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一、國家一系列發(fā)展教育的大政方針和“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，為終身教育本科專業(yè)的設(shè)置提供了良好的宏觀政策環(huán)境

1995年3月8日公布的《中華人民共和國教育法》明確提出要逐步建立與完善終身教育體系，努力為公民接受終身教育創(chuàng)造必要條件。1999年，教育部制定并經(jīng)國務(wù)院批準實施的《面向21世紀教育振興行動計劃》，進一步提出構(gòu)建社會化的終身教育體系的目標，并明確要求到2010年“基本建立起終身學(xué)習(xí)體系”。2001年5月5日，同志在“亞太經(jīng)合會}義——人力資源能力建設(shè)高峰會議”上發(fā)表講話時首次提出，中國要“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”。2002年黨的十六大，將發(fā)展終身教育作為全面建設(shè)小康社會的目標之一，特別提出要“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。2010年7月，黨中央、國務(wù)院又頒發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型社會的新藍圖——“到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會”，《綱要》明確了未來十年教育改革和發(fā)展方向，并提出了今后10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標——到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進人人力資源強國行列。這一切表明構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展，已成為黨和國家的堅強意志和社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這為終身教育本科專業(yè)的設(shè)置提供了良好的宏觀政策環(huán)境。事實上，我們已看到，終身教育從理論研究不斷深入的同時，已作為一種工作和事業(yè)開始為我國社會所廣泛接受，并逐漸化為一種實踐行動，我國終身教育將進入全面鋪開的大發(fā)展時期。我們唯有行動起來，唯有通過專業(yè)人才培養(yǎng)才能做好這一項對國家和人民有意義的事業(yè)。

二、福建省終身教育的理論研究和立法成果，為終身教育專業(yè)的設(shè)置提供了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗

全國眾多的仁人志士都在不斷地探索終身教育理論與實踐問題，對“成人教育工作者隊伍的薄弱”問題進行了深深的思考。終身教育從理論與實踐層面進行有效探：素，對終身教育體系建構(gòu)，給我們思考學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)提供很好的思路。終身教育本科專業(yè)創(chuàng)建的同時，人們也在不斷進行終身教育學(xué)和終身教育：學(xué)科建設(shè)的理論探索。季森嶺較早對構(gòu)建終身教育學(xué)呼喚，并寫了《終身教育概論》，皆為我們思考終：身教育學(xué)科建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。我們認為，現(xiàn)在是到了建立“終身教育學(xué)”學(xué)科理論與行動研究和實踐的時候了。教育學(xué)不能僅停留在從分類的角度研究學(xué)校層面的階段教育學(xué)，如學(xué)前教育學(xué)、小學(xué)教育學(xué)、高等教育學(xué)等，而創(chuàng)設(shè)一門具有廣闊發(fā)展空間的“終身教育學(xué)”學(xué)科，以研究和探索蘊含生命性、整體性的人所具有的生命價值意義。為此，“學(xué)校教育學(xué)”就得改為“終身教育學(xué)”，從關(guān)注人的階段教育變?yōu)殛P(guān)注人的一生教育，從而實現(xiàn)人的可持續(xù)性發(fā)展。，這一學(xué)科建設(shè)的思考，加上境內(nèi)外學(xué)者對終：身教育工作者人才的呼吁，進一步激發(fā)了我們對終：身教育專業(yè)建設(shè)的探索。福建省在發(fā)展終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中先行先試，取得了豐富成果：一是立法：先行。2005年，福建省率先制定了大陸首部終身教育法規(guī)——《福建省終身教育促進條例》。自從2005年7月《福建省終身教育促進條例》頒布以來，福建特色的終身教育法制化已經(jīng)走過了6年多的歷程，不少領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、仁人志士為終身教育工作付出了艱辛的勞動，取得了良好成效，為終身教育專業(yè)建設(shè)推進工作奠定了良好的基礎(chǔ)，并繼續(xù)在為這一專業(yè)建設(shè)做好各項工作，同時，也越來越感到終身教育專業(yè)人才培養(yǎng)的必要性和緊迫性。二是組織保障。依法設(shè)置了專門的“福建省終身教育促進委員會”。目前，福建全省己有89個市縣區(qū)成立了終身教育促進委員會及其辦事機構(gòu)，2008年成立民間社團——“福建省全民終身教育促進會”，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛：參與的終身教育工作格局，并先行探索開創(chuàng)了“全民終身教育”的系列品牌。福建師范大學(xué)于1997年就建立了終身教育發(fā)展研究中心，1998年在全國建立了首家終身教育網(wǎng)站，2003年4月出版了首期《終身教育》雜志。福建師大福清分校于2010年9月成立了“福建師大福清分校終身學(xué)習(xí)發(fā)展中心”，致力于終身教育、終身學(xué)習(xí)的理論和實踐探索。另：外，福建省全民終身教育促進會正在策劃籌建“海峽終身教育學(xué)院”，該會主辦的“海峽兩岸終身學(xué)講堂”活動不斷拓展其行動與視野，2011年重點交流項目規(guī)劃(國臺七項[2011]222號)同意《海峽兩岸終身學(xué)習(xí)研討會“活動立項”》確立，為學(xué)科專業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利機會，并推動有關(guān)理論研究。三是典型：示范。廈門市思明區(qū)等社區(qū)教育經(jīng)驗起到了示范作用。據(jù)悉，“繼廈門思明區(qū)成為國家級社區(qū)教育示范區(qū)，福州鼓樓區(qū)、泉州鯉城區(qū)成為國家級社區(qū)教育實驗區(qū)之后，日前福州臺江區(qū)、漳州薌城區(qū)、三明梅列區(qū)又被確定為全國社區(qū)教育實驗區(qū)”。這一切為在終身教育理論指導(dǎo)下，在福建省先行探索開創(chuàng)的終身教育本科專業(yè)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。從終身教育本科專業(yè)建設(shè)歷程思考中，我們從思考社區(qū)教育、社區(qū)教育管理專業(yè)到終身教育視野下的社區(qū)教育管理專業(yè)或社區(qū)教育專業(yè)建設(shè)，我們逐漸明晰了唯有建立終身教育專業(yè)，方可充分體現(xiàn)如今國家對終身教育的重視，方可真正做好建立學(xué)習(xí)型組織這一重要的工作，從而不斷提高人們的學(xué)習(xí)力，建設(shè)中國特色學(xué)習(xí)型社會，達到人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)的美好愿景。

三、福建省政府及社會有關(guān)部門呼吁加強終身教育人才培養(yǎng)

在福建省人民政府2011年7月的《福建省“十二五教育發(fā)展專項規(guī)劃》中明確指出，福建省應(yīng)“進一步完善終身教育運行機制。深入貫徹《福建省終身教育促進條例》，加強終身教育促進委員會協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮社團組織、文化團體作用，開展各種形式的終身教育活動，建設(shè)一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的隊伍，逐步形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、社會積極支持、群眾廣泛參與的終身教育發(fā)展格局”?！陡＝ㄊ　笆濉苯逃l(fā)展專項規(guī)劃》還強調(diào)，福建省應(yīng)“積極培育全國社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)，加快創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)和區(qū)市級社區(qū)教育實驗單位。以活動、項目、課題等為抓手，加強社區(qū)教育特色品牌建設(shè)。依托高等院校、中小學(xué)校、中職學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、市民學(xué)校等教育資源，推進市社區(qū)大學(xué)、縣(區(qū))社區(qū)學(xué)院(教育中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)學(xué)校、村(居)社區(qū)學(xué)習(xí)點(中心)的社區(qū)教育基地建設(shè)。到2012年，形成百名社區(qū)教育專干(即專職干部)、千名社區(qū)教育兼職人員、萬名社區(qū)教育志愿者隊伍，到2015年城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系基本形成。積極推進黨組織、機關(guān)、單位、社區(qū)、家庭等學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，通過評優(yōu)創(chuàng)先、樹立典型、以點帶面等辦法，推動學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動持續(xù)發(fā)展。支持相關(guān)部門發(fā)展老年教育，完善管理服務(wù)體制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級老年大學(xué)(學(xué)校)”?？梢?，學(xué)習(xí)型福建的構(gòu)建，需要一批服務(wù)品質(zhì)高和專業(yè)化的終身教育專業(yè)人才。為了設(shè)置終身教育本科專業(yè)，筆者率領(lǐng)研究小組調(diào)查了福建廣播電視大學(xué)、福建省泉州市南安蘭田村、廈門思明區(qū)、福州市建新鎮(zhèn)梅洲社區(qū)等社區(qū)和單位，他們正在開展社區(qū)教育，并為推動終身教育工作做出努力。筆者發(fā)現(xiàn)：一方面終身教育工作需要專業(yè)人才，才能把工作做好；另一方面又沒有專業(yè)人才可引進。發(fā)達地區(qū)更需要終身教育專業(yè)人才去引領(lǐng)人們學(xué)習(xí)，從而去提高公民的各方面素質(zhì)。筆者在上海、江蘇昆山、山西太原等地對相應(yīng)的社區(qū)進行隨訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些城市的社區(qū)教育也呼喚著終身教育人才培養(yǎng)。目前，全國上下各個社區(qū)、街道、農(nóng)村，迫切需要大量扎實掌握終身教育理論和方法的人才。設(shè)置終身教育本科專業(yè)，可謂是迫在眉睫。

四、境內(nèi)外相關(guān)或相近專業(yè)及課程設(shè)置。為終身教育專業(yè)及課程設(shè)置提供了有益的借鑒

國內(nèi)外高校十分重視終身教育人才培養(yǎng)。從國外來看，根據(jù)最新的美國高校學(xué)科劃分與專業(yè)設(shè)置基本狀況的學(xué)科專業(yè)目錄CIP2010數(shù)據(jù)顯示，目前設(shè)有成人和繼續(xù)教育管理、學(xué)習(xí)科學(xué)、成人和繼續(xù)教育等與終身教育相近的專業(yè)。這些專業(yè)的共同點大多集中在研究生教育階段，并且注重成人學(xué)習(xí)力的開發(fā)和培養(yǎng)，以適應(yīng)不斷變化的形勢的需要。英國的雷丁大學(xué)設(shè)有社區(qū)教育與學(xué)習(xí)本科專業(yè)。愛爾蘭科克大學(xué)設(shè)有社區(qū)教育與發(fā)展專業(yè)。日本不少大學(xué)設(shè)有終身教育方向的人才專題培訓(xùn)項目，如愛知教育大學(xué)、大阪教育大學(xué)、琉球大學(xué)等，主要面向本科生培訓(xùn)相關(guān)課程，以便他們能夠在一定的地域內(nèi)進行終身學(xué)習(xí)相關(guān)服務(wù)。韓國實行平生教育士資格制度，不少教育類大學(xué)開設(shè)平生教育(即終身教育)課程。韓國公州大學(xué)教授梁炳贊所撰寫的“韓國終身教育專門人才的培養(yǎng)”一文給筆者許多啟迪。當前，我國已有一些相關(guān)專業(yè)設(shè)置，有39所大學(xué)設(shè)立了成人教育學(xué)碩士點(有些尚未招生)和華東師大、西南大學(xué)等兩所高校設(shè)有成人教育學(xué)博士點。而華東師范大學(xué)設(shè)置的“人力資源開發(fā)與教育專業(yè)”為終身教育專業(yè)提供了很好的有關(guān)專業(yè)課程設(shè)置的思考。我國臺灣地區(qū)目前終身教育人才培養(yǎng)集中在本科、碩士和博士階段(但都命名為成人教育學(xué))，和大陸有較為相近的地方。但我們不得不提到的是，臺灣著名學(xué)者吳明烈博士對于終身教育專業(yè)課程設(shè)置傾注了熱情，他對課程設(shè)置所提出的指導(dǎo)性意見，給了我們很好的鼓勵和啟迪。臺灣中正大學(xué)魏慧娟教授所提供的課程框架和課程設(shè)置的建設(shè)性意見，為我們設(shè)置終身教育專業(yè)增添了力量和信心。我們十分感謝眾多知名專家學(xué)者在該專業(yè)申報過程中那么用心支持著我們不斷前行，并給我們提出很重要的建設(shè)性意見，為終身教育專業(yè)及課程設(shè)置提供了極其有益的深邃思考。

五、終身教育本科專業(yè)創(chuàng)設(shè)需要解決的問題

終身教育專業(yè)建設(shè)十分重要，也十分必要。我們已作了許多方面的可行性分析。但我們依然感到要建設(shè)好這一專業(yè)需要解決的問題還比較多。這需要人們對教育不斷進行睿智的思考，進而轉(zhuǎn)變教育觀念；需要人們以終身學(xué)習(xí)的視野對新生事物進行強有力扶持與理解乃對一切思考的認真態(tài)度和寬容情懷；更需要人們對自主創(chuàng)新力培育的保護和平臺提供。當然至為重要的是，要解決兩大問題，方能把終身教育本科專業(yè)落到實處。

第一，終身教育專業(yè)設(shè)置一定程度上還需得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視和政策扶持，以保證人才培養(yǎng)得到不斷落實和運用。終身教育人才培養(yǎng)是一個關(guān)系社會建設(shè)的事業(yè)。這項事業(yè)只有政府重視并不斷推動才能建設(shè)好。造就人人學(xué)習(xí)的社會，是提升社會競爭力的一個重要保障，但這一社會的到來，必須由政策支持和領(lǐng)導(dǎo)重視方能實現(xiàn)。

第二，終身教育專業(yè)設(shè)置還得解決各企事業(yè)單位的編制和工資待遇以及師資專業(yè)化和終身教育師資資格證認定等問題。終身教育事業(yè)的發(fā)展需要人才培養(yǎng)，而人才的謀生手段的解決才是人才培養(yǎng)的發(fā)展動力。這也是一項民生工程。我們需要培養(yǎng)終身教育人才，但我們更應(yīng)關(guān)注終身教育人才的出路和生活。所以，我們感到，創(chuàng)新學(xué)科和創(chuàng)新專業(yè)，需要付出很大的努力。全新的事業(yè)，需要不斷的努力才能完成，終身教育需要眾多人奮斗終生。也許這一過程十分艱難，但我們必須行動，中國必須行動。