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摘要：城建檔案是在開展城市規(guī)劃、城市建設工作的過程中所形成的檔案資料，它是城市發(fā)展、社會發(fā)展的產(chǎn)物，能夠真實記錄并反映城市的社會發(fā)展歷程及其歷史情況，是具有保存價值的文件資料。隨著當今城市化建設的快速發(fā)展，城建檔案管理工作作為推動城市現(xiàn)代化發(fā)展進程的重要基礎環(huán)節(jié)，要著重加強城建檔案管理力度，提升城建檔案管理水平。本文將結合當前城建檔案管理工作中存在的部分問題，淺談相應改善舉措。

關鍵詞：城建檔案管理；現(xiàn)狀問題；改善舉措

一、城建檔案管理

城市建設作為城市管理的重要組成部分，它是以規(guī)劃為依據(jù)，以建設工程為依托，對于城市人民的生活環(huán)境進行改造完善，對于城市系統(tǒng)內(nèi)的設施進行工程建設。城建檔案是在開展城市規(guī)劃、城市建設工作的過程中所形成的檔案資料，城建檔案是城市發(fā)展、社會發(fā)展的產(chǎn)物，它能夠真實記錄并反映城市及社會發(fā)展歷程、歷史情況，是具有保存及收藏價值的文字、圖紙、圖像、音頻、視頻等不同形式的資料。同時，城建檔案還是城市建設成果、先進工作經(jīng)驗、先進科學技術等成果的記錄。城市建設涉及領域廣泛、專業(yè)眾多，大到城市系統(tǒng)的建設工作、小到個人房屋的法律糾紛事宜，城建檔案均能作為重要的建設依據(jù)及法律證據(jù)。此外，城建檔案在掌握城建全貌、記載城市歷史文化、打造城市文明建設方面同樣發(fā)揮著重要作用。因此，城建檔案對于國家、單位及個人都是十分重要的，加強城建檔案管理也是十分必要的。當前，隨著城市現(xiàn)代化建設步伐不斷加快，對于城建檔案及城建檔案管理工作都提出了更高的要求，城建檔案工作面臨著新的挑戰(zhàn)，同時在現(xiàn)今工作中也存在著部分問題有待進一步改善。

二、城建檔案管理現(xiàn)狀問題及其改善舉措

1.城建檔案管理人員的整體素質(zhì)有待進一步提升

城建檔案管理工作是為城市建設、城市發(fā)展、城市文化等活動提供管理服務的一項工作，因其自身是無法直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，通常不被單位及工作人員予以重視。受傳統(tǒng)管理意識的影響，檔案管理部門僅提供檔案留存、檔案借閱等基本服務內(nèi)容，檔案管理工作者能夠確保檔案不丟失、不損壞，具備基本職業(yè)道德素養(yǎng)及服務能力即可，普遍缺乏較高的競爭意識和求知意識，知識面及專業(yè)技能有待進一步提高。目前，隨著科學技術的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子化新時代已經(jīng)到來，電子檔案及檔案數(shù)據(jù)庫等已得到廣泛應用，這便要求檔案管理人員必須掌握計算機技術及互聯(lián)網(wǎng)技術。由于當前從事城建檔案管理工作的人員普遍年齡偏大，存在計算機技術及互聯(lián)網(wǎng)技能較為薄弱的問題，無法滿足現(xiàn)代化電子檔案管理的工作需要。因此，城建檔案管理單位應組織開展計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術及實操技能方面的專業(yè)化培訓，如電子文檔排版、電子文件處理等電子化系統(tǒng)的實際操作培訓；圖像、音頻及視頻等多媒體資料處理方法的培訓。通過加強檔案管理工作者對現(xiàn)代化技術應用的學習，使城建檔案管理工作者能夠順應新時代需求，熟練掌握電子化辦公技能，為提高城建檔案管理工作效率、提升城建檔案管理工作質(zhì)量奠定堅實基礎，同時為城建管理單位打造職業(yè)德道高尚、業(yè)務能力精湛的綜合型高素質(zhì)人才隊伍做好人才儲備。

2.城建檔案管理工作規(guī)范性有待進一步增強

在當前的城建檔案管理工作中，存在以下三方面檔案管理不規(guī)范的問題。一是檔案收集方面。檔案收集來源不均衡，如收集城市地上建設的檔案資料遠多于城市地下建設的檔案資料；建設系統(tǒng)內(nèi)部的檔案資料遠多于建設系統(tǒng)外部的檔案資料。此外，部分檔案在收集時存在記錄漏項，甚至是記錄空白。檔案收集形式較為單一，城建檔案的紙版檔案資料較多，但特殊載體的檔案資料較少，如缺少重要的圖像、音頻、視頻等檔案資料，無法滿足城建檔案的信息化管理需求；檔案收集內(nèi)容存在不準確，部分檔案盲目收集的問題，只重視了檔案收集數(shù)量。由于收集范圍過于粗放，導致檔案資料存在不準確、不完整的問題，嚴重影響了城建檔案收藏質(zhì)量。二是檔案管理方面。城建檔案管理工作的主要內(nèi)容包含收集、整理、鑒定、保存、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)，但在實際工作中，由于業(yè)務能力差異等人為的原因，檔案管理工作人員的主觀意識影響著檔案標準及檔案規(guī)范方面的實際操作。如各單位在管理制度、執(zhí)行標準、檔案館建設等方面存在差異，標準不統(tǒng)一及管理不規(guī)范等問題均影響著城建檔案工作質(zhì)量，制約了城建檔案工作的現(xiàn)代化發(fā)展進程。三是檔案保管不妥善。存在著部分檔案不完整，甚至是檔案丟失的情況，造成了整體檔案管理工作無法正常開展，檔案資料無法得到正常使用的嚴重問題。針對上述問題，一是應加大各級城市建設部門系統(tǒng)間的合作力度，做好城建檔案收集管理工作。在增強跨系統(tǒng)共享、加強部門協(xié)調(diào)合作方面，相關政府部門應發(fā)揮主導作用，積極倡導并督促各級城市建設部門，將城建檔案管理工作納入重要議事之中。同時要求各系統(tǒng)、部門間加強溝通交流及合作力度，通過及時提供各類別的城建文件資料，確保城建檔案資料收集范圍廣泛、覆蓋內(nèi)容全面，確保城建檔案數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整，全面提升檔案收集及檔案管理質(zhì)量。信息準確、內(nèi)容全面的城市建設檔案能夠為城市發(fā)展、城市建設提供更多的科學依據(jù)，從而使城建檔案管理工作更好地服務于城市建設工作之中。二是應建立健全城建檔案管理制度，使城建檔案管理工作統(tǒng)一化、標準化、規(guī)范化。在具體工作中，應對城建檔案收集、整理、歸檔、移交等環(huán)節(jié)及日常保管、借閱、使用等過程進行統(tǒng)一規(guī)范化管理，通過制定相應的規(guī)章制度，對城建檔案管理工作的全過程進行合理管控，檔案管理工作的各環(huán)節(jié)均能夠按照統(tǒng)一的標準執(zhí)行，使檔案管理更加規(guī)范化，從而提升城建檔案管理質(zhì)量及管理水平。三是應進一步完善城建檔案的保管條件，提升檔案保管質(zhì)量。檔案保管是檔案管理工作中的重要環(huán)節(jié)，它是一個相對獨立的工作環(huán)節(jié)，對于保護檔案安全、維護檔案完整具有重要的作用，同時決定著檔案壽命的長短。檔案保管工作的質(zhì)量高低在極大程度上影響著檔案管理工作質(zhì)量，檔案保管工作做得好，能夠為整體檔案管理工作的順利開展提供堅實的基本保障，反之，則將嚴重影響整體檔案管理工作，造成檔案不完整，甚至是檔案丟失的嚴重問題。城建檔案保管工作需要較好的物質(zhì)條件基礎，應受到高度重視，加大物質(zhì)投入力度，在檔案庫或是檔案室的建設方面，要選擇具備防潮、防熱、防光、防塵、防火、防盜及防有害氣體的建筑材料及房屋，確保檔案能夠得到妥善保管。在檔案包裝選擇方面，要選擇能夠防止光線、灰塵及有害氣體對檔案造成危害的包裝材料及包裝方式，減少機械磨損及化學損害。

3.城建檔案管理工作整合力度有待進一步加強

目前，城建檔案信息資源系統(tǒng)尚未得到有效整合，如部分城建方案尚未從建設方單位收集到城建檔案管理系統(tǒng)之中，紙版檔案與電子檔案資源彼此相互獨立等問題，此類問題導致使用者無法全面檢索所需信息資料，或是需要使用不同的檢索系統(tǒng)進行檔案搜索，造成檢索效率低下，在查閱及使用檔案時造成了很大的不便。針對上述問題，在城建檔案管理工作中應加強信息資源整合力度。一是應建立健全城建檔案收集渠道，各城建檔案管理機構應積極參與到城建項目建設過程中，對于城建檔案資料進行主動收集，豐富檔案信息資源，確保檔案資料質(zhì)量。二是不斷完善電子化檔案系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，如建立電子化復合檔案館，創(chuàng)建統(tǒng)一界面的檢索系統(tǒng)，方便使用者在一個檢索系統(tǒng)內(nèi)就能夠搜索到所需信息。同時應不斷優(yōu)化電子檔案數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，依托現(xiàn)代化技術對城建檔案進行全方位、多層次的信息化管理，增強信息整合、實現(xiàn)資源共享，提升查閱利用率、提高城建檔案工作效率。

三、結束語

通過進一步提升城建檔案管理人員的整體素質(zhì)、增強城建檔案管理工作規(guī)范性、加強城建檔案管理工作整合力度等舉措，能夠有效提升城建檔案工作效率及城建檔案管理工作水平，為城市發(fā)展建設奠定堅實基礎。

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作者:徐燕 單位:江蘇省揚中市城建檔案館