔案編制檢查;四是對(duì)已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目要及時(shí)催繳檔案。

3.3建立新的城建檔案保管基地,加速城建檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)

按照先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模,當(dāng)先導(dǎo)區(qū)基本建成時(shí),城建檔案生成量當(dāng)是目前長(zhǎng)沙市城建檔案館藏量的3倍以上,考慮到市內(nèi)五區(qū)的同步建設(shè)發(fā)展,20~30年內(nèi),長(zhǎng)沙市城建檔案將會(huì)積累到150多萬卷,其保管空間將突破30000m2。無論如何,長(zhǎng)沙市都必須建設(shè)新的城建檔案館,才能應(yīng)對(duì)城建檔案工作發(fā)展的新挑戰(zhàn)。在城建檔案工作量猛增的情況下,我們還必須加速人才隊(duì)伍建設(shè),從編制、人員和經(jīng)費(fèi)等方面為事業(yè)高速發(fā)展提供保障。特別是先導(dǎo)區(qū)自己要培養(yǎng)形成一支建設(shè)項(xiàng)目檔案編制力量,把項(xiàng)目檔案編制的基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)。如果把先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃面積計(jì)算進(jìn)來,長(zhǎng)沙市總的城市規(guī)劃面積已經(jīng)超過武漢市現(xiàn)有建成面積了,而武漢市城建檔案館現(xiàn)有人員編制在70人以上。比對(duì)分析,今后幾年必須對(duì)長(zhǎng)沙市城建檔案館進(jìn)行增編增人,并同步增加事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在新館建設(shè)前,我們應(yīng)大力推進(jìn)檔案數(shù)字化,精簡(jiǎn)項(xiàng)目檔案內(nèi)容,降低紙質(zhì)載體收集比例,充分節(jié)約庫(kù)房空間。目前,北京市城建檔案館實(shí)行工程檔案縮微永久保管,檔案原件歸還建設(shè)單位或業(yè)主;天津市城建檔案館則實(shí)行建設(shè)工程檔案遠(yuǎn)程歸檔,只收集規(guī)范化的工程信息,不收或盡量少收檔案原件;這都是控制庫(kù)藏量的有效方法,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3.4明確城建檔案工作管理體制。

我國(guó)城建檔案管理體制的確是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,是中國(guó)應(yīng)對(duì)城市化高速發(fā)展的一個(gè)特色舉措。其問題實(shí)質(zhì)是,改革開放以來我國(guó)城市建設(shè)速度非???、城建檔案累積速度也非???,必須依靠建設(shè)行政職能才有利于檔案收集、保管和利用;如果我們的城市建設(shè)比較平緩了,甚至像西方國(guó)家大規(guī)模建設(shè)高潮已成為過去式,城市以管理為主,檔案以利用為主,那么城建檔案管理就不必依附建設(shè)行政職能了。目前這種體制使城建檔案的管理職能由檔案行政部門分割到建設(shè)行政部門,造成了行政與執(zhí)法主體之爭(zhēng)。無論爭(zhēng)論的結(jié)果怎么樣,但城建檔案工作是不能停滯的,不能留下空白和遺憾。既然現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已將城建檔案管理職能交由各市人民政府,市政府就有權(quán)、有義務(wù)對(duì)城建檔案管理體制進(jìn)行明確。而在目前強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的背景下,城建檔案工作量將史無前例地增加,工作難度和工作的緊迫性也空前地提高了,依托建設(shè)行政職能加強(qiáng)城建檔案管理無疑更有利于先導(dǎo)區(qū)整體工作開展。

3.5建立與先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理的對(duì)接機(jī)制。

機(jī)制對(duì)接應(yīng)著重解決三個(gè)方面的問題,一是行政管理職能的對(duì)接,即通過長(zhǎng)沙市建委與先導(dǎo)區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)部門的職能對(duì)接,把城建檔案管理納入行政許可的一個(gè)環(huán)節(jié)因子,在先導(dǎo)區(qū)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)該有對(duì)城建檔案編制和報(bào)送的行政性要求;二是工作流程對(duì)接,要在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部建立起城建檔案工作流程,長(zhǎng)沙市城建檔案館應(yīng)主動(dòng)把這個(gè)流程接續(xù)到館內(nèi),保證工程項(xiàng)目檔案移交報(bào)送渠道暢通;三是工作實(shí)體對(duì)接,包括兩方都要落實(shí)責(zé)任人,明確雙方的合作關(guān)系、合作形式、權(quán)利與義務(wù)。建議由長(zhǎng)沙市城建檔案館草擬相關(guān)文件,經(jīng)過各方研究協(xié)商后,由先導(dǎo)區(qū)和市建委聯(lián)合發(fā)文。

3.6及時(shí)出臺(tái)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范細(xì)則

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)將以產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)。而產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等,加上生態(tài)建設(shè),這些都是我們面臨的新課題;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、火車西站、城市輕軌、過江隧道、千噸級(jí)水運(yùn)碼頭等,都是投資大、周期長(zhǎng)、科技含量高、異常復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目,城建檔案管理難度非常大。建議一是要加強(qiáng)與市規(guī)劃局和先導(dǎo)區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)職能部門的合作,及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀思路和功能規(guī)范要求,便于我們制定對(duì)策和工作要求;二是應(yīng)組織對(duì)上海浦東新區(qū)城建檔案管理和北京奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目檔案管理的學(xué)習(xí)考察,積累對(duì)超大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行管理的經(jīng)驗(yàn);三是要及時(shí)出臺(tái)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范細(xì)則,并廣泛開展宣貫活動(dòng)。只有工作做在前面,認(rèn)真思考,精心準(zhǔn)備,建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,才能保證先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理起好步,并沿著正確軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

4結(jié)語

基于長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng),并在如火如荼地進(jìn)行之中,對(duì)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略進(jìn)行研究就不再是未雨綢繆了。長(zhǎng)沙市委市政府對(duì)現(xiàn)有行政職能與先導(dǎo)區(qū)管理相銜接已經(jīng)明確了原則性意見,并進(jìn)行了多次協(xié)調(diào),而市建委也已就職能對(duì)接進(jìn)行了兩次專題研究。城建檔案管理是不能留下空白的,必須與先導(dǎo)區(qū)建設(shè)同步跟進(jìn)。因此,長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略研究既有理論價(jià)值,更有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,而且還是非常緊迫的。希望我們的研究能引起更多的關(guān)注和重視,對(duì)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理產(chǎn)生實(shí)際上的促進(jìn),并通過更多的理論與實(shí)踐的結(jié)合,凝結(jié)出我國(guó)城建檔案管理的先導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)成果。

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