[摘要]本文闡述了公共管理專業(yè)大學生就業(yè)現(xiàn)狀，并積極探索了強化公共管理專業(yè)大學生就業(yè)率的具體措施，以此來推動公共管理專業(yè)教學進程，為學生未來的學習和發(fā)展奠定堅實的基礎。

[關(guān)鍵詞]公共管理專業(yè)；大學生就業(yè)現(xiàn)狀；措施

在社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展進程中，公共管理工作得到了有關(guān)部門的重視和強化，并且其中的工作人員規(guī)模也在逐步增長，愿意投身于公共事業(yè)的人員增多，這就導致公共管理領域呈現(xiàn)出了就業(yè)飽和狀態(tài)，對于公共管理專業(yè)大學生的未來發(fā)展極為不利。并且在公共管理專業(yè)大學生就業(yè)進程中還出現(xiàn)另一些問題，嚴重阻礙了大學生的健康發(fā)展進程。

一、公共管理專業(yè)大學生的就業(yè)現(xiàn)狀

開設這一專業(yè)的最終目的是為了滿足我國公共事業(yè)的健康發(fā)展和變革的實際需求，但是在高校公共管理專業(yè)學生就業(yè)的進程中，出現(xiàn)了一些問題，需要有關(guān)人員重視并加以改進，從而為公共管理專業(yè)大學生的健康就業(yè)奠定堅實的基礎。

1.公共管理專業(yè)學生的就業(yè)率較低

[摘要]公共管理學科本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)呈滯后于公共管理發(fā)展需求的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在社會調(diào)查課程不足、學生缺乏實地訓練、重政府管理議題而輕社會議題、重文獻研究而輕實證調(diào)研、重政策建議而輕問題意識。由此產(chǎn)生關(guān)于公共管理的理解與認知偏頗、畢業(yè)論文深度不足、求職中核心競爭力不足、就業(yè)后難以勝任調(diào)查工作等后果。基于此，應從塑造大公共管理格局、增加調(diào)查類課程、發(fā)揮本科導師制作用、重視問題意識培養(yǎng)、擴大學科間交流等入手，以改進社會調(diào)查能力培養(yǎng)路徑。

[關(guān)鍵詞]公共管理；社會調(diào)查；能力培養(yǎng)；改進路徑

公共管理是公共部門運用管理學、政治學、經(jīng)濟學、法學、系統(tǒng)科學等多學科理論與方法管理公共事務，維護公共利益，提供公共產(chǎn)品的活動[1]。隨著公共管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各領域?qū)φ姓藛T、公共服務從業(yè)者、社會機構(gòu)成員等公共管理隊伍的社會調(diào)查能力要求與日俱增。各門不同的社會科學在研究的基本邏輯、原理、原則、程序和要求上都是一樣的，只是各自所側(cè)重的具體方法和技術(shù)略有不同[2]。作為“雙一流”建設高校，N大學公共管理學科承擔著為長三角乃至全國輸送管理人才的重任，本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)狀況關(guān)系到公共管理人才培育質(zhì)量和職業(yè)勝任能力。所以，基于近年N大學教學經(jīng)驗，歸納公共管理學科本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)問題及其后果，提出相應改進路徑具有重要推廣意義。

一、公共管理本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)問題

(一)社會調(diào)查課程不足，且以理論性為主

公共管理學科實地調(diào)查能力培養(yǎng)課程較少，甚至呈現(xiàn)系統(tǒng)性缺失問題。以0—1學年第一、二學期為例，教學方案中沒有和實地調(diào)查相關(guān)的課程，理論相關(guān)課程共有“社會研究方法”（公選課，共2學分）“應用統(tǒng)計”（專選課共2學分）“管理定量分析”（專選課共2學分）三門課程。但教學活動中，“社會研究方法”是以理論性講授為主，幾乎未涉及實地調(diào)查的具體應用及操作，大部分學生也僅將該課程視為一門普通選修課，重視程度遠不及其他核心課程。而“應用統(tǒng)計”和“管理定量分析”完全是圍繞量化數(shù)據(jù)分析技術(shù)來安排，沒有設置數(shù)據(jù)收集所需的實地調(diào)查環(huán)節(jié)，沒有起到培養(yǎng)學生實地調(diào)查能力的作用。

一、實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要性

1、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。實踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機會。公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中，對國家的政治制度、社會結(jié)構(gòu)、單位運行機制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進一步付諸創(chuàng)新活動。實踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會建設中去,開闊學生的知識視野。這一過程為學生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。

2、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲備實踐環(huán)節(jié)實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實踐就是為了讓學生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價值的信息。相較于其他學科學生而言，公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現(xiàn)實的政治背景、社會狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會結(jié)構(gòu)、運行機制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學所不能達到的。

3、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設計成一種互動性的活動?；诠补芾韺W科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動經(jīng)驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉(zhuǎn)移。

4、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系無論是基地實踐、實踐調(diào)查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關(guān)系網(wǎng)中完成。開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物，增強社會適應性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個人的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現(xiàn)。

5、實踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機制公共管理本科生的學多停留在課堂和書本，在學習和研究中很少經(jīng)受挫折，面對挫折時容易氣餒導致創(chuàng)新活動半途而廢。而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現(xiàn)實國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應復雜多變的社會。實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅韌不拔的品質(zhì)的場所。

摘要:公共管理研究方法作為公共管理領域研究的分析工具，有很強的專業(yè)技術(shù)性和實踐性。本文結(jié)合課程教學改革實踐和自身的教學體會，從夯實理論基礎、注重實踐教學以及緊密結(jié)合畢業(yè)論文需要三個方面探討了公共管理研究方法教學模式的改進，其中重點闡述了如何培養(yǎng)學生主動開拓思維、成為方法的主人以及如何提高學生的應用和創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞:公共管理研究；實踐教學；案例教學

公共管理研究方法是公共管理類專業(yè)學生的專業(yè)基礎課程，其成熟與發(fā)展影響著公共管理的發(fā)展。目前國際上公共管理研究已進入多元化方法論階段，而現(xiàn)在我國公共管理研究方法在課堂教學方面還相對傳統(tǒng)，為緊跟學科發(fā)展，適應當前學生高素質(zhì)培養(yǎng)的需要，滿足社會對相關(guān)專業(yè)人才能力提升的訴求。我國公共管理研究方法的教學要多策并舉，理論與實踐相結(jié)合，拓展課程學習渠道，以提升學生學以致用能力。

1夯實理論基礎

理論的價值在于它對事物的解釋力和對未來的指導意義?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，作為一門科學研究方法，公共管理研究方法這門課程應該夯實學生的理論基礎，培養(yǎng)學生科學研究的良好素養(yǎng)。針對不同學習階段的學生，應該采用循序漸進的理論教學模式，扎實打好學生方法基礎。宏觀上，本科生可以在先修高等數(shù)學、統(tǒng)計學等基本基礎知識的基礎上，重點把握公共管理研究的基本程序，如怎樣進行科學的研究設計，如何搜集資料、整理資料、分析資料等，重點熟悉公共管理研究的基本內(nèi)容和框架。碩士階段可以具體學習一些經(jīng)典的分析方法，如多元統(tǒng)計分析中的方差分析、聚類分析、判別分析、主成份分析、因子分析以及計量經(jīng)濟學中的經(jīng)典回歸分析方法等。博士階段可以根據(jù)自己研究的需要在已有學習方法的基礎上追蹤學習國內(nèi)外先進的公共管理研究理念和方法。具體的在本科生的教學中，要注意培養(yǎng)學生的邏輯思維能力，公共管理研究方法雖然基于一定的數(shù)學和統(tǒng)計學基礎，但注重解決諸多現(xiàn)實問題，所以很多方法滲入了方法創(chuàng)始人的思想。這些思想體現(xiàn)在方法上有其積極的解決實際問題的優(yōu)點，同時可能也有不完美之處。因此教學時，要引導學生學會思考，讓學生明白方法產(chǎn)生的緣由，領會此方法主要解決什么問題，方法存在的理論基礎是什么，應用條件是什么，為什么會有這些應用范圍，方法創(chuàng)立者的主要貢獻以及不足之處在哪里，有哪些需要改進的地方，如果讓你們自己去改進，你覺得有哪些處理方式，每一種處理方式的可取和不足分別體現(xiàn)在哪里，等等。如此教學，可以開拓學生的思維，不惟方法而方法，讓學生明白方法不是萬能的，是可以通過自己的思考改進的。在教學中形式可以多樣結(jié)合，通過提問、討論、書面作業(yè)等方式調(diào)動大家的積極性，讓大家加深對理論知識的理解和掌握。理論是真理的重要表現(xiàn)之一，引導學生學會用科學的理論看待萬事萬物，并對事物的現(xiàn)象和結(jié)果做出系統(tǒng)合理的解釋，以指導未來的實踐。因此，加強理論教學對學生科學素養(yǎng)的培養(yǎng)是非常深遠的。

2注重實踐教學

一、以區(qū)域社會需求為導向的必要性分析

民族地區(qū)公共管理類專業(yè)的發(fā)展既要順應時代的潮流，又要立足于地區(qū)的發(fā)展，區(qū)域社會的特殊需求應成為專業(yè)定位的合理方向。

(一)民族地區(qū)公共管理學科發(fā)展的需要公共管理學科的發(fā)展是與中國的改革實踐及中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，包括經(jīng)濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的，而民族地區(qū)高校的公共管理學科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題，還需要區(qū)域特色化分析能力，只有如此，民族地區(qū)的公共管理學科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認識到，民族地區(qū)公共管理類學科發(fā)展要立足實際，民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設方面首先應合理定位，培養(yǎng)目標應突出以區(qū)域社會需求為導向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念。

(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟文化，更要重視少數(shù)民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權(quán)利，維護邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素，地區(qū)經(jīng)濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此，少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強對少數(shù)民族的社會事務管理，調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會之間的相互關(guān)系，維護其合法權(quán)益。從而，民族地區(qū)社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族、宗教知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發(fā)事件的快速反應能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應立足區(qū)域發(fā)展實際需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)，能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才，能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟的需要。

(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀，而民族地區(qū)由于經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會需求為導向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念，以區(qū)域社會需求為導向，針對少數(shù)民族學生和少數(shù)民族公共管理事務的特殊性，調(diào)整教學方案，增加民族事務管理內(nèi)容，將民族特色理論知識與先進的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學內(nèi)容和教學方式的改革調(diào)動少數(shù)民族學生的學習興趣和積極性，培養(yǎng)學生的民族使命感和責任心，增強學生服務地方、服務民族的學習動力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學特色，增強地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

二、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑