行政訴訟法立法目的與訴權(quán)保障
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摘要:當(dāng)前，我國(guó)行政訴訟中訴權(quán)保護(hù)存在著較多問題，需要針對(duì)行政訴訟目的來保護(hù)訴權(quán)實(shí)現(xiàn)，其中增強(qiáng)公民行政訴訟權(quán)利意識(shí)、保障法院的訴訟獨(dú)立性、行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范自身權(quán)力是不容忽視的具體路徑。
一、引言
行政訴訟法是法律系統(tǒng)的重要內(nèi)容，在不同的層面上都具有極為重要的意義，與行政權(quán)力打交道幾乎貫穿人的一生。在這樣的復(fù)雜的環(huán)境中，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，因而也就會(huì)出現(xiàn)較為各種糾紛。事實(shí)上，我國(guó)的行政訴訟法就是專門針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于公民的基本權(quán)利造成損害時(shí)，給予公民的一項(xiàng)保護(hù)自身權(quán)利的重要方式與手段。但是行政訴訟法的主要目的還存在著較為深刻的問題，需要在此加以認(rèn)真地探索，也便于人們加深對(duì)于行政訴訟法目的的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)自身的訴訟權(quán)利。
二、行政訴訟的立法目的
行政訴訟法是以具體的行政行為為適用的對(duì)象，在具體的訴訟過程中得以適用的一種法律規(guī)范體系。從不同的角度來認(rèn)識(shí)行政訴訟法本身，就能夠得出不同的立法目的。
(一)保障公民對(duì)抗行政權(quán)力
在行政訴訟法中以便有被稱為是民告官的訴訟官司，是針對(duì)具體行政行為過程中，相關(guān)的公民受到的權(quán)利侵害為基本內(nèi)容，給予公民以一定法律途徑來維護(hù)自身的利益的方式或者程序性設(shè)計(jì)。在行政訴訟中，相關(guān)的公民明顯是處于不利的地位，通過行政訴訟的相關(guān)制度的設(shè)計(jì)，使得公民能夠擁有通過法律來維護(hù)自身權(quán)利，對(duì)抗行政機(jī)關(guān)的基本能力。
(二)規(guī)范行政權(quán)力的行使
行政訴訟法本身的設(shè)立不僅是為了實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利保護(hù)，而且是對(duì)于行政機(jī)關(guān)本身進(jìn)一步改進(jìn)自身的合法行政要求，通過實(shí)際有效的行為來提升自身的形象，使得在行使行政權(quán)力的過程中，嚴(yán)格的依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范。行政權(quán)力有擴(kuò)張的自然傾向，在行政權(quán)力的行使中必須要通過各種法律方式來加以限制，不然就可能會(huì)政府公信力下降，社會(huì)的混亂與危機(jī)。顯然，通過在我國(guó)的行政訴訟法中進(jìn)行的相關(guān)規(guī)范是有助于實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的規(guī)范的。
三、行政訴訟中的訴權(quán)問題
誠(chéng)如上文所言，行政訴訟具有重要的立法目的，在一個(gè)健康有序的法治社會(huì)中是不容忽視的，但是現(xiàn)實(shí)中依然存在著較多的訴權(quán)無法得到及時(shí)有效的保障的問題，需要加以重視，并且通過有效的方式來保障訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。具體而言包括的主要問題有如下幾種:
(一)公民對(duì)于行政訴訟抱有顧慮
在現(xiàn)實(shí)的生活中，公民相對(duì)于公權(quán)力機(jī)關(guān)而言總是處于較為劣勢(shì)的地位，在具體的行使行政訴訟的過程中，總是會(huì)對(duì)行政訴訟充滿渴望又懷有顧慮，并且在具體的過程中會(huì)擔(dān)心行政訴訟的獨(dú)立性與公正性，這樣便會(huì)導(dǎo)致人們并不是在第一意愿中就通過訴訟的方式來處理行政爭(zhēng)議。
(二)在具體的行政訴訟中存在著環(huán)節(jié)脫節(jié)
在進(jìn)行具體的行政訴訟過程中，由于存在著較多干預(yù)行為，尤其是在我國(guó)的法院并未得到充分獨(dú)立，在很大層面上會(huì)受到相關(guān)機(jī)關(guān)的限制，尤其是我國(guó)法院的行政化傾向依然較為嚴(yán)重，這樣導(dǎo)致了在具體的行政訴訟中與立法的目的之間存在著較大的脫節(jié)，制約了行政訴訟法律效果的實(shí)現(xiàn)。
四、行政訴訟目的下的訴權(quán)保障
在上文中出現(xiàn)的問題在很大程度上制約了行政訴訟的法律目的的實(shí)現(xiàn)，在很大意義上違反了這一法律規(guī)范的基本價(jià)值追求，因而需要結(jié)合我國(guó)在行政訴訟中的基本國(guó)過程與問題，通過實(shí)際的措施來保障行政訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。主要包括如下幾個(gè)部分:
(一)增強(qiáng)公民行政訴訟權(quán)利意識(shí)
在具體的行政訴訟中，必須要不斷提升人們對(duì)于自己具有的基本的行政訴訟權(quán)利的認(rèn)識(shí)，不斷提高公民的自身訴權(quán)保護(hù)，并且敢于通過自身實(shí)際的行動(dòng)為訴權(quán)的保護(hù)提供積極的行為。這就需要在整個(gè)社會(huì)中不斷加強(qiáng)對(duì)于公民訴權(quán)的宣傳與教育，以便能夠形成較強(qiáng)的訴權(quán)保護(hù)意識(shí)。
(二)保障法院的訴訟獨(dú)立性
在具體的訴訟過程中，還需要在法院中進(jìn)行，相關(guān)的程序能否得到較好的落實(shí)，并且能夠切實(shí)發(fā)揮保障公民行政訴訟權(quán)利，就需要法院與行政機(jī)關(guān)保持獨(dú)立性。法院在處理行政訴訟案件中，應(yīng)當(dāng)秉承公平、中立的地位來進(jìn)行相關(guān)案件的處理，為實(shí)現(xiàn)公民的具體訴訟權(quán)利提供保障。
(三)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范自身權(quán)力
在具體的行政訴訟過程中，還需要相關(guān)的行政部門，通過積極的行動(dòng)參與到行政訴訟過程中，并且在進(jìn)行行政訴訟時(shí)不去干預(yù)具體的行政訴訟過程，通過類似的行政權(quán)限規(guī)范的自覺性，為人們更好的處理與認(rèn)識(shí)行政訴訟提供幫助。也能夠在社會(huì)形成一種良好的示范效應(yīng)，為人們的行政訴訟權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)和條件。
五、結(jié)語
行政訴訟法具有重要的地位，其立法目的是對(duì)于政府權(quán)力規(guī)范與公民訴權(quán)保護(hù)的基本追求。在具體的過程中，還涉及到具體的訴訟程序的實(shí)現(xiàn)，可以說行政訴訟具有極為重要的目的，是現(xiàn)實(shí)生活中規(guī)范行政權(quán)力與保護(hù)公民基本權(quán)利的重要內(nèi)容。雖然在現(xiàn)實(shí)中，依然還存在著較多的問題需要加以有效的化解，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說，通過在行政訴訟的過程中將公民的基本訴權(quán)加以保障是具有必要性的，也是實(shí)現(xiàn)行政訴訟法的立法目的的重要內(nèi)容。
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作者：付納偉 單位：電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
