前言：本站為你精心整理了商業(yè)賄賂建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂/原因/對(duì)策

內(nèi)容提要:從犯罪學(xué)或刑事政策的角度，探討對(duì)我國(guó)反商業(yè)賄賂之由來(lái)、商業(yè)賄賂現(xiàn)象之原因以及有效遏制商業(yè)賄賂的途徑。研究認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“人情世故”、我國(guó)壟斷行業(yè)太多、追求最大化利益、供求關(guān)系不平衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的社會(huì)、制度、心理、市場(chǎng)原因。而有效治理商業(yè)賄賂，必須借鑒國(guó)外反商業(yè)賄賂經(jīng)驗(yàn)，綜合治理，多管齊下。

近年來(lái)，“商業(yè)賄賂”乃是新聞媒體和社會(huì)生活中使用頻率最高的詞匯之一。顯然，商業(yè)賄賂并非什么新鮮事物，而是古已有之。本文并不打算對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行完整全面研究，而僅是從犯罪學(xué)或刑事政策的角度，對(duì)我國(guó)社會(huì)中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象之原因與如何有效遏制商業(yè)賄賂進(jìn)行粗線條的探討。有必要說(shuō)明，本文所稱(chēng)“商業(yè)賄賂”，泛指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)交往或者商業(yè)領(lǐng)域的行賄與受賄，而不是指刑法學(xué)上相對(duì)于普通賄賂犯罪的商業(yè)賄賂犯罪。

一、中國(guó)反商業(yè)賄賂之由來(lái)

商業(yè)賄賂(briberyinbusiness)，意指發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域的賄賂，是相對(duì)于普通賄賂而言的一個(gè)概念?，F(xiàn)代商業(yè)賄賂行為是隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的一種違法行為，最初出現(xiàn)在19世紀(jì)中葉的西方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其起源是西方國(guó)家的鐵路運(yùn)輸部門(mén)為增加貨運(yùn)量而付給托運(yùn)方或其人一定數(shù)額的回扣，本質(zhì)上是一種為了獲得高額利潤(rùn)而采取的一種不公正競(jìng)爭(zhēng)措施。2003年以來(lái)，發(fā)生在中國(guó)的幾件具有重大意義的幾其商業(yè)賄賂事件引發(fā)了中國(guó)全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重關(guān)注：其一，2003年以來(lái)。一場(chǎng)關(guān)于醫(yī)生收受“紅包”的是否觸犯中國(guó)刑法的討論在國(guó)內(nèi)各種媒體展開(kāi)討論，并由此引發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng)的序幕。其二，2003年12月，云南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)彭木裕因在審批昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項(xiàng)目時(shí)，默認(rèn)其妻收受昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價(jià)值10萬(wàn)元人民幣的“禮物”，被判處有期徒刑5年。2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(MSD)公司解雇了20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，原因是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷(xiāo)娛樂(lè)費(fèi)”。2004年4月6日，朗訊向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，指出朗訊將解除其中國(guó)區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運(yùn)營(yíng)官關(guān)赫德及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理的職務(wù)，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜邸?005年5月，美國(guó)司法部報(bào)告指出，天津德普公司從1991年到2002年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，用來(lái)?yè)Q取醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)DPC公司的產(chǎn)品和服務(wù)，德普公司從中賺取200萬(wàn)美元的利潤(rùn)。

上述事件在媒體先后曝光，商業(yè)賄賂不僅在社會(huì)上成為人們街頭巷尾議論的熱門(mén)話題，而且引起了我國(guó)黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)及其決策機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重關(guān)注。尤其是2005年5月德普事件曝光后，同年7月底，中共中央總書(shū)記做出批示，要求有關(guān)部門(mén)拿出方案解決中國(guó)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。我國(guó)反商業(yè)賄賂由此提速。2005年8月16日和11月25日中紀(jì)委先后兩次召開(kāi)會(huì)議，就商業(yè)賄賂以及相應(yīng)的行業(yè)自查問(wèn)題邀請(qǐng)有關(guān)部委的紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論研究。此間，其還牽頭在9月成立了由18個(gè)部門(mén)組成的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了“治理商業(yè)賄賂辦公室”。與此同時(shí)，相關(guān)的調(diào)研也隨之展開(kāi)。2005年12月20日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)此前的調(diào)研結(jié)果，中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)，同時(shí)將負(fù)責(zé)單位從原來(lái)的18個(gè)增加到22個(gè)。一個(gè)包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在內(nèi)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組隨之成立。2006年2月15日，在部署行政監(jiān)察工作時(shí)，要求認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，并重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。同年2月24日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)第四次全國(guó)廉政會(huì)議，部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)之一。在2006年1月6日舉行的中央紀(jì)律檢查委員第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂首度作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被確定為2006年的工作重點(diǎn)。中國(guó)的反商業(yè)賄賂由此被提高到反腐敗的高度。

二、商業(yè)賄賂犯罪的原因

犯罪學(xué)的研究表面，犯罪的原因是極其復(fù)雜的，一個(gè)人為什么會(huì)犯罪是由多種因素造成的。就商業(yè)賄賂而言，其犯罪原因也是極其復(fù)雜的。但是，從宏觀上言之，我們可以根據(jù)中國(guó)的情況，將商業(yè)賄賂犯罪的原因歸主要結(jié)為以下幾方面：

（一）從歷史層面來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“人情”乃是商業(yè)賄賂大行其道的社會(huì)原因。眾所周知，中國(guó)是一個(gè)講究“禮尚往來(lái)”的國(guó)度，而禮尚往來(lái)的核心即是崇尚“人情往來(lái)”，換言之，中國(guó)人的做人準(zhǔn)則要求人與人之間有人情往來(lái)。經(jīng)典名著《紅樓夢(mèng)》中佳句“世事洞明皆學(xué)問(wèn)，人情練達(dá)即文章”更是把中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“人情世故”上升到了文化哲學(xué)的高度。此種傳統(tǒng)文化延伸至商業(yè)領(lǐng)域，就演變成“如果要從別人那里賺取利潤(rùn)，就要給人家相應(yīng)回報(bào)”的商業(yè)哲學(xué)理念。由此一來(lái)，“如果要從別人那里賺取更大的利潤(rùn)，則應(yīng)當(dāng)給予別人更大的回報(bào)”便是理所當(dāng)然的了。這種具有悠久歷史的傳統(tǒng)使得人們?cè)谏虡I(yè)活動(dòng)中很自然會(huì)去考慮送給商業(yè)合作伙伴一定好處，特別是在自己有求于人時(shí)更會(huì)如此。這就使得在商業(yè)活動(dòng)中行賄受賄成為一種普遍認(rèn)可的“商道”或“潛規(guī)則”了。

（二）從現(xiàn)實(shí)權(quán)力分配情況來(lái)看，我國(guó)壟斷行業(yè)太多，某些管理部門(mén)及其工作人員權(quán)力太大，這無(wú)疑給商業(yè)賄賂大行其道奠定了制度基礎(chǔ)。事實(shí)表明，我國(guó)商業(yè)賄賂犯罪大多發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)這6大領(lǐng)域。而這6大領(lǐng)域恰恰是在我國(guó)具有部門(mén)壟斷性的特點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)六七十年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)提出“權(quán)力尋租”理論，用以解釋掌握有公共權(quán)力者以其掌控的權(quán)力為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象；“權(quán)力尋租”本質(zhì)上是一種非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，它本身不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益；任何一種“權(quán)力尋租”行為，都是因?yàn)橄扔小白饨稹钡恼T惑；公共權(quán)力的“租金”，那就是產(chǎn)生于行政壟斷的利潤(rùn)，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這就是由于壟斷而獲得的“消費(fèi)者剩余”。根據(jù)“權(quán)力尋租”理論，掌握有權(quán)力的一方勢(shì)必會(huì)尋找機(jī)會(huì)通過(guò)出租自己的權(quán)力獲取好處，而擁有金錢(qián)卻沒(méi)有支配權(quán)力的一方則自然而然地會(huì)用自己的金錢(qián)換?。ㄗ馊。?quán)力。在沒(méi)有科學(xué)有效的民主化和法制化權(quán)力制約機(jī)制的前提下，這就不可避免地出現(xiàn)錢(qián)權(quán)交易。如果此種現(xiàn)象發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域，就形成了商業(yè)賄賂。

（三）從行為人內(nèi)心角度來(lái)看，追求最大化利益的巨大內(nèi)在動(dòng)力則是商業(yè)賄賂的心理原因。趨利避害乃是人的本能。每個(gè)人都會(huì)選擇有利于自己的活動(dòng)方式。在商業(yè)領(lǐng)域，人們往往會(huì)挖空心思去追求最大的利益。馬克思在《資本論》中引用的一段西方明言極好地說(shuō)明了人們追求最大利益的心態(tài)：“一有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)非常膽壯起來(lái)。只要有百分之十的利潤(rùn)，它就會(huì)到處被人使用；有百分之二十，就會(huì)活潑起來(lái)；有百分之五十，就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn)；有百分之百，就會(huì)使人不顧一切法律；有百分之三百，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)?！蹦敲矗诖朔N心態(tài)驅(qū)使下，行為人為了獲取最大的商業(yè)利益，當(dāng)然會(huì)不擇手段——包括使用行賄與受賄手段。

（四）從市場(chǎng)供需資源分配來(lái)看，供求關(guān)系不平衡乃是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。盡管我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較為成熟，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也在不斷提高管理水平和投入產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，但市場(chǎng)的風(fēng)云變幻總會(huì)給人們?cè)斐墒剂喜患暗氖聦?shí)發(fā)生，無(wú)論是供方或需方，都不能總是保證他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為永遠(yuǎn)保持在良好平衡水平。因?yàn)樽匀坏脑蚧蛘呷藶榈脑颍行┪镔Y可能屬于稀有物資，會(huì)處于需要大于供給的狀態(tài)；有些產(chǎn)品又會(huì)出現(xiàn)供給大于需求的狀態(tài)。因此，在商品流通的過(guò)程中，為了推銷(xiāo)過(guò)剩的商品或者買(mǎi)到緊缺的商品，擁有過(guò)剩商品的一方或需要緊缺商品的一方就會(huì)不擇手段。因此，采取商業(yè)賄賂行為謀求市場(chǎng)供需資源分配平衡就在所難免了。

三、反商業(yè)賄賂之對(duì)策

關(guān)于商業(yè)賄賂給國(guó)家和社會(huì)造成的危害，我們可以將其簡(jiǎn)要地概括為：破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序；敗壞了中國(guó)在國(guó)際商業(yè)領(lǐng)域的良好形象；削弱了我國(guó)的在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；造成國(guó)家與社會(huì)大量經(jīng)濟(jì)損失；等等。但是問(wèn)題的關(guān)鍵在于：面對(duì)甚囂塵上的商業(yè)賄賂行為，我們必須盡快找到有效扭轉(zhuǎn)局面的措施！不少實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家與學(xué)術(shù)界的有識(shí)之士提出了諸多遏制商業(yè)賄賂的措施。有人建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的反商業(yè)賄賂立法；有人則認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行法律制度已經(jīng)有完善的反商業(yè)賄賂立法，無(wú)須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法；還有人從宏觀與微觀不同角度提出了若干有益的反商業(yè)賄賂建議。但是在我看來(lái)，綜合考慮我國(guó)實(shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決如下主要問(wèn)題：

（一）借鑒國(guó)外反商業(yè)賄賂經(jīng)驗(yàn)，建立健全反商業(yè)賄賂立法。我國(guó)關(guān)于反商業(yè)賄賂的刑事法律主要是刑法（第163條、第164條對(duì)公司、企業(yè)人員的商業(yè)賄賂犯罪做了規(guī)定，《刑法修正案（六）》已將第163條和164條的主體范圍修改為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”、第385條至393條對(duì)國(guó)家工作人員和國(guó)有單位的賄賂犯罪做了規(guī)定）。此外，還有少數(shù)行政法律、法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的一些規(guī)定。但是，我國(guó)對(duì)自己的跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂行為如何規(guī)制，目前尚無(wú)完備法律可資遵循。因此，我認(rèn)為國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)反商業(yè)賄賂進(jìn)行統(tǒng)一立法，為反商業(yè)賄賂提供完備的法律依據(jù)。

（二）嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)國(guó)際公約。我國(guó)已經(jīng)在于2003年12月簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，全國(guó)人大常委會(huì)于2005年10月批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)反腐敗公約。該公約對(duì)各類(lèi)國(guó)際性腐敗行為（包括國(guó)際商業(yè)賄賂行為）做出了具體規(guī)定。我國(guó)一方面應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)法律，以與國(guó)際法相協(xié)調(diào)；另一方面，根據(jù)“國(guó)際法效力高于國(guó)內(nèi)法效力”的原則，對(duì)我國(guó)的跨國(guó)公司違反聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照該公約嚴(yán)肅懲處。

（三）確立法律至上原則，培養(yǎng)唯法是從精神?，F(xiàn)代法治國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有效管理國(guó)家的唯一途徑就是依法治國(guó)。換言之，大到國(guó)家的內(nèi)政外交事務(wù).小到商品交易秩序，只有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的原則進(jìn)行，社會(huì)事務(wù)才能有序進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)教育全體國(guó)民，特別是教育那些掌控商業(yè)交易大權(quán)的人士，必須嚴(yán)格約束自己的行為，即自覺(jué)把自己的行為控制在法律許可的范圍內(nèi)。如果掌控商品交易大權(quán)者自覺(jué)在商品交易中依法行事，那些試圖通過(guò)行賄受賄達(dá)到獲取非法利益目的者便無(wú)法得逞。

（四）加大反商業(yè)賄賂力度，嚴(yán)懲腐敗官員。總結(jié)中國(guó)歷史上打擊貪污腐敗犯罪的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)值得借鑒的做法就是對(duì)腐敗官員嚴(yán)懲不貸。新中國(guó)成立之初，主席也曾經(jīng)運(yùn)用從嚴(yán)治吏的刑事政策懲治貪污腐敗。上世紀(jì)50年代，劉青山、張子善因?yàn)樨澪圬?cái)物而被處以極刑。此后近30年間，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)干部?jī)尚淝屣L(fēng)，在人民群眾心目中樹(shù)立了良好的公仆形象。而今天，我國(guó)對(duì)貪污腐敗行為雖然規(guī)定有死刑，但是現(xiàn)在已經(jīng)較少適用。盡管我并不主張對(duì)貪污腐敗分子一律適用死刑，然而我認(rèn)為對(duì)其應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，即使不對(duì)其適用死刑，也應(yīng)該多適用無(wú)期徒刑，并附加沒(méi)收或者罰金刑。

（五）加快體制改革，制約特殊權(quán)力。針對(duì)我國(guó)公用企業(yè)、特殊行業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以借鑒國(guó)外做法，盡量引入公平自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將帶有獨(dú)占性的服務(wù)與一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明確分開(kāi)。我國(guó)存在的突出問(wèn)題就是壟斷行業(yè)偏多！國(guó)家有必要加大體制改革力度，加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使壟斷行業(yè)失去濫用優(yōu)勢(shì)的條件和機(jī)會(huì)，從而從體制上防止商業(yè)賄賂、強(qiáng)制交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生。

（六）給予新聞媒體更大的自由，發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。眾所周知，新聞媒體的主要任務(wù)之一就是社會(huì)監(jiān)督。從世界范圍的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是新聞自由程度高的國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)政策、法律制度的公正性就高；凡是新聞自由小的國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)政策、法律制度的公正性程度就低。就反商業(yè)賄賂而言，如果允許新聞媒體直接介入，隨時(shí)將那些見(jiàn)不得人的行賄受賄行為揭露于光天化日之下，使那些人們深?lèi)和唇^的丑行無(wú)處藏身，行賄受賄者一經(jīng)披露，則其馬上成為過(guò)街老鼠，人人喊打。似此，誰(shuí)還敢行賄受賄？而且新聞媒體反商業(yè)賄賂的成本最低，能夠收到其他手段無(wú)法達(dá)到的效果。