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第一篇：城建檔案管理信息化建設思路

摘要：隨著現(xiàn)代城建工作的不斷發(fā)展，城建檔案管理工作也逐漸產生問題。為了適應當代城建發(fā)展趨勢，檔案管理工作需要拋棄原先工作規(guī)劃，制定全新的管理方案，要以城建開發(fā)與管理為基礎，在不斷改革下，使城建檔案更加完善，檔案管理工作效率的不斷提高，為檔案管理工作帶來幫助。本文主要探究如何加強城建檔案信息化建設。

關鍵詞：城建檔案管理；信息化建設；探討

城建檔案管理工作對于一個城市社會發(fā)展來說是一個比較重要的戰(zhàn)略因素。然而在現(xiàn)代社會中信息管理主要以電子化，網(wǎng)絡化進行記錄，為現(xiàn)代人們帶來更多的信息化服務，相比之下，傳統(tǒng)的檔案管理工作過于繁瑣，管理者對待工作不夠仔細，導致城建檔案管理工作有所失誤，不利于社會發(fā)展。

一、城建檔案管理必要性

（一）提高工作效率

現(xiàn)代我國城建檔案管理通過信息化進行統(tǒng)計，通過不斷的進行信息更新與調整，建立一個比較完善的檔案管理系統(tǒng)，方便大眾不定時監(jiān)督與審查，也為檔案管理人員查閱資料帶來幫助。傳統(tǒng)的檔案管理是管理者通過一定的方式進行管理的，由于城建圖紙較多，管理工作也逐漸變得繁重，使管理者在管理檔案時有失誤。然而通過計算機進行系統(tǒng)，科學的管理大幅度提高檔案管理者的工作效率，節(jié)省管理工作的時間。傳統(tǒng)的管理工作使工作有所延誤，不僅不能高效的提高工作效率，還使城建工作出現(xiàn)缺陷。

（二）使檔案管理方式有所改善

科學的檔案管理系統(tǒng)不僅能夠保障城建工作有效的發(fā)展，還能提高檔案管理的工作效率，從而改善現(xiàn)如今的檔案管理系統(tǒng)。建立一個明確的檔案管理系統(tǒng)能夠幫助城建工作有效率的發(fā)展，使城建部門能夠面向大眾，在大眾的監(jiān)督下逐漸提高城建工作效率，加大力度為社會發(fā)展做出貢獻。這樣一來不僅幫助社會不斷發(fā)展，還有效的提高社會經(jīng)濟水平，為民眾帶來更加優(yōu)質的服務。

二、現(xiàn)階段城建檔案管理存在問題

（一）缺乏城建檔案管理意識

在城建檔案管理中，信息化檔案管理幫助管理者處理城建檔案的資料，但是就是因為管理者過多依賴信息化系統(tǒng)，導致對待工作不夠重視，使檔案管理工作出現(xiàn)差錯。在這種嚴重缺乏檔案管理意識的情況下，管理者并不予以重視，反而繼續(xù)采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，這樣使檔案管理的工作更加棘手，由于傳統(tǒng)的管理觀念落后使檔案管理工作逐步落后，導致檔案管理在發(fā)展中不斷受挫，不利于今后的發(fā)展。

（二）管理系統(tǒng)過于簡單

在城建檔案管理中，傳統(tǒng)的檔案管理是以人工方式，將所有圖紙與資料進行編整與歸納，不僅浪費時間與資源，還使工作緩慢有所失誤，達不到預期的效果。比如在傳統(tǒng)檔案管理中，管理者依據(jù)簡單的方式進行管理，根據(jù)首字母進行排版，在需要城建圖紙時往往需要過長的時間查詢，這樣的方式往往降低檔案管理系統(tǒng)的工作效率，對檔案管理工作未來發(fā)展有所阻擋，不能高效快速的為大眾提供幫助。

（三）管理工作者素質過低

在城建檔案管理的工作中，不僅要提高管理工作的效率，還要加強管理員工的自身素質。然而隨著城建工作的不斷改革，檔案管理的員工不僅在工作上有所疏忽，在自身的素質上也存在一些問題。比如對待工作的關注度較低，不能細致化的進行工作，使工作產生錯誤，為城建檔案管理的發(fā)展有所困擾。城建檔案管理員工的綜合素質較低，態(tài)度不夠認真，導致城建檔案管理人員的檔案整理達不到要求，使城建工作陷入誤區(qū)不利于工作的開展。優(yōu)秀的城建檔案管理人員為城建今后的工作帶來幫助，使城建工作更加有效率，也同時推動社會的發(fā)展。

三、城建檔案管理信息化建設方式

（一）建立優(yōu)秀的標準規(guī)范城建檔案管理

信息化管理的標準是一件比較重要的事情，一個合理的城建檔案信息化管理能有效地提高城建工作的發(fā)展，使管理者通過這個標準的檔案信息化管理模式進行自我約束，這樣會使管理者在日常工作中不斷將信息化應用到常規(guī)的檔案管理中，保障檔案管理信息化的基本標準。同時在城建檔案管理中取得比較優(yōu)異的成果。比如在信息化的前提下，將檔案按照科學有效的方式進行改良，將基本信息錄入電腦中，運用科學的系統(tǒng)保證在需要檔案的時候提供準確的檔案，有效提高城建檔案信息化管理效率。

（二）建立優(yōu)秀的管理者隊伍

一個完整的城建檔案信息化管理不僅需要科學有效的方式將檔案進行記錄，還要打造一個比較優(yōu)秀全面的人才團隊。在平時的工作中要不斷對管理者進行針對性教育，不斷提高管理者的紀律觀念。由于檔案管理工作需要比較豐富的經(jīng)驗和工作方式，因此在選拔人才時要注重對管理者穩(wěn)定性進行考察，要將優(yōu)秀的人才融入進檔案管理工作中，不斷吸收運用年輕復合型人才，對他們采取培訓管理，才能有效提高城建檔案信息管理工作的效率。

（三）建設城建檔案信息資源

通過不斷引進先進的信息技術從而建立一個比較完善的城建檔案信息化資源庫。在網(wǎng)絡的幫助下使檔案信息化管理有所完善，將檔案進行反復的鑒定與存檔，避免一系列的失誤。通過長時間的歸納與整理，漸漸的形成一個信息化的檔案管理數(shù)據(jù)庫，大力提高城建工作的效率，推動城建檔案信息化管理的發(fā)展，這樣的數(shù)據(jù)庫為社會的發(fā)展也帶來一定的幫助，由于城建檔案信息資源是社會發(fā)展重要依據(jù)，因此利用與開發(fā)信息資源為社會提供更優(yōu)質的服務。

結論：

在當今社會的不斷發(fā)展中，城建檔案信息化的管理模式也逐漸發(fā)生改變。為了貼合現(xiàn)代社會的發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質的服務，拋棄原有的工作模式，建立全新的檔案管理體質，通過不斷吸收優(yōu)秀復合性人才，建立優(yōu)質的城建檔案信息化管理數(shù)據(jù)庫，從而使檔案管理工作更加高效，不斷推動社會與經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉雅慧.加強城建檔案管理信息化建設的對策[J].中外企業(yè)家,2013（19）.

[2]王政艷.加強城建檔案管理信息化建設的幾點思考[J].黑龍江科學,2013（10）.

[3]曾虹.加強城建檔案信息化管理探討[J].中國西部科技,2009（17）.

作者：于偉杰 單位：吉林省白山市江源區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

第二篇：城建檔案管理數(shù)字化建設思考

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的飛躍進步，城市化腳步在逐漸加快，城市建筑也如雨后春筍般層出不窮，成為一道亮麗的風景線。與此同時，城建檔案也應運而生，數(shù)量繁多龐雜，管理起來實屬不易，最好就是借助于信息技術，進行數(shù)字化建設，方能方便一些。那么，對城建檔案管理數(shù)字化建設問題就成為了我們不得不去思考的一個問題。

【關鍵詞】城建；檔案管理；數(shù)字化建設；思考

城建檔案資料是社會的財富，對歷史而言也有著極其重要的價值，所以對它的管理乃是一項重要內容。在這個信息化社會，信息資源對我們來說不再是一個陌生的名詞，數(shù)字化建設管理就是將這些城建檔案轉變?yōu)樾畔①Y源加以保管，從而形成系統(tǒng)化、簡便化的管理模式。畢竟，城建檔案管理數(shù)字化建設可以一改紙質版資料的劣勢，是滿足時展的新趨勢，能夠被大眾接受，在當今社會是必然會被廣為推崇的新方法。

1城建檔案管理數(shù)字化建設存在的問題

1.1沒有建立完善的數(shù)據(jù)庫

對于城建檔案管理數(shù)字化建設，指的就是將一些檔案資料轉變?yōu)殡娮有畔①Y源，將其收藏于數(shù)字化平臺，有一個系統(tǒng)機制。那么，首先，必然是要建立城建檔案數(shù)據(jù)庫，這是基礎工作，若是沒有這樣的數(shù)據(jù)庫，這些資料根本無處安放?？墒菍嶋H中，我們發(fā)現(xiàn)并沒有做好這一工作。雖然明知其重要性，但是仍然出現(xiàn)了一些遺漏和錯誤，導致數(shù)據(jù)庫中的資源龐雜繁瑣，魚目混珠。因此在查閱時，就有可能看到的是錯誤信息，造成難以預估的不良后果。沒有建立完善的數(shù)據(jù)庫，這一問題的存在，對城建檔案管理數(shù)字化建設造成了不利影響。

1.2電子文件的收集和積累工作未到位

既然要在城建檔案管理上進行數(shù)字化建設，將信息技術與檔案館藏融合到一起，以便于人們的信息收集與查閱。那么，如何收集、積累更多的電子文件就成為了我們必須要去思考的一個問題。然而實際證明，在目前的城建檔案管理數(shù)字化建設過程中，對于電子文件的收集和積累工作并未到位。有些時候僅僅是為了收集整理而收集，根本不去考慮它的意義，更別說從一點發(fā)散開來，想要去盡可能地搜羅更多信息了。這樣就造成了城建檔案系統(tǒng)資源的缺失，無法滿足實際檔案管理的要求。電子文件的收集和積累工作未到位，這一問題的存在，對城建檔案管理數(shù)字化建設造成了極大損失。

1.3沒有將城建檔案管理工作與互聯(lián)網(wǎng)有效結合

這是一個信息時代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給我們的生活、工作各方面都帶來了極大的便利，我們利用這一技術，讓其服務于各行各業(yè)，發(fā)揮數(shù)字化信息的最大價值。對于城建檔案管理這方面，我們都深知也要將其與互聯(lián)網(wǎng)結合到一起，才能做好數(shù)字化建設。可是，在實際城建檔案管理中，并沒有將城建檔案管理工作與互聯(lián)網(wǎng)有效結合，還只是囿于自身的限制，僅僅將其當做一種資源管理，沒有借助于互聯(lián)網(wǎng)進行資源共享。這樣就限制了城建檔案管理數(shù)字化建設的發(fā)展與進步。沒有將城建檔案管理工作與互聯(lián)網(wǎng)有效結合，這一問題的存在，對城建檔案管理數(shù)字化建設很是不利。

2針對城建檔案管理數(shù)字化建設問題采取的對策

2.1建立健全城建檔案數(shù)據(jù)庫針對沒有建立完善的數(shù)據(jù)庫

這一問題，要想發(fā)揮城建檔案管理數(shù)字化建設的最大益處，就要建立健全城建檔案數(shù)據(jù)庫。在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，可以一邊輸入一邊打印，這樣做的好處就是能夠將卷內文件的目錄補齊，不會出現(xiàn)一些遺漏現(xiàn)象，還有就是可以再次檢驗輸入的正確性，如果發(fā)現(xiàn)有什么錯誤也能夠及時更正，保證數(shù)據(jù)庫資源的完整性和真實性。當然，與此同時，也可以利用一些科技產品為之服務，畢竟這是在高科技年代，比如掃描儀、數(shù)碼相機等，這些設備也能夠用于城建檔案數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)原文件信息數(shù)字化，將最初的版本保藏好，那么后面出現(xiàn)的問題自然也就少很多。建立健全城建檔案數(shù)據(jù)庫，有助于城建檔案管理數(shù)字化建設。

2.2加強電子文件的收集和積累工作

針對電子文件的收集和積累工作未到位這一問題，要想發(fā)揮城建檔案管理數(shù)字化建設的最大益處，就要加強電子文件的收集和積累工作。因為是要將城建檔案管理進行數(shù)字化建設，那么也就是說，目的就是為了最終可以得到電子文件。這一做法的最大好處就是它具有很大的空間，不會受一些空間上的限制，那么完善這一系統(tǒng)就成為了必然要做的事。電子文件其實并不僅僅是指電子文件的內容，它還包括電子文件載體、電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺等等。所以，在這一體系中，要確保每個小的細節(jié)都不會出現(xiàn)狀況，要加強電子文件的收集和積累工作。要做到的是保證已經(jīng)形成的電子文件不會丟失，能夠一直保存下去，而相關文件若有不足，就要及時進行補充，盡量完善數(shù)據(jù)庫內容，爭取將能知道的資源都納入其中，不讓有任何信息遺漏在外。對于電子文件的收集積累范圍，就要嚴格按照國家的相關規(guī)定，在此范圍內收集，不可有逾越行為。用載體傳遞電子文件時，也要按照規(guī)定登記、簽署，更改信息時要保存原有備份，不可大意。做到了這些，相信城建檔案管理體系就會得到有效完善。加強電子文件的收集和積累工作，有利于城建檔案管理數(shù)字化建設。

2.3城建檔案數(shù)字化與上網(wǎng)同步

針對沒有將城建檔案管理工作與互聯(lián)網(wǎng)有效結合這一問題，要想發(fā)揮城建檔案管理數(shù)字化建設的最大益處，就要將城建檔案數(shù)字化與上網(wǎng)同步。城建檔案管理數(shù)字化建設立足于信息技術，它的資源都是保管在互聯(lián)網(wǎng)中，這是屬于信息年代的特點，是為了方便與長久。因此，這也表明了這一建設其實就是要做到城建檔案數(shù)字化與上網(wǎng)同步，這樣才不會出現(xiàn)一些亂碼或者遲滯的狀況。要知道，城建檔案管理數(shù)字化建設是一個管理思想不斷變化的過程，要求其與上網(wǎng)同步，不是沒有意義之舉，而是將新技術與新理念有機結合到一起，是數(shù)字化建設的獨有特征。數(shù)字化城建檔案分為開放與不開放兩種，開放城建檔案就是指上互聯(lián)網(wǎng)，建立城建檔案資料網(wǎng)站，這樣便于資源共享，無論是在何時何地，何人想要查閱，都是輕而易舉之事。這樣的城建檔案管理才是最佳的管理模式，不會將資料困于某一處而無法在社會上廣泛傳播，可以增加它的及時性和有效性。城建檔案數(shù)字化與上網(wǎng)同步，有益于城建檔案管理數(shù)字化建設。

3結語

城建檔案管理數(shù)字化建設具有極強的社會意義、歷史意義，我們必須要掌控好城建檔案管理數(shù)字化建設。通過調查分析，我們不難發(fā)現(xiàn)它實際中出現(xiàn)的一些問題，并針對這些問題采取相應策略，建立健全城建檔案數(shù)據(jù)庫，加強電子文件的收集和積累工作，要讓城建檔案數(shù)字化與上網(wǎng)同步。如此，才能發(fā)揮城建檔案管理數(shù)字化建設的最大價值，為民服務，為社會添彩。

參考文獻

[1]胡靈娟.城建檔案管理數(shù)字化建設問題的思考[J].城建檔案.2015（10）

[2]劉訓文.關于城建檔案管理數(shù)字化建設問題的思考[J].企業(yè)改革與管理.2015（20）

作者：崔旭偉 單位：戶縣城建監(jiān)察大隊

第三篇：城建檔案管理水平探討

摘要：隨著社會主義經(jīng)濟市場的不斷深入與城市建設的加快，城建檔案管理在城市化發(fā)展中所起到的作用就更加明顯。但是目前，在城建檔案管理工作中還存在著一些不足制約著城建檔案管理水平的提高?；诖?，本文就目前城建檔案管理工作中存在的問題進行了闡述，并提出了相應的解決措施，以更好地提高城建檔案管理水平。

關鍵詞：城建檔案；管理；水平

一、城建檔案管理工作中存在的問題

近年來，隨著我國城市化進程的加快，城建檔案管理工作也取得了很大的成就，為城市建設的推進做出了很大的貢獻。但是，隨著科學技術的不斷發(fā)展，城市建設速度的不斷加快，在城建檔案管理工作中也出現(xiàn)了一些新問題，急需解決，以更好地促進城建檔案管理水平的提高。

1.城建檔案資料有著很大的滯后性，不能與快速發(fā)展的城市建設相適應

目前，在城市建設過程中，在建設工程完成后，不能將城市工程建設資料和配套的基礎性設施建設資料，如水電、交通等市政建設資料，及時將相關的建設資料上交到城建部門進行歸檔和整理，從而不能及時地形成完整有效的文件，這就使有些工程資料情況并不明確，不能形成有效的參考文件，從而為日后的建設留下一定的隱患。

2.對城建檔案管理的投入力度不大

目前，雖然我國城市建設力度不斷地加強，但是相關部門只是把更多的精力關注到了城市建設上面，而對于城市建設檔案管理工作雖然也認識到了其重要性，但是對其投入的關注與力度還遠遠不足。而對于城市建設檔案管理工作自身來說，還不能很好地適應快速發(fā)展的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，城建檔案管理工作還不能很好地與經(jīng)濟建設為中心這一出發(fā)點很好地結合在一起。

3.城建檔案管理的信息化建設力度不足

從目前的城建檔案管理中來看，其信息化投入還存在很大的不足，在城建檔案管理中其現(xiàn)代化的軟件開發(fā)工作做得并不到位。另外，對于城建檔案管理的硬件水平也存在著嚴重的滯后性。隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的單單只是靠人來完成對城建檔案的收集、整理等工作的方式，已不能適應快速發(fā)展的城市建設。同時，對于城建檔案的信息化管理來說，它與傳統(tǒng)的管理方式有著本質上的區(qū)別，要想做好城建檔案管理工作，我們就必須要不斷加強其管理方式理念的創(chuàng)新與轉變．然而，從目前來看，其信息化管理方式在城建檔案管理中還處在一個薄弱環(huán)節(jié)。

二、加強城建檔案管理水平提高的措施

1.加強對城建檔案管理工作的重視

在新的時期、新的形勢下，我們要加強對城建檔案管理工作的重視，加強人們對城建檔案管理的認識，從而從根本上消除傳統(tǒng)的重建設輕檔案、重使用輕管理的思想。不斷加強對城建檔案管理工作的創(chuàng)新與改革，使城建檔案管理工作快速地向經(jīng)濟建設這一中心靠攏，加強城建檔案工作以經(jīng)濟建設為中心的出發(fā)點。對于城建檔案管理工作，相關部門也要加大對其的重視與精力的投入，從而使城建檔案管理工作者在實際工作中更好地做好檔案管理工作。

2.加強城建檔案管理的信息化的建設

隨著科學技術的不斷進步與發(fā)展，要想做好城建檔案管理工作，就要不斷加強其信息化的滲入。在檔案管理工作中，要不斷加強其管理專用軟件的開發(fā)，對于城建檔案管理工作要加強現(xiàn)代信息化媒體的介入，不斷加強提高其硬件設施的投放，從而使檔案管理工作人員更好地實現(xiàn)通過指令對檔案進行管理與查詢。這樣不僅僅可以提高城建檔案的準確性，也可以更好地將人從傳統(tǒng)的繁瑣事務中解放出來

3.在城建檔案管理工作中，加強計算機管理技術的運用，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代創(chuàng)新隨著計算機技術的不斷發(fā)展與完善，計算機技術也逐漸運用到城建檔案管理工作之中。計算機技術的運用，推進了城建檔案管理工作的完善，也大大提高了城建檔案管理工作的整體效率。隨著計算機技術的不斷發(fā)展與進步，城建檔案管理水平也有了很大的提高。因此，在城建檔案管理工作中，我們要不斷加強計算機管理技術的運用，從而更好地實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新。在城建檔案管理中，要通過計算機的運用來加強科學管理制度的建設，從而建立起標準化的管理制度。同時，在工作中，要確保檔案管理數(shù)據(jù)的精準度，及時對這些數(shù)據(jù)進行核對。在城建檔案管理工作中，加強對計算機的應用，從而建立起完善的信息化管理體系。

4.加強城建檔案管理工作者綜合素質的提高

對于城建檔案管理工作來說，它是一項技術性、專業(yè)性都很強的工作。因此，這就需要從業(yè)人員具有過硬的專業(yè)知識與技能，同時還要具有很強的服務意識。在日常工作中，要不定期地對城建檔案管理工作人員進行教育培訓，加大其培訓工作的力度，從工作中遇到的實際問題出發(fā)，采取多種形式與辦法，加強對從業(yè)人員專業(yè)知識、專業(yè)技能與綜合素質的提升。城建檔案管理工作人員要不斷加強其服務水平的提高，對于城建檔案要全面收集、科學保管，大力開展檔案信息化建設，進而更好地提高管理和服務水平，從而更好地發(fā)揮城建檔案的信息工具、工作參謀、管理助手的作用。

總之，城建檔案記載著城市發(fā)展進程中的各個方面，對推進城市化進程的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，我們在城建檔案管理工作中要加強對檔案管理觀念的轉變，積極地去解決在城建檔案管理工作中所遇到的新問題。

作者：吳學敏 單位：滄州市城建檔案館

第四篇：曾三同志的城建檔案管理思想

摘要：曾三是現(xiàn)代中國著名的檔案思想家、檔案學家，對中國檔案學、檔案工作和檔案事業(yè)的發(fā)展都做出了巨大貢獻。新中國成立之后，在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的背景下，他呼吁加強城建檔案工作，并在調查研究的基礎上，形成了特色的城建檔案管理思想，對我國城建檔案的發(fā)展具有重要的指導意義。在曾三誕辰110周年之際，謹以此文緬懷這位檔案學前輩。

關鍵詞：曾三；城建檔案；檔案管理

曾三是中國共產黨的優(yōu)秀黨員、久經(jīng)考驗的忠誠的共產主義戰(zhàn)士、無產階級革命家、馬克思主義者、我黨我軍無線電通信事業(yè)的先驅、新中國檔案事業(yè)的開拓者和杰出領導人、現(xiàn)代中國著名的檔案思想家、檔案學家。曾三同志關于城建檔案管理的思想和理論屬于他檔案學思想的一個重要組成部分。當前，我國城市建設迅速發(fā)展，舊城改造和新城擴建正在如火如荼地進行，城建檔案管理也越來越科學和規(guī)范?？v觀我國城建檔案的發(fā)展史，離不開曾三同志做出的巨大貢獻。本文重點探討曾三同志的城建檔案管理思想及其對我國城建檔案管理的貢獻，呼吁新時代的檔案工作者學習他思考問題的角度和方法，以促進當前城建檔案工作的開展。

1曾三同志對我國城建檔案管理體系建設的貢獻

新中國成立初期，我國城市建設剛剛起步，城市建設過程中形成了一系列文件和檔案，其管理問題成為城市建設部門及其上級主管部門面臨的一個突出問題。曾三同志在繼承和發(fā)展我國機關檔案管理思想的基礎上，對全國大中城市的城建檔案進行調查和試點研究，形成了嶄新的城建檔案管理思想和理論，建構了我國城建檔案管理體系的新架構。他在關注科技檔案的過程中發(fā)現(xiàn)了城建檔案的重要價值，自此以后不斷加強對城建檔案工作的重視和領導，在實踐中逐漸完善了我國的城建檔案管理體系。1959年12月1日至9日，時任國家檔案局局長的曾三在華北、東北協(xié)作區(qū)技術檔案工作擴大會議上作了《積極做好技術檔案工作，為偉大的社會主義事業(yè)服務》的報告，闡述了技術檔案的概念、重要作用及其歸檔、管理等問題。在會議的總結報告中，他提出了1960年我國技術檔案的工作問題；在城市中，必須檢查全城市的基建檔案，做到每一幢房屋、地下水道和其他一切工程的檔案都有著落。

此次會議上，曾三同志所提出的城建檔案基本問題為技術檔案工作的開展奠定了理論和實踐基礎。此后，技術檔案逐漸引起重視，全國各大城市競相開始普查和研究城建檔案的問題，城建檔案工作也迅速發(fā)展起來。1960年10月17日至26日，在哈爾濱市召開的東北、華北檔案工作協(xié)作區(qū)城市基本建設檔案工作會議上，曾三同志作了《關于城市基本建設檔案工作的幾個問題》的總結報告，討論了城市基本建設檔案的作用、管理機構以及城建檔案工作中的問題。會后曾三同志向國務院做了《關于加強管理城市基本建設檔案的意見》（以下簡稱《意見》）和《關于如何加強管理城市基本建設檔案的報告》兩個報告。國務院的批示中提到了城市基本建設檔案管理工作的重要性，建議除直轄市試行以外，各省、自治區(qū)可先選擇一、二個城市試行。這次會議是我國第一個有關城建檔案工作的重要會議。

這次會議之后，全國部分城市開始了城建檔案的試點工作。1961年下半年，北京市開始進行城建檔案的試點工作，重點進行人民大會堂建筑檔案管理工作，曾三同志親臨指導并總結經(jīng)驗，推動了此項工作的進展。為了加強人民大會堂建筑檔案工作，當時還請副市長萬里同志和趙鵬飛同志到會作了指示。此外，他還先后組織全國42個城市進行試點，充分證明了加強城市基建檔案建設的必要性。1963年12月，曾三同志在主持起草國務院批轉報告———《關于人民大會堂基建工程檔案整理工作情況和加強基建工程檔案工作意見的報告》代擬稿中指出，管理好城市基建工程檔案，的確是搞好城市建設工作和建設管理工作的一個重要條件。1964年4月，國務院批示中明確指出：“各大、中城市都要指定—個城市建設管理部門或城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一收集和管理全市重要工程的基建檔案?！弊源宋覈某墙n案工作在全國范圍內展開?！啊睍r期，國家檔案局被取消，曾三同志遭受迫害，身心受到嚴重摧殘，城建檔案工作也因被破壞而中斷，許多單位因城建檔案的缺失遭受嚴重損失。黨的十一屆三中全會以后，國家檔案局恢復，他的冤案得到徹底平反，恢復了原職務，仍任中央辦公廳副主任兼中央檔案館館長，繼續(xù)帶領我國的城建檔案事業(yè)向前發(fā)展。

1982年，曾三同志在北京市城建檔案工作會議講話中回顧了我國城建檔案工作的歷史，指出城建檔案工作已引起越來越多的領導同志的支持和重視，建設城建檔案對整個城市的規(guī)劃、建設和管理都具有重要意義；在談到北京市建設城建檔案館的問題時，曾三同志還對城建檔案館的人員建設提出了意見。曾三同志自從1956年以后就開始關注城建檔案，并一直帶領我國城建檔案工作的開展，他關于城建檔案的思想為新中國城建檔案的發(fā)展指明了方向，他指導的城建檔案工作實踐不斷完善了我國的城建檔案管理體系。

2曾三同志關于城建檔案管理的思想

2.1城建檔案價值的思想

城建檔案是新中國成立以后伴隨城市擴建和改造的進程而形成的一種新的檔案門類，屬于科技檔案的范疇。城建檔案真實地記錄和反映了城市中建筑物、地上和地下管線等各項設施的基本概況，主要包括工業(yè)建筑工程、交通運輸工程、城市規(guī)劃、民用建筑工程和市政工程等5個方面的檔案資料，是進行城市管理、維修、改建、擴建等工作的重要參考和依據(jù)。一個城市的規(guī)劃和建設的業(yè)務管理部門要管理好一個現(xiàn)代化的城市，離了檔案是不行的。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，城市建設工作逐漸加強，所形成的城建檔案數(shù)量也在不斷增加，管理好這些檔案就成了城市建設部門面對的一個重要問題。許多案例都充分說明，管好城建檔案能夠為單位發(fā)展和城市建設帶來效益；而城建檔案管理不善則有可能給單位帶來巨大損失。城市基建檔案是對城市的每一項建筑物、構筑物、地上和地下管線進行管理、維修、鑒定、擴建、改建、恢復等工作不可缺少的依據(jù)，是多快好省地建設和管理現(xiàn)代城市的必要條件之一，是國家的一項重要財富，各有關單位都必須把基建檔案管理好，以便為多快好省地建設城市和發(fā)展生產服務，為保證城市生產和生活的正常進行服務，為國家的長遠需要服務。1982年，曾三同志在北京市城建檔案工作會議上的講話中談到城建檔案的戰(zhàn)略作用。他認為城建檔案是一個城市的“軍事地圖”，搞好城建檔案對于反侵略戰(zhàn)爭也具有重大意義?？傊?，做好城建檔案的管理工作對城市建設具有重要意義。

2.2城建檔案管理機構的思想

城建檔案也是檔案，應該有合適的場所進行保管，但由于城建檔案的數(shù)量較多、形成單位分散，其一時之間很難離開其建設單位，因此其保管機構的設置應該充分考慮城建檔案的特殊性。關于城建檔案管理機構的設置，曾三同志的主要觀點是加強檔案室的建設。各建設單位及上級管理部門保管城建檔案的主要目的是為了本部門業(yè)務工作的需要，把檔案保存在檔案室既方便了形成單位的現(xiàn)行利用，也有利于城建檔案的完整保存。對于當時有人提議建設專門的基建檔案館，曾三同志認為可在打好檔案室工作的基礎上再考慮建立專門的檔案館，但目前已經(jīng)建立的基建檔案館，沒必要再變更為檔案室，其基本職責仍然是對城建檔案進行指導、監(jiān)督和檢查。他認為，這樣做既符合城建檔案的自然形成規(guī)律；又符合為業(yè)務工作服務的觀點，給業(yè)務工作帶來更多的便利；也符合集中統(tǒng)一管理檔案的原則；同時能夠把今天的檔案工作與未來更好地結合起來。使今天的檔案工作更好地為明天服務。因此，曾三同志在《意見》中要求，城市規(guī)劃、城市建設管理部門，各工業(yè)交通和公用事業(yè)的主管機關，應把在業(yè)務工作中形成的設計文件、竣工圖紙及其他有關材料，連同本單位的全部基建檔案集中到檔案室管理。

2.3城建檔案分工管理的思想

曾三同志把保存有城建檔案的機關歸為4類——建設部門、主管機關、城市規(guī)劃和城市建設的業(yè)務管理部門以及高級機關，并對各單位的城建檔案管理提出了具體要求。第一，城建檔案的每一個形成單位至少應有一套供本單位內部使用的基本建設檔案，這套檔案的保存范圍可以適當放寬一些，從設計任務書、初步設計、技術設計、施工圖直到竣工圖都可以完整保存起來，但在管理中應分清主次，對重要檔案應重點保存。第二，城市規(guī)劃和城市建設的業(yè)務管理部門作為城市建設的審批和管理部門，凡在城市內興建的各種工程，都要通過它才能進行，同時必須向它報送必要的圖紙。從本身的業(yè)務工作著想，也需要長久保存整個城市的基本建設檔案。第三，各個工業(yè)交通和公用事業(yè)的主管機關，在日常工作中會收到一些重要的基建檔案，對于這些檔案也應重點保存。第四，國家高級機關（如基本建設委員會等）也應保存一些巨型工程和高大精尖項目中的重要基建檔案。這樣一來，一個建筑物、構筑物的基本建設檔案，基本上有3個地方保存：建設部門、主管機關、城市規(guī)劃和城市建設的業(yè)務管理部門。而普通民用建筑的基本建設檔案，一般也有兩個地方保存：本單位和城市規(guī)劃、建設的業(yè)務管理部門。對城建檔案實行不同機關分工管理的方法，能夠保證城建檔案的安全管理，各個單位只要把本單位內部的城建檔案管理好，就能夠為整個城市的城建檔案工作打下良好的基礎。

2.4城建檔案制度建設的思想

城建檔案工作的健康發(fā)展離不開制度的引導和規(guī)范，曾三同志認為檔案工作的制度辦法，首先是用來管理以后的工作，過去的已經(jīng)過去，一時難以補救，可以過幾年等到有時間有力量的時候再搞；當時應當主要做好宣傳工作，多用當?shù)氐膶嶋H例子，宣傳檔案工作制度建設的重要性，并從基礎做起，否則不易行通。曾三同志在1960年就明確指出，當時城建檔案工作的主要任務就是幫助各個單位把檔案室的工作建立和健全起來，把各個單位的城建檔案集中到檔案室進行管理，同時把上述要求變成制度。當時很多單位已認識到城建檔案的重要性，他認為只要建立起必要的城建檔案工作制度和辦法，城建檔案的管理問題就能夠基本解決，還能夠為此后的檔案管理工作提供管理規(guī)范和參考，保證城建檔案管理工作的順利開展。在1964年主持起草的國務院批轉北京市人民委員會《關于人民大會堂基建工程檔案整理工作情況和加強基建工程檔案工作意見的報告》代擬稿中，曾三同志寫上了“城市基建工程檔案工作，應由建筑工程部負責按專業(yè)統(tǒng)一管理；同時，國家檔案局和各級檔案業(yè)務管理部門應該加強對城市基建工程檔案工作的檢查、監(jiān)督和業(yè)務指導”的意見，[10]國務院在批轉時采納了這一意見。自此以后，我國的城建檔案工作大都沿用了這一制度，并在此基礎上結合時代的發(fā)展不斷改進和完善。多年來的城建檔案工作實踐證明，這種管理制度是切實可行的，有利于我國城建檔案工作的開展。

3曾三同志城建檔案管理思想的學術評價

3.1曾三同志城建檔案管理思想的歷史地位

曾三同志是我國城建檔案的先驅，我國城建檔案的發(fā)展離不開這位偉大檔案學家的高瞻遠矚。他用馬列主義、思想的哲學基礎———辯證唯物主義和歷史唯物主義對檔案和檔案工作運動的客觀規(guī)律作了探討，指導了新中國40年來檔案建設的實踐，取得了工作的勝利。他的一生都在思考我國檔案工作的建設問題，其中關于城建檔案管理的思想和理論屬于他檔案學思想的一個重要組成部分，對我國城建檔案的發(fā)展發(fā)揮了重要的指導作用，構筑了我國的城建檔案管理體系。眾所周知，我國的城建檔案是在曾三同志的帶領和指導下發(fā)展起來的，新中國成立之后，他率先看到國家經(jīng)濟的發(fā)展和變化對檔案工作帶來的影響，提出城建檔案的概念及其管理問題，不僅開啟了我國城建檔案工作的新篇章，也促進了我國科技檔案的形成和發(fā)展。他的城建檔案管理思想是我國城建檔案發(fā)展歷程中的啟蒙思想，啟發(fā)我們站在國家和社會發(fā)展的高度，繼承和發(fā)展以往檔案工作的精髓，發(fā)現(xiàn)檔案工作中的新問題和新情況，使我們的檔案工作切實造福于人民。

3.2曾三同志城建檔案管理思想的學術價值

曾三同志的城建檔案思想對我國城建檔案學術研究具有重要價值。筆者認為他的城建檔案管理思想學術價值主要體現(xiàn)在兩方面：一是他指導的城建檔案工作實踐引發(fā)了我國檔案學者對城建檔案的關注，開啟了城建檔案學術研究思潮。筆者在中國知網(wǎng)中以“篇名”為檢索項，以“城建檔案”為檢索詞進行檢索，共得到3401條結果，將檢索結果按時間順序排列，最早研究城建檔案的文獻是1980年《檔案工作》上發(fā)表的《城建檔案在抗震救災中發(fā)揮了重要作用》，此后文獻量大體呈逐年增加趨勢。由此可見，我國的城建檔案學術研究是伴隨著城建檔案工作實踐的進展而逐步發(fā)展的。二是曾三同志也對城建檔案進行了學術思考和研究，他明確提出了城建檔案的概念和范圍，并對其管理問題進行分析，他關于城建檔案的一系列講話、報告等為處于起步階段的城建檔案學術研究奠定了基礎。

3.3曾三同志城建檔案管理思想的實踐影響

曾三同志的城建檔案管理思想來源于實踐，也對實踐具有重要的指導意義。他堅持實事求是的原則，在調查研究的基礎上發(fā)現(xiàn)了城建檔案的重要價值，并在全國進行城建檔案工作的試點，取得了顯著成果。1980年全國科技檔案工作會議后，按照《科學技術檔案工作條例》的規(guī)定，全國各地相繼建立了城建檔案館，城建檔案工作出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好勢頭。至1990年中國大中城市已建立城建檔案館151個。當前我國城建檔案館又有了新的發(fā)展，并且城建檔案館已納入全國檔案館網(wǎng)規(guī)劃與布局之中。曾三同志提出的城建檔案管理體制對當今城建檔案的管理工作仍具有借鑒意義。曾三同志為我國城建檔案的發(fā)展做出了巨大貢獻，他的城建檔案思想對今后我國城建檔案工作實踐的發(fā)展也將繼續(xù)發(fā)揮重要的引導作用。

參考文獻

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作者：韓云惠 單位：上海大學圖書情報檔案系