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由于中小城市發(fā)展速度相對緩慢，資源利用的需求小，城建檔案信息化建設(shè)的步伐長久停滯不前，導(dǎo)致中小城市的發(fā)展速度更加緩慢。但中小城市同樣對城建檔案信息化的建設(shè)與服務(wù)有要求，因此中小城市城建檔案信息化在取材、開發(fā)、建設(shè)、利用服務(wù)等方面難度相對增加。

中小城市城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.城建檔案信息化建設(shè)準備工作有待加強。城建檔案信息化的前提是城建檔案基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，各地方城建檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作存在差異，參差不齊，這為城建檔案信息化建設(shè)帶來了一定的難度。

2.城建檔案信息化的重復(fù)建設(shè)資源浪費。各地方城建檔案信息化建設(shè)互不通信，進行封閉式開發(fā)，這樣就會造成重復(fù)建設(shè)，不僅浪費資源，而且浪費人力物力作重復(fù)勞動。

3.城建檔案信息化資源共享標準化有待提高?，F(xiàn)在城建檔案信息化建設(shè)中使用的軟件共享性差，另外各地城建檔案部門信息化進展不一，各自運用的軟件不能互用，大多數(shù)網(wǎng)站只是建立簡單的鏈接，總體上還是孤立分散的，制約了城建檔案信息化建設(shè)的進程。

4.城建檔案信息化資金投入與人才缺乏。由于中小城市城建檔案信息化建設(shè)觀念的束縛，堅持艱苦樸素的傳統(tǒng)，以盡量少花錢為標準，找當?shù)氐蛯哟蔚募夹g(shù)人員進行開發(fā)工作，到頭來設(shè)計出的系統(tǒng)不能用。另外，綜合性人才缺乏，資金投入不足，盡管引進了高科技的產(chǎn)品設(shè)備，也不能充分發(fā)揮其作用。

5.城建檔案信息化機構(gòu)設(shè)置不當。城建檔案信息化建設(shè)中的機構(gòu)設(shè)置一直是中小城市城建檔案信息化建設(shè)的弊端。中小城市城建檔案信息化建設(shè)的主要負責部門沒有明確的指示，也沒有具體的部門對其進行管理，在遇到問題時無處解決。只有設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)對其進行嚴格的統(tǒng)一的管理，才能使城建檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步進行。

中小城市城建檔案信息化建設(shè)的啟示與建議

1.中小城市城建檔案信息化建設(shè)的啟示。中小城市城建檔案信息化建設(shè)在現(xiàn)階段還沒有達到一個規(guī)范化系統(tǒng)化的整體。中小城市中因其自身發(fā)展以及政府部門對于城建檔案的重視程度的差異性，造成了中小城市中城建檔案信息化建設(shè)存在不同。但就總體來說，中等城市的城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展較之小城市完善。就全面來看，中小城市城建檔案信息化建設(shè)還需進一步加強。中小城市城建檔案信息化建設(shè)是一項艱巨的基礎(chǔ)性工作，首先要將建設(shè)這個基礎(chǔ)打?qū)?，這樣才能使城建檔案信息利用和服務(wù)更加到位?！俺墙n案信息化建設(shè)是新時期城建檔案部門的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是城建檔案工作向現(xiàn)代化邁進的必由之路?！盵2]33那么就建設(shè)城建檔案信息化的方面來說，城建檔案信息化是社會發(fā)展的需要，是時展的必然要求，對于城建檔案信息化的建設(shè)問題也就相應(yīng)提出。如何建設(shè)城建檔案信息化，這是建設(shè)者們應(yīng)該首先考慮的問題，要先確定出建設(shè)城建檔案信息化的目標，并制定好具體的方案來實現(xiàn)這個目標，從中小城市的城建檔案信息化建設(shè)速度來看，建設(shè)中存在的問題還沒有解決，具體的措施沒有得到采用。城建檔案信息化建設(shè)基本成型，細節(jié)還需進一步完善。

2.對中小城市城建檔案信息化建設(shè)的建議?！皺n案信息化建設(shè)是指在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務(wù)。”[3]100

從檔案信息化建設(shè)的含義方面我們可以看出中小城市城建檔案信息化建設(shè)所存在的問題，就此方向提出幾點建議：第一，加強對于城建檔案信息化建設(shè)的認識?！稒n案法》已經(jīng)實施二十余年，社會大多數(shù)人對“檔案”的概念在認識上還存在著差距，尤其對“城建檔案”的概念更是模糊，并不是十分了解城建檔案的作用，這就從根本上否定了城建檔案信息化建設(shè)的用途。政府部門應(yīng)加大對于城建檔案信息化建設(shè)的重視，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)還沒有對城建檔案信息化建設(shè)給予關(guān)注，認為這是“不重要”的一個環(huán)節(jié)，這就是缺乏對城建檔案的認識的結(jié)果。加強對城建檔案信息化建設(shè)的認識，了解到城建檔案信息化建設(shè)的重要性，才可以對此更加關(guān)注，以便于投資設(shè)備，將城建檔案信息化建設(shè)做得更好。第二，資金人才的投入。只有對城建檔案信息化建設(shè)的認識改善了，才可能會增加對其建設(shè)的投入資金，當資金設(shè)備跟上發(fā)展的腳步才可以使建設(shè)的速度提升上去。“要搞城建檔案信息化就要購置計算機、路由器、掃描儀、縮微設(shè)備、打印設(shè)備等，開通內(nèi)部局域網(wǎng)和連接外部因特網(wǎng)進行信息安全防護等等”[4]33，設(shè)備引進同樣要有相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)。中小城市城建檔案信息化工作中的軟件系統(tǒng)管理不完善，信息化建設(shè)的技術(shù)人員不足是一個嚴重的弊端，所以要增加專業(yè)技術(shù)人員，運用新技術(shù)手段對設(shè)備進行日常維護、更新，跟上時展的需要。第三，技術(shù)水平的提升。城建檔案是城市規(guī)劃的重要信息資源，對檔案的信息資源開發(fā)利用工作已隨著城市建設(shè)的發(fā)展引起了人們的重視?，F(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用是提高城建檔案信息化服務(wù)水平的關(guān)鍵。現(xiàn)代技術(shù)手段的發(fā)展為城建檔案信息化提供了支持，以往的手工檢索查閱方式既不利于檔案的保護又降低了檔案信息化服務(wù)水平。要從根本上提高技術(shù)手段，以保證信息資源利用的優(yōu)勢。

總之，城建檔案信息化的最終目的是為城市建設(shè)服務(wù)，傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能滿足新形勢的需要。為此，城建檔案工作必須走信息化道路，必須對傳統(tǒng)服務(wù)方式進行改革，重塑與時代相適應(yīng)的信息服務(wù)觀念，運用現(xiàn)代化技術(shù)，重新構(gòu)筑檔案信息資源體系，實現(xiàn)檔案信息資源共享，以多手段、全方位、多層次的方式來提高信息化服務(wù)水平，為城市建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。（本文作者：王秋華單位：中國刑警學(xué)院）